汶上县作为典型资源性缺水地区，为解决水资源短缺问题，县水务局以省级深化农业水权改革试点为契机，结合“以电折水”，构建“确权—交易—监管—激励”全链条水权交易市场体系，精准破解限采区用水难题。

一是筑牢水权基础，构建市场前提。选取刘楼镇开展试点，采用“以电折水””、方式精准确权，以用电量对应水权，用水不足时需购买他人结余指标。由县水利工程运行维护中心统一收储结余水量参与交易，资金专款用于节水激励与平台运维，形成“财政投资—节水增效—收益回流—再投资节水”闭环。

二是搭建交易平台，畅通市场渠道。 建设实体化水权交易平台，集成信息发布、咨询受理、组织交易等一站式服务，降低交易成本。出台《水权交易实施细则》，固化“申请—审核—公示—交易—鉴证—备案”标准化流程。建立水务部门牵头，多部门协同监管机制，依托信息化网络实行全过程动态监控，筑牢生态安全防线。

三是释放水权价值，彰显改革成效。通过水权交易，为无合法水源的新建工业项目解“渴”，农业主体出让水权获得直接收益，实现水资源生态价值向经济价值转化。改革实施以来，全县累计完成水权交易19笔，交易水量40余万立方米，水资源配置效率显著提升。所有交易均为存量资源再分配，实现了“增产增效不增水”，有力支撑地下水水位回升与限采政策，取得了显著生态效益。