2025年5月14日（星期三）上午10:00，在自然资源和规划局六楼会议室，召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会县自然资源和规划局局长倪昌安，县自然资源和规划局七级职员孟连华，县土地事务中心副主任吴新德参加，介绍汶上县土地储备出让有关工作情况，并回答大家关心的问题。邀请汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、汶上新闻网等新闻媒体记者参加发布会。

主持人：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：大家好！欢迎出席汶上县人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。今天很高兴邀请到汶上县自然资源和规划局局长倪昌安，汶上县自然资源和规划局七级职员孟连华，汶上县土地事务中心副主任吴新德，请他们一起为大家介绍汶上县土地储备出让有关工作情况，并回答大家关心的问题。参加本次发布会的有汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、汶上新闻网等新闻媒体的记者朋友。

首先，请倪昌安局长为大家介绍我县土地储备出让有关工作情况，有请。

倪昌安（县自然资源和规划局局长）：

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

大家下午好！下面，我介绍一下汶上县土地储备出让工作方面的有关情况。主要包括以下两个方面：

近年来，面对土地市场转型发展的新形势、新要求，县自然资源和规划局坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，将土地储备出让作为推进新型城镇化、统筹改善民生、推动经济高质量发展的重大举措，进一步完善制度机制，科学调控土地市场，促进土地节约集约利用，持续提升土地要素保障效能，有力助推了县域高质量发展。

一、全县土地储备出让工作现状

一是土地储备规模保持合理增长。近年来，我县依据城市发展规划和土地利用总体规划，科学确定土地储备范围和规模。截至目前，全县土地储备总量达到2364.90亩，有效保障了城市建设和项目落地的用地需求，为项目的顺利入驻打下了坚实基础。

二是土地出让市场平稳有序。在土地出让工作中，我们严格遵循相关法律法规和政策要求，规范出让程序，加强市场监管，确保土地出让公开、公平、公正。截至目前，全县共出让土地11宗，出让面积240亩，成交总价1.76亿元。通过合理安排土地出让节奏和规模，满足了不同类型项目的用地需求，推动了房地产市场和工业经济的稳定发展。

三是土地节约集约利用水平明显提升。我们始终将节约集约用地作为土地管理工作的核心目标，通过推行“标准地”出让、鼓励建设多层厂房、加强闲置低效用地处置等措施，不断提高土地利用效率。目前，全县工业项目“标准地”出让比例达到100%，新增工业用地容积率平均达到1.0以上；近3年，累计盘活闲置低效用地18宗，面积686亩，为新上项目提供了宝贵的土地资源。

二、科学有序推进土地储备出让工作

一是强化规划引领，科学编制土地储备计划。紧密结合城市总体规划、土地利用总体规划以及国民经济和社会发展规划，深入分析城市发展方向、产业布局和用地需求，确保土地储备计划与城市发展战略高度契合。广泛征求各部门、乡镇（街道）以及社会各界的意见和建议，充分考虑土地征收难度、资金保障能力等因素，合理确定土地储备规模、结构和时序，进一步提高土地储备计划的科学性和可行性。

二是严格规范程序，促进土地市场健康发展。完善土地出让前期工作，在土地出让前，认真做好土地权属调查、测绘、评估等工作，确保土地出让条件清晰、准确。严格执行土地出让信息公开制度，通过政府网站、公共资源交易平台等渠道，及时发布土地出让公告、出让结果等信息，广泛接受社会监督。加强土地出让合同管理，明确约定土地交付时间、开发建设期限、违约责任等条款，强化对土地受让方的履约监管。

三是积极探索创新，提高土地节约集约利用水平。全面推行工业项目“标准地”出让制度，通过“标准地”出让，实现了土地精准供给，提高了土地利用效率，同时也为企业提供了更加公平、透明的投资环境。建立健全闲置低效用地处置长效机制，通过调查摸底、分类认定、制定处置方案、协商回购、鼓励企业自行改造升级等措施，加大对闲置低效用地的处置力度，提高土地利用效率。

发言完毕，谢谢。

主持人：

好的，感谢倪局长的介绍，接下来，进入记者提问环节，提问前，请举手示意并通报所代表的媒体机构，请开始提问。好，请那位记者提问。

汶上县人民政府网记者：能否具体谈一下哪些土地可以纳入储备土地？

主持人：好的，这个问题请孟连华主任回答。

汶上县自然资源和规划局七级职员孟连华：感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

土地储备是指县级以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用、落实和维护所有者权益，依法取得土地、实施资产管护、组织前期开发、储存以备供应的行为。可以纳入土地储备的范围主要包括以下五类：1.依法收回且原使用权已注销的国有建设用地；2.收购的国有建设用地；3.行使优先购买权取得的国有建设用地；4.已办理农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地；5.其他依法取得的国有建设用地。

此外，入库储备土地必须是产权清晰的土地。土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、产权状况（包括所有权和用益物权、担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而损害合法土地权益。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理原集体土地所有权或国有建设用地使用权等各类不动产权利注销登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。

我就介绍到这里，谢谢。

主持人：感谢孟主任细致的介绍，请继续提问。好的，请那位记者提问。

汶上县融媒体中心记者：能否具体介绍一下土地储备计划如何编制和我县2025年度土地储备编制情况？

主持人：好的，这个问题请吴新德主任回答。

汶上县自然资源和规划局土地事务中心副主任吴新德：感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度国有建设用地供应计划等因素，合理制定年度土地储备计划。因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因，确需调整年度土地储备计划的，土地储备计划应按原审批程序报批、备案。

根据汶上县经济和社会发展计划、国土空间规划和土地市场供需状况，综合确定2025年度土地储备总量为2364.90亩，其中新增建设用地1576.16亩，存量建设用地788.74亩。

充分保障全县重点工业项目、公共基础设施项目、商品住宅和回迁住宅建设项目等储备用地，服务县域经济发展。储备住宅用地483.26亩（商品住宅用地448.88亩、保障性租赁住宅用地34.38亩），商服用地65.10亩，工矿仓储用地1432.15亩，公共管理与公共服务用地143.40亩，交通运输用地240.99亩。

我就介绍到这里，谢谢。

主持人：感谢吴主任的介绍，请继续提问。好的，请那位记者提问。

汶上县汶上新闻网记者：能否介绍一下在土地出让的流程？

主持人：好的，这个问题还是请吴新德主任回答。

汶上县自然资源和规划局土地事务中心副主任吴新德：感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

土地出让的流程主要包括9个方面，我再这里简要介绍一下。

1.前期准备。依据国土空间总体规划，编制出让地块的详细规划，确定拟出让地块的位置、面积、用途等；用途为住宅、公共管理与公共服务用地的宗地需要进行土壤污染状况调查，大约需要30天，面积超过30亩的用地需进行文物考古勘探，大约需要30天。委托评估机构对地块进行地价评估，确定出让底价，住宅用地、商业用地出让起始价需经县土地资产运营领导小组研究确定。

2.编制出让方案。编制出让方案，明确出让方式、年限、用途、起始价等，出让方案需报县政府审批。

3.发布出让公告。通过中国土地市场网和济宁市公共资源交易平台同时发布出让公告，公告期不少于20天，挂牌10天。

4.竞买申请。竞买人登录济宁市公共资源交易平台注册信息，缴纳竞买保证金，参加竞买。

5.签订成交确认书。

6.在中国土地市场网上传成交公示，公示期不少于5天。

7.签订出让合同。竞得人与自然资源部门签订《国有建设用地使用权出让合同》，明确双方权利义务，竞得人按合同约定支付出让价款。

8.办理土地登记竞得人向不动产登记机构申请土地使用权登记，登记完成后，颁发不动产权证书。

9.后续监管。监督土地使用情况，确保按合同约定使用土地，对违约行为依法处理，闲置1年的，按土地出让价款的20%征缴闲置费，闲置2年的，报县政府批准后，无偿收回土地使用权。

该流程涉及多个环节，需严格遵守法律法规，确保公开、公平、公正。

我就介绍到这里，谢谢。

主持人：再次感谢吴主任的介绍，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里，如果记者朋友还有其他需要了解的问题，可会后联系汶上县自然资源和规划局，联系电话：0537-7236715。本场新闻发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家。