2025年12月30日，汶上县召开财金联动支持县域经济高质量发展新闻发布会。县财政局党组成员、副局长于俊玲同志介绍汶上县财金联动支持县域经济高质量发展工作情况。县委宣传部新闻科科长张明主持新闻发布会，县人民政府网、县融媒体中心、汶上新闻网记者受邀参加新闻发布会，县财政局党组成员、副局长于俊玲同志，工贸科科长孙海涛同志、金融科科长王天峰同志回答记者提问。

主持人：

大家好！欢迎出席汶上县人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

今年以来，在县委、县政府坚强领导下，汶上县财政局持续增强金融服务实体经济的能力，推动财政金融政策深度融合，充分发挥协同效应，积极引导金融资源精准滴灌实体经济，持续为市场主体发展增添动能，进一步助推县域经济高质量发展。

今天很高兴邀请到汶上县财政局党组成员、副局长于俊玲，汶上县财政局工商贸易科科长孙海涛，汶上县财政局金融科科长王天峰，请他们一起为大家介绍汶上县财金联动支持县域经济高质量发展有关工作情况，并回答大家关心的问题。

参加本次发布会的有：汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、汶上新闻网等新闻媒体的记者朋友。

首先，请于俊玲局长为大家介绍汶上县财金联动支持县域经济高质量发展有关工作情况，有请。

发布人：于俊玲（县财政局党组成员、副局长）

各位记者朋友，根据本次新闻发布会安排，下面我向各位朋友介绍一下我县财金联动支持县域经济高质量发展工作情况。 

财政和金融是宏观经济调控的两大政策手段，在优化资源配置、促进经济增长、调整经济结构等方面发挥着重要作用。今年以来，在县委、县政府坚强领导下，县财政局坚持“财政靠前发力、财政金融联动”总体要求，充分发挥财政资金导向和杠杆作用，形成财政撬动社会资本，激活市场力量，引导更多金融资源投向县域经济发展的重点领域和薄弱环节，为县域经济提质增效、转型升级提供了强劲财金支撑。

（一）创新支持工具，纾解融资难题

我们改变过去财政资金“单打独斗”、“直接补贴”的传统模式，更多运用市场化手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动金融活水服务县域经济高质量发展。一是深化政府性融资担保体系建设。增加对政府性融资担保机构的资本金注入，提高风险补偿力度，引导其聚焦支小支农主业，降低担保费率，扩大业务规模，有效缓解了中小微企业和“三农”主体抵押物不足、融资门槛高的问题。预计我县政府性融资担保余额突破30亿元。二是发挥政府产业引导基金作用。积极争取济宁市工业技改基金、高企发基金，以基金投资助推企业攀登进阶。组织华首重工、华尚电气、洲蓝环保等公司申报了济宁市工业技改基金，基金总规模2000万元。三是推广运用财政金融互动工具。积极落实和推广“鲁担惠农担”、“政采贷”、“鲁科贷”、创业担保贷款贴息等模式，通过风险补偿、贷款贴息、奖励补助等方式，激励银行机构加大信贷投放力度，降低企业融资成本。今年以来，已通过此类方式引导银行机构实现信贷发放7.74亿元。

（二）聚焦关键领域，助力转型升级

我们坚持目标导向，将财金联动的成效最终体现在推动县域高质量发展的具体实践中。一是在支持产业转型升级方面。聚焦升级基础设施，激发企业发展潜力，助企攀登，持续提升市场竞争力。今年以来安排1.5亿元用于工业园区基础设施建设，助力传统产业提质增效，新兴产业加快布局；安排资金1100万元支持企业技改研发与品牌建设。二是在激发市场主体活力方面。着力破解中小微企业融资难题，通过担保、贴息、应急转贷等方式，帮助一大批企业渡过难关、稳健经营。全县普惠型小微企业贷款突破125亿元，增长49.50%。三是在推动乡村全面振兴方面。加大对高标准农田建设、特色农业产业、农村人居环境整治等领域的金融支持，推广农业保险，助力农民增收和农业现代化。涉农贷款余额实现较快增长。普惠型农户生产经营性贷款突破50亿元，增长率超35%。政策性农业保险保费规模6619万元，财政补贴5292万元，提供风险保障17亿元，为粮食安全和重要农产品供给保驾护航。

（三）关注普惠金融，提升金融服务质效

2025年6月我县成功入选财政部“2025年中央财政支持普惠金融发展示范区”，全省2个县市区、全市唯一，获得中央奖补资金1500万元，并享受相关金融支持政策。一是搭建银行与普惠主体对接平台。定期组织线上线下银企对接活动，推送企业信息及融资需求清单，推介金融机构特色信贷产品，促进供需双方高效对接。二是加强信用信息共享。争取济宁市金融科技服务平台汶上试点，推动涉企、涉农信用信息整合共享，缓解银行与信贷需求方的信息不对称问题，以平台作为信息共享的载体，嵌入信息查询、融资对接等功能，实现政府、银行、企业三方信息对接共享，为金融供需双方提供高效、精准的信用服务。三是健全风险补偿机制。充分发挥财政资金的杠杆、引导作用，县财政设立风险补偿基金，制定《风险补偿基金管理办法》，当贷款本息发生损失时，给予一定比例的补偿，增强金融机构对普惠金融放贷的信心，缓冲贷款市场风险。

总之，通过一系列财金联动政策的组合运用，打造形成了财政引导、金融跟进、社会参与的良好局面，为县域经济平稳健康发展提供了有力支撑。下步，县财政局将持续深化财金联动，优化政策工具、拓宽合作领域、提升服务效能，重点在新型融资模式创新、重点产业金融支持、乡村振兴金融服务等方面下功夫，让财政政策与金融工具协同发力更精准、更高效，助力县域经济高质量发展。

谢谢大家！

主持人：

好的，感谢于局长的详实发布！接下来，进入记者提问环节。提问前，请举手示意并通报所在媒体机构，请开始提问。

县人民政府网记者：

您好，刚才听到介绍中提到我县成功争取到2025年中央财政支持普惠金融发展示范区建设项目，请介绍一下该项目进展情况及下一步工作安排。

于俊玲（县财政局党组成员、副局长）

感谢您的提问。这是一个非常关键的问题。

在上级部门的关心指导和大力支持下，在县委县政府坚强领导下，县财政局抢抓政策机遇“窗口期”，在全省组织的普惠金融发展示范区评审中脱颖而出，成功入选2025年中央财政支持普惠金融发展示范区，全省2个县入选，为我县增添一张含金量十足的“国字号”名片。

县财政局从前期项目设计、规划到具体实施做了详细计划，通过管理有力、执行有据、督导有方全流程传导工作机制，做到高标准、严要求，务求项目真正产生实效，取得显著成效。

一是管理有力。成立汶上县中央财政支持普惠金融发展示范区建设工作专班，由县委常委、副县长任组长，相关部门、金融机构主要负责人为成员，采用专班推进、专班调度方式，充分压实工作责任，督导项目具体落实。专班成立以来，实现每个月至少一次调度，发现问题、障碍和难点，及时开会研究，制定应对方案和针对性工作举措。

二是执行有据。县财政局充分发挥牵头抓总作用，及早形成项目落实计划。8月份，以县政府文件出台了《汶上县普惠金融发展示范区建设实施方案》，提请县政府召开了中央财政支持普惠金融发展示范区建设推进会议，对工作目标分解、责任落实及工作措施做了明确布置和详细安排。目前，普惠金融发展示范区建设各项工作推进稳步有序、有条不紊，符合方案预期设定节奏。

三是督导有方。7月17日、10月24日提请县政府召开工作会议，针对普惠金融指标调度督导情况，做了阶段性总结，并对下一步工作重点部署和安排厘清关键点位，精准发力，快速决策，明确落实时限。会同县金融监管支局、县金融运行监测中心，多次对金融机构工作落实情况进行实地调研和个别调度，了解指标完成情况，查找和改进工作中存在的问题和不足，并提出优化建议和整改意见；对成熟的工作方式方法及时形成工作总结，在驻汶金融机构领域内加以推广，实现协同推进。

普惠金融发展示范区建设是一个系统工程，下一步将从“提标、扩面、降本、增效”四个维度，对我县普惠金融工作进一步细化安排，强化政策效果。

一是提标，提升服务标准与覆盖质量。提高信用贷款发放标准，逐步提升信用贷款在普惠型小微企业贷款和涉农贷款中的占比，降低对抵押担保的过度依赖；提升数字普惠金融水平，深化济宁市金融科技服务平台在我县推广应用，实现政府、银行、企业三方信息对接共享，提升金融服务的信息化、智能化水平；提升重点领域服务成效，引导金融资源精准滴灌县域特色产业、战略性新兴产业等关键领域。

二是扩面，扩大服务覆盖面与受益群体。拓展县域服务网络覆盖，优化村级综合金融服务站布局与功能；深化信用体系建设覆盖面，持续推进普惠主体信用信息建档与评级覆盖面，重点加强对小微企业、首次融资客户等群体的金融支持与辅导，确保普惠金融惠及更广泛的市场主体。

三是降本，降低综合融资成本与服务门槛。用好用足财政贴息与奖补政策，精准高效兑付中央及地方财政奖补资金，对支小支农贷款给予适当的贴息，直接降低客户的融资利率成本；发挥政府性融资担保作用，增加政府性融资担保机构资本金，协调担保机构优化担保流程，降低担保费率，为缺乏抵押物的市场主体提供增信，间接降低其融资门槛和成本。

四是增效，提升服务效率与管理效能。鼓励银行机构优化信贷审批流程，推动金融机构依托数字技术，推行线上申请、自动审批、快速放款模式，大幅压缩贷款办理时间。实施精准绩效管理，建立健全普惠金融发展示范区建设全过程的绩效评价体系，将奖补资金与贷款增量、户数增长、成本下降、不良率控制等核心指标紧密挂钩，确保财政资金用在刀刃上，发挥最大效益。

通过以上“提标、扩面、降本、增效”四位一体的组合拳，切实提升金融服务实体经济质效，实现更高质量、更可持续的普惠金融发展示范区建设改革成果。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

县融媒体中心记者：

您好，工业技改基金在服务制造业高质量发展方面发挥了重要作用，请介绍一下财政是如何支持企业用好工业技改基金加快发展的？

孙海涛（县财政局工商贸易科科长）

感谢您的提问。工业技改基金以推动产业高质量发展为导向，以财政资金循环使用和绩效提升为目标，由政府主导，财政出资设立，采取股权投资方式，引入市场化运作机制，通过投资入股、阶段性参股、适时退出，专项支持企业技术改造。

就拿济宁市工业技改基金申报条件来说，要求是，依法注册且具有独立法人资格的有限责任公司或股份有限公司，公司实收资本不低于1000万元，一般近两年平均营业收入不低于5000万元，股权结构清晰，有明确的股权融资需求；项目列入重点技改项目名单，项目计划投资不低于2000万元。基金投资额度原则上不超过净资产的25%。一般不超过1000万元，我县也积极跟投。

今年以来，县财政局与工信等主管部门密切配合，加大政策争取力度，有效发挥工业技改基金的引导作用和政策的杠杆效应，最大力度争取市财政局等部门的政策支持。积极与市财政、工信部门对接沟通，同步会同县工信部门深入解读政策，面向技改项目企业广泛进行宣传，确保每户列入助企攀登名单企业对技改基金申报条件、标准、流程“一门清”。积极组织华首重工、华尚电气等企业申报了济宁市工业技改基金，基金管理人济宁市惠达投资有限公司9月份对华首重工新一轮投资到位800万元，全市3个企业、我县成功入围。工业技改基金运作中着力体现财政政策导向，专注于为企业技改赋能增信，争取市财政局、市惠达公司多次来我县开展重点项目对接工作，实施市场化尽职调查、协议洽谈、投资决策和投后管理，高效推动了工业技改基金投资落地和循环使用。优化退出机制，促进投资良性循环，加强对金成技术工业技改基金的投后跟踪管理，完成华首重工上一轮的工业技改基金退出工作。下步将聚焦工业经济“头号工程”，发挥工业技改基金“四两拨千斤”撬动作用，强化基金运作。邀请省市基金投资公司等来我县实地考察，把资金重点投向优势产业、高技术含量项目和高附加值项目，推动产业迈向高端化，抢占新赛道，为工业经济高质量发展提供资金支撑。

我的回答就到这里，谢谢！

汶上新闻网记者：

请介绍一下创业担保贷款惠及的群体和具体的贴息政策，以及在引领创业和吸纳就业方面取得的成效？

王天峰（县财政局金融科科长）

感谢您的提问。稳经济促就业是大家非常关注的问题。我向大家介绍一下创业担保贷款的具体内容。

创业担保贷款贴息政策，既是财金联动服务实体经济的强力支撑，也是稳就业保民生的有力抓手。创业担保贷款，是指以符合规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金或政府性融资担保机构提供担保，由经办银行发放，由财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业吸纳就业的贷款业务。小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年，个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年，贷款利率上限为LPR+50BPs，对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

今年以来，县财政局联合县人社局聚焦创业者“融资难、融资贵”痛点，持续优化创业担保贷款政策供给，通过提额降息、简化流程、精准服务等举措，为个体工商户“输血”、为小微企业“赋能”。全县累计新增发放创业担保贷款2.06亿，同比增长33.77%，直接扶持创业334人，助力小微企业42家，带动就业691人，充分彰显创业带动就业倍增效应。

我的回答就到这里，谢谢！

主持人：

感谢王科长的介绍，由于时间关系，今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其他需要了解的问题，可以在发布会结束后联系汶上县财政局办公室，联系电话：0537-7223876。本场新闻发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家。再见！