6月28日下午，汶上县召开市场监管领域营商环境工作新闻发布会。发布会由汶上县互联网信息研究中心主任胡克潜主持，汶上县市场监管局党组书记、局长赵华，二级主办王建，登记服务和信用监管科科长王申华出席发布会，县人民政府网、县融媒体中心等媒体记者参加发布会。

主持人：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！欢迎出席汶上县人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天很高兴邀请汶上县市场监管局党组书记、局长赵华，二级主办王建，登记服务和信用监管科科长王申华参加今天的新闻发布会。请他们介绍我县市场监管领域营商环境工作方面做出的举措，并回答大家关心的问题。

参加本次发布会的记者有：汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心2家新闻媒体记者朋友。下面，先请汶上县市场监管局党组书记、局长赵华介绍我县市场监管领域营商环境工作有关情况。

发布人：赵华（县市场监管局党组书记、局长）

尊敬的各位来宾，各位媒体朋友，大家下午好！首先，感谢大家百忙之中来参加今天的新闻发布会，感谢各位媒体朋友对我县市场监管工作的关注和支持！很高兴有机会向大家介绍我县市场监管领域营商环境相关工作开展情况，并回答大家的提问。

2024年以来，汶上县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，对标国内最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，不断提升政务服务水平，持续创优举措服务企业群众，努力打造公平竞争的市场环境、公开透明的执法环境，有效激发了市场主体活力和社会创造力，确保我县营商环境竞争力持续争先进位。

一、坚持多措并举，全力推进市场主体年报公示工作

年初，县市场监管局及时召开年报动员会议，安排部署全县年报工作，印发了《汶上县市场监督管理局关做好2023年度年报公示工作的通知》，对各单位工作开展作出具体要求，并积极利用各类媒体，广泛进行年报宣传。在电视、网站发布年报公告，进行年报宣传；通过移动公司向企业法人及联系人发送年报短信，告知市场主体年报途径、咨询电话、截止时间等。截至目前已发送短信共计7万余条；利用执法检查上门服务，帮助业户报送年报。积极开展“上门送服务”活动，深入企业宣传并现场指导报送年报。在日常执法监管、食品、药品或特种设备等行业开展人员培训时，积极进行年报政策宣传，做到“进一次门，干多项事”。针对手机电脑操作困难的个体工商户，各基层所及时进驻当地为民服务中心，指导填报纸质年报书。全县2022年度企业年报率95.73%，位列全市第一。全县2023年度企业年报率97.10%，位列全市第三。截止2024年6月27日，全县2024年度企业年报率93.79%，位列全市第一，并成功入选济宁市唯一县（市、区）国家市场监管总局“电子营业执照+年报公示”融合应用改革试点。

二、坚持“双随机、一公开”监管，分级分类多层同频发力

一是用活差异化监管。依托省“部门联合双随机监管平台”，将33个部门纳入到汶上县部门联合“双随机、一公开”联席会议中。依据企业信用风险分类结果，实施差异化监管，对信用风险低的经营主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等降低抽查比例和频次，实行“无事不扰”；对信用风险高的经营主体适当增加抽查比例和频次，实施“综合查一次”，防止任意检查、执法扰民。

二是严格触发式监管。按照“无事不扰、风险可控、监管高效”的原则，综合运用“12345”、“汶诉即办”等投诉平台，利用大数据、抽查结果、投诉举报、转办交办等线索，划定触发监管红线，一旦经营主体触碰监管红线，立即启动监管执法程序，坚决依法查处，提高监管的精准性、协同性、靶向性。

三是精准减频式监管。全面开展跨部门联合抽查，实施“1+1”减频次行动，推动信用监管更加科学高效。严格执行“一业一查”要求，组织“双随机、一公开”联席会议成员单位在同一时间段统一抽取年度任务，使“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域。2022年、2023年先后承接跨部门综合监管“揭榜挂帅”改革试点项目汶上县医疗服务领域“综合监管一件事”改革试点、全市医保领域跨部门综合监管改革试点，为济宁市全面实施跨部门综合监管提供了改革样本。2024年以来，全县共开展双随机抽查任务36项，其中推进部门联合双随机抽查任务24项，已完成抽查事项数36项，通过双随机跨部门联合抽查减少抽查50余次。

三、健全失信联合惩戒机制，完善信用体系建设

依法对未及时进行年报公示或在双随机抽查工作中发现有问题的检查对象及时列入异常名录，对在异常名录满三年的企业列入严重违法失信名单。对列入经营异常及严重违法失信的企业在国家企业信用公示系统及“信用中国”等网站向全社会进行公示，并及时通报“黑名单”企业，让失信者一处违规、处处受限，形成有效震慑。

积极完善信用修复机制，扩大信用修复内容，拓展信用修复渠道，最大限度方便市场主体办理信用修复，助力经营者提振经营信心。经营者提交移出异常名录申请，符合条件的当日即可完成信用修复，高效快捷地解除不良信用对企业的经营限制，大大减轻企业负担。2024年以来，县市场监管局已服务企业完成信用修复共计274户次，极大修复了市场主体的经营信心，不仅让监管有了“温度”，更让企业“轻装上阵”。

各位领导、各位朋友，下一步汶上县市场监管局将聚焦高质量发展的重点领域和关键环节，对标市场监管的最高标准、最优水平、最佳实践，聚力创新突破，统筹双向融合，深化商事制度改革，创新探索各监管部门信用监管“协作互动”和监管部门与市场主体信用服务“管理互动”，为优化我县营商环境，推动全县经济高质量发展提供有力支撑，也欢迎各位媒体朋友提出宝贵意见建议。

主持人：

谢谢赵局长的详实发布！接下来，进入记者提问环节。请记者朋友举手提问。

县人民政府网记者：

汶上县成功入选2023年深化商事制度改革工作督查激励拟推荐名单，请介绍一下汶上县为入选督查激励名单都做了哪些工作？

主持人：

好的，这个问题请赵局长回答。

发布人：赵华（县市场监管局党组书记、局长）

谢谢您的提问。近年来，汶上县聚焦高质量发展的重点领域和关键环节，不断深化商事制度改革，在市场主体准入、经营、退出等全生命周期各阶段全面实施信用监督“全链条”管理，创新实现各监管部门信用监管“协作互动”和监管部门与市场主体信用服务“管理互动”，为助推汶上经济高质量发展蓄势聚能。

工作中，我们坚持以构建“信用服务+经营主体培育”双向互动、“一件事一次办+审前服务”精简高效、“三级服务+年报公示”互促共融的“三项服务”机制为引领，加速各类经营主体信用积累；以提升信息归集协同化、信用数据高质化、信用培育常态化的“三化直达”速率为基点，实现信用数据“一键共享”；以探索“双随机、一公开”差异化监管、触发式监管、减频式监管为切入，融合综合监管同频发力；以健全信用修复新机制、用好用足信用赋能政策、瞄准柔性执法新据点为突破，助力各类经营主体“轻装前行”；坚持优胜劣汰的市场发展规律，以畅通的经营主体退出渠道实现信用锁链闭环，推动市场资源整合聚力。2024年以来，全县新增市场主体3740户，其中企业达889户，减罚免罚金额达91万元，助企信用修复274户，通过双随机跨部门联合抽查减少单项抽查50余次，全县市场主体进一步壮大，“无处不在，无事不扰”的监管新格局已初显成效。

主持人：

感谢赵局长细致的介绍，接下来，请记者朋友继续提问。

县融媒体中心记者：

刚才在赵局长发布的工作情况中听到了“双随机、一公开”监管，我县除了“双随机、一公开”监管之外，有没有尝试一些新型的监管方式来提升我县的营商环境？

主持人：

好的，这个问题请王局长回答。

发布人：王建（县市场监管局二级主办）

谢谢您的提问。今年以来，县市场监管局扎实推进“双随机、一公开”监管工作，并针对新产业、新业态、新模式的性质和特点，不断探索创新“沙盒监管”、触发式监管等新型模式，以有效的“管”促进更有力度的“放”，为全县营商环境提供强力支撑。坚持依法监管、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，工作中还积极探索试点柔性监管新方式，常态化落实“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”，实行行政指导等柔性措施；对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施。2024年以来，共对191户轻微违法企业进行行政指导，采取轻微不罚措施，为企业发展壮大营造了更加宽松、包容的环境，助力企业生存发展。

主持人：

感谢王局长的介绍，接下来，请记者朋友继续提问。

县人民政府网记者：

汶上县在市场主体准入、经营、退出等全生命周期各阶段全面实施信用监督“全链条”管理，取得明显成效。请问，我县在市场主体退出阶段都做了哪些工作？

主持人：

好的，这个问题请王申华科长回答。

发布人：王申华（县市场监管局登记服务和信用监管科科长）

谢谢您的提问。今年以来，汶上县始终坚持优胜劣汰的市场发展规律，以畅通的经营主体退出渠道实现信用锁链闭环，推动区域经济高质量发展。县里制定出台了《关于推进长期吊销未注销企业强制清算退出的实施意见》，对筛选程序、申请程序、清算审理、注销登记等方面明确具体规定。各相关部门联动协作，对全县范围内不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源的“僵尸企业”开展联合清算退出。同时作为公益清算的申请人，对清理出的55家长期被吊销证照的“僵尸企业”，向汶上县法院提出强制清算申请，对符合条件的企业裁定进行强制清算，同时指定汶上县供销合作社清算组为管理人，从而加快推动属地“僵尸企业”处置工作。2024年以来，汶上县审结强制清算案件15件，进一步释放了市场资源，取得了显著成效。

主持人：

感谢王科长的介绍，由于时间关系，今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其他需要了解的问题，可以在发布会结束后，联系县市场监管局新闻宣传科。

今天的新闻发布会到此结束，再次谢谢各位记者朋友！谢谢各位发布人！再见。