汶上县“法治为民十件实事”新闻发布会 |
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3月15日下午,汶上县人民政府新闻办公室、县委依法治县办举行的汶上县“法治为民十件实事”新闻发布会。介绍我县2023年“法治为民十件实事”的开展情况,并回答记者提问。县委宣传部新闻科科长张明主持本次新闻发布会。 主持人: 女士们、先生们,媒体朋友们: 大家下午好!欢迎出席汶上县人民政府新闻办公室、县委依法治县办举行的汶上县“法治为民十件实事”新闻发布会。 今天邀请到县纪委主持日常工作的副书记、县监委副主任郭宇;县委依法治县办副主任、县委政法委主持日常工作的副书记李福峰;县委依法治县办副主任、县司法局党组书记李海滨;县法院党组副书记、副院长林海建;县司法局党组成员、副局长杨尊振,请他们向大家重点介绍我县2023年“法治为民十件实事”的开展情况,并回答大家关心的问题。 参加本次发布会的有县人民政府网、县融媒体中心2家新闻媒体记者朋友。 下面,首先请县委依法治县办副主任、县委政法委主持日常工作的副书记李福峰介绍我县“法治为民十件实事”开展情况。 非常感谢大家出席由汶上县人民政府新闻办公室、县委依法治县办举办的“法治为民十件实事”新闻发布会。下面,我向大家简要介绍下“法治为民十件实事”进展情况。 一、“法治为民十件实事”产生背景 为贯彻落实习近平法治思想,积极回应人民群众法治需求,进一步提升全面依法治县工作实效,县委全面依法治县委员会办公室围绕县委县政府工作大局,根据部门法治建设工作重点任务,经过“科学筛选、反复协商、征求意见”等环节,我们选取了十件社会关注和群众关心的法治热点难点问题,作为汶上县2023年度“法治为民十件实事”项目。项目自2023年3月份实施以来,承办和参与部门高度重视,认真组织实施,全力推进实施项目工作开展,取得明显成效。 二、“法治为民十件实事”项目进展情况 (一)争创第三批全省法治政府建设示范县,提升人民群众安全感、获得感、满意度。 责任单位:县委依法治县办 按照中央、省、市关于法治政府建设的部署要求,2023年2月份启动实施了争创全省法治政府建设示范县工作。成立以县委书记、县长为双组长的创建领导小组,召开创建动员大会和推进会议。统筹协调57个县直责任单位齐心参与,推动示范创建100项指标全面完成。8月初在完成两轮提报指标材料梳理汇总的基础上,向市委依法治市办提报了示范创建申报表和细化后的100项示范创建指标佐证材料电子版,8月20日,汶上县被市委依法治市办推荐上报省委依法治省办。 (二)打造家事诉讼服务中心品牌,推进婚姻家庭纠纷源头治理与多元化解。 责任单位:县人民法院 坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足基层,能动履职,加强矛盾源头治理多元化解,2023年,依托县乡村三级体系排查纠纷1682起,成功化解722起;家事纠纷1234工作法被省高院《今日信息》全文转发,家事相关工作做法被中央电视台、人民网、《法治日报》《人民法院报》等多家媒体报道,2023年2月家事诉讼服务中心成立以来,共调撤离婚纠纷711件,调撤率72.48%,真正把家事案件办出了家的味道。 (三)建设县乡两级和为贵“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。 责任单位:县委政法委 牢固树立“以人为本、人民至上”理念,积极探索社会治理创新实践,将“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设列为“一把手”工程,出台《关于进一步加强全县和为贵“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的实施意见(试行)》,搭建起“一平台三中心”平台架构。实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”的工作目标,综合“汶诉即办”平台大数据,对矛盾纠纷做到预警走在发生前,防范走在爆发前,调解走在激化前,防患于未然。 (四)建立济宁仲裁委员会汶上分院和县行政复议服务中心,打造非诉化解矛盾新格局。 责任单位:县司法局 围绕高质量发展县域经济,在优化法治化营商环境方面持续发力,2023年4月份,设立了济宁仲裁委员会首家县市区分院——济宁仲裁委汶上分院,高效化解涉企矛盾纠纷。使用新研发的“云复议+法治通”平台,方便企业申请复议,8月份,全市行政复议及应诉工作培训班暨行政复议优化营商环境现场推进会在汶上举办。行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势得到充分发挥。 (五)规范涉企执法检查,优化法治化营商环境。 责任单位:县司法局、县市场监管局 深化营商环境创新提升行动,出台《汶上县行政合规指导清单(2023年版)》指导市场主体强化合规经营,采取“双随机、一公开”抽查制度,对被抽查单位实行告知制度并按照规范的检查记录表依规抽查,落实公平竞争审查制度,检查结果同步到“互联网+监管”及国家企业信用信息公司系统进行公式共享。 (六)建设普法阵地,推进法治文化全覆盖。 责任单位:县司法局、县委宣传部 深入推进“八五”普法,全市2023年普法依法治理工作部署会暨“谁执法谁普法”履职评议现场观摩会在汶上召开。注重繁荣社会主义法治文化,着力挖掘汶上儒家文化中的法治元素,线上推出“汶情法理”微剧场,线下建设“法治长廊”普法阵地,开展汶上县首届法治文化节活动,举办首届法治文化节法治文艺惠演2场,法治文艺惠演走基层15场,演出50余场次。 (七)实施乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工程,落实“一村(社区)一法律顾问”制度,助力法治乡村建设 责任单位:县司法局、 组建了75名的专业法律服务队伍,召开了全县村(社区)法律顾问工作推进会议,进一步理顺了村(社区)法律顾问经费纳入村级组织运转补助经费运作机制,制定出台了《村(居)法律顾问考核办法(试行)》,并积极探索与服务质量挂钩的法律顾问补助“差别化发放”模式,紧紧围绕乡镇(街道)中心开展工作,积极为村(社区)培养“法律带头人”“法律明白人”。2023年,全县村(社区)法律顾问共集中开展法律宣传、法律服务活动12次,开展普法宣传、法治讲座5100余场次,解答群众法律咨询1200余人次,疏导解决简单矛盾纠纷115件次。 (八)规范执法行为,探索建立“赋权增能+智慧执法+执法监督”工作机制。 责任单位:县委依法治县办 重视落实行政执法“三项制度”,“结合镇街赋权、创新镇街智慧执法+执法监督工作机制”,在全市率先打造“智慧执法+执法监督”平台试点,打通了“智慧中都平台”与“济宁执法网上办案平台”数据连接,助力行政执法和执法监督“双下沉”工作。完善机构设置,配备了20套移动执法设备。严格行政执法人员资格管理,强化执法业务骨干实务培训。2023年以来,全县通过“济宁执法网上办案系统”录入行政处罚(强制)案件611件,录入率100%。行政执法监督“五项加法”经验做法被中国报道、济宁改革等刊发推广。 (九)深入推进“法治建设党委巡察全覆盖”试点工作,全面夯实法治建设责任。 责任单位:县委依法治县办 县委依法治县办积极探索与县委巡察办对接,强化组织领导,明确任务目标,组建法治督察员库、召开联席会议、实地督察等方式,扎实做好法治建设纳入党委巡察全覆盖工作。以全流程清单式工作法助推法治建设巡察精准化。一是建立任务清单,切实提高巡察工作的针对性、操作性、实效性。二是建立问题清单,围绕法治政府动态监测指标,提高巡察精准度。三是建立整改清单,采取“督查+回访督导”的方式,以巡察促整改,实现法治建设巡察工作创新性突破。2023年,结合十五届县委第三轮、第四轮巡察,开展了对县直5个部门、8个镇(街)进行了法治建设巡察工作,充分发挥法治督察的督促推动、压力传导、责任落实作用,推进法治汶上建设向纵深发展。 (十)建立企业破产协调联动机制。 责任单位:县法院 2023年,县法院强化府院联动,凝聚合力,主动将破产审判工作融入县域治理大局,进一步优化破产审判工作环境。县法院牵头的“办理破产”优化营商环境平时考核指标位列全市第1位。与府院联动职能部门联合下发《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》,及时有效清理不合格的市场主体,减少行政成本。组成专门破产审判团队,实现破产案件集中化、专业化审理。2023年审结公益清算案件25件,审结破产案件36件,占全市结案总数的63.16%。“破”出效能最大化,“整”出发展新活力。 法治汶上,人民至上。新征程上,我们将进一步深入贯彻落实习近平法治思想,以良法善治守护人民群众美好生活、维护社会公平正义。 最后,也借此次新闻发布会契机,诚挚欢迎各位媒体朋友和广大市民对法治建设建言献策,共同推动我县法治建设高质量发展。谢谢大家! 主持人: 谢谢李书记的详实发布! 接下来,进入记者提问环节。请举手示意并通报所代表的新闻机构,请开始提问。 县人民政府网记者提问: 2023年,汶上县启动了创建省级法治示范县工作,这是汶上县法治建设上的一件大事,请具体介绍一下创建省级法治示范县的一些做法和成效。 主持人: 下面,首先请县委依法治县办副主任、县司法局党组书记李海滨介绍我省级县法治示范县创建开展情况。 发布人李海滨:首先感谢各级媒体的朋友参加今天这次发布会,感谢大家对法治政府建设工作的关心和支持。 为深入贯彻中央、省、市关于法治政府建设的部署要求,加快促进汶上法治政府建设进程,营造良好的法治环境,2023年2月份汶上县启动实施了全省法治政府建设示范创建活动,做法如下:一是加强领导,专班推进。2023年4月18日,在全市率先召开县委全面依法治县工作暨争创全省法治政府建设示范县动员会议,将争创全国全省法治政府建设示范县纳入今年依法治县重点任务,成立领导小组,下发工作方案,细化责任清单,实行专班推进。在此之后,举办了争创全国全省法治政府建设示范县业务培训会,印发了《关于做好争创全省法治政府建设示范县指标材料收集整理报送工作的通知》,先后开展了两轮材料收集整理工作,期间及时召开工作推进会议、协调会议、研判会议,调度督促指标材料上报完成情况,研究解决工作过程中存在的难题,统筹协调57个县直责任单位,推动示范创建指标全面完成。至7月10日示范创建指标材料收集梳理工作基本完成,8月初向济宁市委全面依法治市办公室提报了示范创建申报表和细化后的100项示范创建指标佐证材料电子版,8月20日,汶上县被市委依法治市办向省委依法治省办推荐上报。二是全面发动,凝聚共识。7月27日,召开创建全省法治政府建设示范县宣传工作推进会议,印发《汶上县创建全省法治政府建设示范县宣传工作方案》,发动全县各部门单位通过抓好阵地宣传,用好行业平台宣传,举办专题访谈节目,广泛开展“法律十进”活动,大力建设法治文化阵地,充分培育和挖掘工作亮点等措施,开展了全方位、全覆盖、精准化的法治政府示范创建系列宣传活动。同时,研发了汶上县国家工作人员学法用法平台,开展每两周一次学法用法考试,开展法治素养测试等多种方式,联合济宁广播电视台开办《法治汶上》栏目,围绕法治建设、示范创建进行专题报道;印发创建知识应知应会手册、创建资料袋、倡议书5万余份;在“法治汶上”微信公众号、汶上县政府门户网站开设“法治政府示范县创建”专栏,确保每天都有专栏内容更新,提升了全民参与度、知晓度,全县上下凝聚起法治建设的浓厚氛围和强大合力。三是打造亮点,创先争优。创新“智慧执法+执法监督”机制,实现“智慧中都平台”与“济宁执法网上办案平台”数据连接,争取济宁市承办的全国行政执法监督培训会议来汶上现场观摩。在全市率先成立首家济宁仲裁委员会县级分院,初步形成5+2法治化营商环境建设新模式。打造汶上县行政复议服务中心,行政复议案件受理数、“云复议”受理数、调解和解率均位居全市前列,充分发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。全市首次“谁执法谁普法”履职评议现场观摩会、全市社区矫正“队建制”“智慧矫正中心”建设推进会暨突发事件应急演练观摩会议、全市行政复议与应诉工作培训班暨行政复议优化营商环境现场推进会等会议均在汶上召开,相关工作走在全市乃至全省前列,法治政府建设整体工作受到上级充分肯定。7月25日在济宁市委全面依法治市工作暨创建全国法治政府建设示范市工作推进会议上汶上县作为法治政府建设示范创建代表做了发言。8月3日,汶上县被省委全面依法治省委员会办公室和省司法厅确定为第一批法治调研工作联系点,是济宁市唯一省级法治调研工作联络点。8月9日,汶上县司法局在全市司法行政系统半年工作总结暨“规范化、正规化、数字化”建设动员部署会上做了典型发言,汶上县开展争创全省法治政府建设示范县前期工作受到市依法治市办领导首肯。四、加强督导,狠抓落实。自启动创建工作以来,全县上下坚持“争一流、争第一、争唯一” 的决心,坚定创则必成的信心,全力以赴把各项工作落实落细落到位。县委、县政府高度重视,县政府常务会议两次专题听取法治政府示范创建工作,有力推动示范创建各项工作顺利开展。实行创建工作承诺制,全县57个责任部门“一把手”签订承诺书,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。建立定期通报制,开设争创全省法治政府建设示范县专刊,每两周通报一次进展情况,增强各部门落实任务的主动性和自觉性。不断完善“督察+考核”工作机制,结合十五届县委第三轮、第四轮巡察对县直5个部门、8个镇(街)进行了法治建设巡察;联合县委督考办, 抽调县纪委监委、县委政法委、县委督考办、县委宣传部、县司法局等部门工作人员,组建了7个督察组,由县级领导带队,对15处乡镇(街道)、县经济开发区和27个县直部门单位进行法治建设全面督察,持续推动示范创建工作各项任务目标落地落细落实。 以上便是我县争创全省法治政府建设示范县工作开展有关情况。 主持人: 谢谢李海滨先生的介绍!请继续提问。 县融媒体中心记者提问: 2023年,持续开展了推进“法治建设党委巡察全覆盖”试点工作,全面夯实法治建设责任。请具体介绍一下一些做法和成效。 主持人: 请县纪委主持日常工作的副书记、县监委副主任郭宇介绍推进“法治建设党委巡察全覆盖”试点工作,全面夯实法治建设责任工作情况。 发布人郭宇:首先感谢各级媒体的朋友参加今天这次发布会,感谢大家的关心和支持。 2023年,县委依法治县办积极探索与县委巡察办对接,持续开展做好法治建设纳入党委巡察全覆盖工作。通过强化组织领导,明确任务目标,组建法治督察员库、召开联席会议、实地督察等方式,以全流程清单式工作法助推法治建设巡察精准化。一是巡察前重收集,细化任务清单,将巡察环节步骤列明、任务列清,切实提高巡察工作的针对性、操作性、实效性。切实提高巡察工作的针对性、操作性、实效性。二是巡察中重发现,建立问题清单,围绕法治政府动态监测指标,重点对党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和法治政府建设情况,同时总结巡察发现的普遍性问题综合研判分析,梳理巡前通报和收集了解的信息,紧盯被巡察单位问题的易发点和多发点,紧盯领导班子成员特别是“一把手”,提高巡察精准度。三是巡察后重实效,建立整改清单。分类别建立问题整改清单,采取“督查+回访督导”的方式,以巡察促整改,实现法治建设巡察工作创新性突破,推进法治汶上建设向纵深发展。2023年结合十五届县委第三轮、第四轮巡察,开展了对县直5个部门、8个镇(街)进行了法治建设巡察工作。10月中旬,联合县委督考办开展了2023年度法治建设督察活动。组建了7个督察组,均由县级领导带队,抽调县纪委监委、县委政法委、县委督考办、县委宣传部、县司法局等部门工作人员35人,于10月16日至20日对15处乡镇(街道)、县经济开发区和27个县直部门单位进行法治建设全面督察,充分发挥法治督察的督促推动、压力传导、责任落实作用。 主持人: 感谢郭宇先生的介绍,请继续提问。 县人民政府网记者提问: 请具体介绍一下汶上法院在建立企业破产协调联动机制工作方面的具体做法和工作成效。 主持人: 请县法院党组副书记、副院长林海建介绍建立企业破产协调联动机制工作开展情况。 发布人林海建:首先感谢各级媒体的朋友参加今天这次发布会,感谢大家对法院工作的关心支持。 2023年,在县委领导下,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,坚持以人民为中心发展思想,践行能动司法,发挥破产审判职能作用,为县域经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。 府院联动,凝聚合力,吹响破产工作“集结号”。县法院主动将破产审判工作融入县域治理大局,积极向县委汇报,县委成立由县委副书记、政法委书记任“双组长”的重点破产案件工作领导小组,形成了政府主导风险防控与事务协调、法院主导司法程序的一体化处理模式,进一步优化破产审判工作环境。县法院牵头的“办理破产”优化营商环境平时考核指标位列全市第1位。会同汶上县市场监督管理局、供销联社、人力资源和社会保障局等七个府院联动职能部门联合下发《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》,针对辖区内吊销未注销、被除名、营业期限届满后满六个月未延期等长期不经营的僵尸企业,由汶上县市场监督管理局作为申请主体进行公益强制清算,及时有效清理不合格的市场主体,减少行政成本。2023年审结公益清算案件25件。 完善机制,强化队伍,组建破产工作“攻坚队”。在民二庭挂牌设立清算与破产审判庭,组成专门破产审判团队,实现破产案件集中化、专业化审理。2023年全年审结破产案件36件,占全市结案总数的63.16%。强化业务培训,定期参加上级法院组织的专业培训,不定期参加各类破产法论坛调研学习,将理论与实务相结合,提升破产审判能力。采取“走出去、迎进来”模式,与兄弟法院开展业务交流,分管副院长率队前往重庆破产法庭、厦门中级人民法院等学习经验。受邀参加中国破产法论坛、西部破产法论坛、山东破产法论坛、河南破产法论坛等学术会议,发表专业论文1篇,进行典型发言3次。 创新举措,锐意争先,打造破产工作“金招牌”。在县委领导下,组建“法律指导、资产处置、安保维稳、职工关系确认、债权债务清收、督导问责” 六大专班;实现“保护职工合法权益、释放土地等招商引资稀缺资源、净化市场主体、消除历史遗留问题、助力财政部门对上争取资金”五大利好;形成“府院联动、简案快审、数字赋能、破产预重整” 四项机制。总结出破产审判“654”模式。化解不良资产1.95亿元,盘活资产1.13亿元,释放土地资源1.45万平方米,协助安置企业职工1556人,核销养老保险4347万元,13家企业通过预重整、和解获得新生,化解一大批待诉待执案件,“破”出效能最大化,“整”出发展新活力,连续两年受到县委通报表扬。“南旺供销合作社破产清算转和解案”入选全省法院破产审判十大典型案例,系全市唯一;山东省法学会在县法院设立鲁南首家“府院联动机制研究示范基地”,系鲁西南唯一;济宁中院党组书记、院长李胜良批示要求全市法院学习汶上经验。 数字赋能,重点突破,跑出破产工作“加速度”。京东集团、华宇集团在汶上县人民法院设立破产审判数智化示范基地。集团开发的“融畅”破产案件管理系统以信息技术应用为突破口,采用“手机端+PC(电脑)端”同步开发模式,创新利用大数据、区块链、物联网等信息技术,将传统“线下”破产案件办理流程节点移到“线上”,融合了可视化的立体流程管理、开放性的资产监管系统、多维网络债权人会议系统以及动态破产资源信息库。准确识别企业有无挽救希望,对符合国家产业结构调整,仍具有发展前景、拯救价值的企业实行积极有效的挽救措施,力促企业“起死回生”,实现社会资源充分利用及多方利益共赢。汶上县次丘供销合作社、汶上县苑庄供销合作社通过预重整节省了大量程序内办案时间,最终以破产重整转和解的方式结案。 也请大家多提宝贵意见,谢谢大家! 主持人: 感谢林海建先生的介绍,请继续提问。 县融媒体中心记者提问: 2023年,汶上县建立济宁仲裁委员会汶上分院和县行政复议服务中心,打造非诉化解矛盾新格局。请具体介绍一下济宁仲裁委员会汶上分院和县行政复议服务中心的一些做法和成效。 主持人: 请县司法局党组成员、副局长杨尊振介绍建立济宁仲裁委员会汶上分院和县行政复议服务中心,打造非诉化解矛盾新格局工作开展情况。 发布人杨尊振:首先感谢各级媒体的朋友参加今天这次发布会,感谢大家对法治政府建设工作的关心和支持。 2023年,围绕高质量发展县域经济,在优化法治化营商环境方面持续发力,2023年4月份,设立了济宁仲裁委员会首家县市区分院——济宁仲裁委汶上分院,高效化解涉企矛盾纠纷,标志着济宁仲裁制度的推广和业务拓展实现了新的突破,努力打造优化法治营商环境、高效化解矛盾纠纷、服务基层社会治理的“济宁样板”。自设立以来,受理仲裁案件35件,办结24件,涉及金额2900万元,审查的18件经济合同均约定仲裁条款,标的额20亿元。 2023年,县委全面依法治县委员会出台了《汶上县进一步提升行政复议质效 助力法治化营商环境十项措施的意见》,在中都司法所、康驿司法所、次邱司法所设立三处行政复议镇街联络点,共设立6处行政复议联络点,在联络点使用新研发的“云复议+法治通”平台,方便企业申请复议,8月份,全市行政复议及应诉工作培训班暨行政复议优化营商环境现场推进会在汶上举办。 2023年度,汶上县共收到行政复议申请220件,受理195件,案件数量是2022年度的近5倍,审结187件(含往年结转9件),直接纠错10件,调解和解44件,直接纠错率5.35%,调解和解率23.53%,复议后零败诉,行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势得到充分发挥,初步形成了“商事仲裁、涉企复议、涉企执法、涉企法律服务、涉企纠纷联合化解+公平竞争审查、优化破产程序”的“5+2”法治化营商环境建设新路子,法治化营商环境经验获评全省法治建设典型案例。 谢谢杨尊振先生的介绍。 主持人: 今天的现场提问先到这里,如果记者朋友还有其他需要了解的问题,可以在发布会结束后,联系县委依法治县办,办公电话7288918。 今天的新闻发布会就进行到这里,再次谢谢各位记者朋友!谢谢四位发布人!再见。
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