2024年12月5日（星期四）下午2:30，在国防大厦二楼二号会议室，召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会——汶上县土地开发利用工作情况新闻发布会。县委常委、副县长赵红雨、县自然资源和规划局局长倪昌安、县自然资源和规划局所有者权益和开发利用科科长徐呈杰，介绍汶上县土地开发利用有关工作情况，并回答大家关心的问题。邀请汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、汶上新闻网记者参加发布会。

主持人：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：大家好！欢迎出席汶上县人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。今天很高兴邀请到汶上县委常委、副县长赵红雨，汶上县自然资源和规划局局长倪昌安，汶上县自然资源和规划局所有者权益和开发利用科科长徐呈杰。请他们一起为大家介绍汶上县土地开发利用有关工作情况，并回答大家关心的问题。参加本次发布会的有汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、汶上新闻网等新闻媒体的记者朋友。

首先，请赵红雨县长为大家介绍汶上县土地开发利用有关工作情况，有请。

赵红雨（县委常委、副县长）：

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

大家下午好！下面，我介绍一下汶上县土地开发利用工作方面的有关情况。主要包括以下三个方面：

第一、严格落实集约节约用地

近年来，汶上县认真贯彻落实最严格的节约集约用地制度，立足汶上实际，创新工作思路，创优工作举措，全面提升建设用地节约集约利用水平。一是推进工业项目“标准地”供应。将土地容积率、投资强度、亩均税收等指标要求，写入“标准地”使用协议，建立部门联审会议、标准审核等制度，据实核准项目用地规模，实现土地精准供给和节约集约利用。按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的原则，促进工业项目早开工、早落地，确保土地资源要素向高端产业、优质企业集聚。二是支持多层厂房、标准厂房建设。在原依法取得用地范围内的“零增地”技术改造项目，其增加建筑面积部分不再增收土地价款;企业在现有厂区内改建、翻建厂房，免收城市基础设施配套费；在现有厂区内扩建、新建厂房按规定标准减半征收。结合工艺特点，建设地下厂房的，地下部分免收城市基础设施配套费。三是压实主体责任进行全流程监管。由县开发区管委会牵头联合自然资源、发改、工信、税务等相关部门，按照“谁提出、谁监管”的原则对标准地建设、竣工验收、达产复核等环节实行全流程监管，推进企业早建设、早竣工、早投产。建立标准地激励约束机制，项目正常运营后，由工信部门按“亩产效益”评价管理、分类综合评价；实施项目主体失信惩戒机制，建立和实施奖励制度，对严重失信责任主体依法实施联合惩戒；强化对园区的考核约束，将“标准地”纳入开发区综合考核体系。

第二、加快批而未供土地处置

我县采取多种形式，积极化解批而未供土地。一是按照批而未供土地“一张图”，逐宗分析未供原因，“一地一策”强力推进批而未供处置工作；二是告知用地企业有关法律法规和批而未供土地处置政策，督促企业完善用地手续；三是将批而未供土地处置任务分解到各乡镇（街道），严格按照批而未供土地处置标准，定期通报任务完成情况。2024年市下达处置任务1320亩，截至目前我县已处置完成1385亩，完成处置率105%。

第三、有效盘活闲置低效用地

我县存量用地存在开发利用强度不足、亩均产出不高等问题，严重制约了项目产业发展。盘活闲置低效用地，激发新动能，充分利用土地价值势在必行。一是严格落实工作实施方案。依据县政府印发的《汶上县闲置低效产业用地盘活利用实施方案》，采取多种盘活利用方式、激励措施、促改措施加快闲置低效产业用地盘活利用。二是重点摸排低效闲置产业用地。通过航拍影像分析制作了企业占地情况图件，对每一宗企业用地按厂区进行编号，分析企业占地面积、建筑面积、容积率等数据，建立亩均税收台账，统计低效企业亩均税收年度变化情况。三是加大低效用地督导帮扶力度。各乡镇（街道）、县自然资源和规划局、县经济开发区紧密配合，形成合力，制订盘活利用工作计划和工作措施，“一地一策”，合理分类处置，精准推动闲置低效土地处置工作。截至目前，盘活华尚电器、金水科技等企业闲置用地218亩；瑞华电子等17家低效企业税收年度增长率15%以上，盘活情况初见成效，下一步，继续总结经验做法，为闲置低效企业注入新动能。

发言完毕，谢谢！

主持人：

好的，感谢赵县长的介绍，接下来，进入记者提问环节，提问前，请举手示意并通报所代表的媒体机构，请开始提问。好，请那位记者提问。

汶上县人民政府网记者：能否具体谈一下我县节约集约用地方面的工作？　

主持人：这个问题请倪昌安局长回答。

倪昌安（县自然资源和规划局局长）：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。结合我县实际，主要做好三个方面的具体工作。

一是要锚定任务目标，抓好批而未供和闲置土地处置工作。批而未供土地处置关系新增建设用地指标的争取，工作中，将批而未供和闲置土地“上图上墙”，施行“一张图”管理、按图销号。为提高企业积极性，允许批而未供占地企业分批完善用地手续，减轻企业资金压力。同时，压实属地责任，逐宗分析未供原因，并研究制定处置方案，深入推进批而未供处置工作。

二是要加强源头管理，全面推行工业项目“标准地”供应。按照供应宗地确定的项目类型，确定土地使用标准，并将土地使用标准纳入土地出让方案，提升用地门槛，提高土地利用效率，有力减少项目盲目上马、圈占土地等行为发生，让土地要素保障真项目、好项目。2021年以来，全县供应工业项目用地113宗，面积3046亩，全部签订“标准地协议”。

三是要挖掘存量资源，向城镇闲置低效用地要效益。探索通过企业自行改造、整合重组、政府收储等多种形式盘活闲置低效产业用地，鼓励社会资本积极参与。鼓励优质企业通过加层、改造等途径提高土地利用效率。实施成片处置预评估制度，将位置较好、连接成片的低效闲置企业划定成片，集中攻坚，核查企业招商引资合同、土地出让合同、地面附属物、现状利用、涉法涉诉等基本情况，同步明确腾换路径、时间节点，为重点项目使用土地做准备，让企业既能高效落地，又大大降低时间成本。

我就介绍到这里，谢谢。

主持人：感谢倪局长细致的介绍，请继续提问。好的，请那位记者提问。

汶上县融媒体中心记者：能否具体介绍一下工业用地“标准地”出让？　

主持人：这个问题请徐呈杰科长回答。

徐呈杰（县自然资源和规划局所有者权益和开发利用科科长徐呈杰）：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

一是发挥“标准地”集聚效应。在土地供应前，开发区及有关部门按照实际情况统一开展地质灾害、压覆矿产、文物考古等区域评估和普查。依据国土空间详细规划和区域评估、普查成果，确定规划条件和控制指标并纳入供地方案。同时，将土地容积率、投资强度、亩均税收等指标要求，写入“标准地”使用协议。相关部门建立联审会议等制度，据实核准项目用地规模，实现土地精准供给和节约集约利用。

二是灵活供应“标准地”。加快推广工业项目用地租赁或弹性年期出让方式供地，进一步减轻企业资金压力。优化土地供应程序，要求在供地前完成储备土地登记，达到“净地”条件并将“标准地”出让纳入工业用地出让条件。结合具体项目准入和地块实际情况，合理调整用地标准。

三是对“标准地”全流程监管。不断加强工业项目“标准地”供后监管，确保项目按期开竣工。“标准地”出让后，开发区管委会或镇街与用地单位签订“标准地”监管协议。后期，对达产的企业进行联合验收，对未达到约定指标的项目要求限期提升整改。此外，及时对“标准地”实施情况开展日常动态巡查监管，督促企业按约定开发建设，确保“标准地”改革落地见效。

我就介绍到这里，谢谢。

主持人：感谢徐科长的介绍，请继续提问。好的，请那位记者提问。

汶上新闻网：能否谈一谈闲置低效用地盘活的背景及举措？

主持人：好的，这个问题请徐呈杰科长回答。

徐呈杰（县自然资源和规划局所有者权益和开发利用科科长徐呈杰）：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。

目前在国土空间总体规划城镇开发边界划定的背景下，一方面，工业、仓储等产业用地面临着后备空间不足的严峻局面；另一方面存量产业用地存在开发利用强度不足、亩均产出不高等问题，严重制约了我县项目产业发展。

具体举措主要表现以下三个方面。

一是加强顶层规划强化组织领导。进一步强化顶层设计，制定方案细则，确定闲置低效产业用地认定标准、盘活利用方式，激励措施等。同时，闲置低效产业用地盘活利用是一项综合性工作，涉及面广，必须要强化组织领导，加强协作配合，建立沟通顺畅、配合紧密、前后衔接、上下联动的高效工作机制，稳妥推进闲置低效产业用地盘活利用工作。

二是丰富盘活政策和举措。针对闲置低效产业用地的不同成因、不同现状，探索通过企业自行改造、整合重组、政府收储等多种形式盘活闲置低效产业用地。鼓励优质企业通过加层、改造，收购临近低效厂房壮大产能等途径提高土地利用效率。土地要素保障中，鼓励企业选择使用土地二级市场中已有存量土地，租赁达标的闲置厂房，让重点项目使用土地多一项选择，“牵好线搭好桥”达成“互利共赢”。

三是依法依规，加强监督。加大执法力度，严格执行安全、环保工作“一票否决”制度，对一些僵尸企业、烂尾厂房以及未经批准改变土地用地的，相关部门要加强监督管理，依法依规查处企业的违法违规行为。   我就介绍到这里，谢谢。

主持人：感谢徐科长的介绍，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里，如果记者朋友还有其他需要了解的问题，可会后联系汶上县自然资源和规划局，联系电话：0537-7230009。本场新闻发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家。