汶上县召开坚定不移推动应急管理工作高质量发展新闻发布会 |
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10月23日,汶上县召开坚定不移推动应急管理工作高质量发展新闻发布会。县应急管理局党委书记、局长王强出席发布会,大众网、汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、汶上新闻网等媒体记者参加发布会。 主持人: 大家上午好!欢迎出席汶上县人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天很高兴邀请到汶上县应急管理局党委书记、局长王强,汶上县应急管理局党委委员、副局长、三级主任科员于春勇,汶上县应急管理局三级主任科员朱振,请他们介绍我县应急管理系统推动高质量发展政策举措、改革措施和进展成效,并回答大家关心的问题。参加本次发布会的有:大众网、汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、汶上新闻网4家新闻媒体的记者朋友。 首先请汶上县应急管理局党委书记、局长王强介绍我县应急管理系统推动高质量发展有关情况,有请。 王强(县应急管理局党委书记、局长): 今年以来,县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以党建为统领,以作风建设为保障,突出“抓实抓细直管领域、统筹抓好安办工作、各项工作齐头并进”三个方面,坚持服务与执法并重,提升精气神,各负其责、精诚团结,干好每一天,抓实每件事,全力防范化解风险隐患,全县安全生产形势持续稳定。 一、突出安全理念,高标完善工作机制 一是推进完善安全生产体制机制。制定印发《汶上县安委会2024年工作要点》,谋划部署全年安全生产工作。对煤矿、非煤矿山、危化品企业实行县级领导联系包保机制,建立了汶上县安全生产专家库,形成安全生产监管长效机制。充分发挥县安办职能,加大综合协调、监督检查、巡查督查力度,建立健全安全生产重点工作月通报机制,用好县对乡镇(街道)、部门综合绩效考核,对乡镇(街道)、县安委会成员单位的安全生产工作及时提醒、移交、通报、警示、约谈、督办,督促真正落实好“三个责任”,切实夯实安全生产工作基础。今年以来,向镇街、县直有关部门下达提醒函13件、建议函2件、移交函13件,督办函14件,整改通知16件,通报2件。 二是持续深化治本攻坚三年行动。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,扎实开展企业主体责任落实量化提升工程,对治本攻坚“八大行动”“四项整治”进行逐项梳理、分类推进,每月一通报,进一步明确政府、部门、企业攻坚任务,努力提高隐患排查整改质效,提高各级各部门抓安全、促发展、保稳定的能力和水平,以企业本质安全水平提升筑牢高质量发展根基。治本攻坚三年行动开展以来,发现整改问题隐患50756条,行政处罚433次,罚款306.338万元。 三是提升应急部门对全县贡献度。今年以来,为化工企业办理试生产手续13个;办理各种安全生产许可95件。汶上县荣获全省2024年“安全生产月”活动优秀组织单位。4月3日,央视新闻频道《朝闻天下》栏目报道我县一起安全生产典型案例,该案例被应急部确定为典型案例,全市唯一。3月25日,汶上街道东关社区被评为“2023年度山东省综合减灾示范社区”。5月7日,我局荣获“全省重大事故隐患专项排查整治2023行动表现突出部门”。争取自然灾害应急能力提升工程补助资金94.65万元。富全矿业有限公司成功入选国家矿山安全监察局智能管控典型案例,全市唯一。 二、突出重点领域,高质扎牢监管防线 一是煤矿领域:县政府常务会议2次研究煤矿安全生产工作。组织召开3次煤矿安全生产专业委员会联席会议,会商研判煤矿领域阶段性风险。督促4家煤矿做好“诊断式”安全评价反馈问题整改工作,聘请专家对4家煤矿开展3轮安全体检。今年以来,检查煤矿12矿次,聘请专家60人次,派出检查人员82人次,发现整改问题隐患500条,立案7起,罚款75.7万元。 二是非煤矿山领域:组织开展非煤矿山专业委员会成员单位联合检查,检查企业5家次。组织开展非煤矿山治本攻坚三年行动、“五职”矿长履职情况专项检查、顶板管理专项整治、重大隐患排查治理等各类专项检查活动,在清明、五一、十一等重点节点加密检查频次。今年以来,派出执法人员132人次,检查62矿次,发现整改问题隐患240条,立案5起,罚款24.7万元。 三是危化品领域:加强对动火、受限空间等危险作业的安全管理,督促企业严格按照规程进行操作。配合县化工园区做好D级复核的准备工作。强力实施企业主体责任量化提升工程,落实好企业主要负责人“述职评议”,积极探索推进企业“三基”“三纪”、安全生产标准化创建、安全文化建设、结对帮扶等活动,倒逼企业落实好全员安全生产责任制。 四是工商贸领域:扎实推进全县工贸行业安全生产治本攻坚三年行动,开展了工贸企业使用煤气(天然气)燃烧装置风险隐患专项整治、机械伤害物体打击事故、有限空间作业专项整治、机械铸造企业金属冶炼活动专项整治行动、粉尘涉爆企业安全生产专项排查整治、工贸企业“三电”安全专项检查等各类专项检查整治活动。6月24日,我县承办济宁市劳动密集型企业生产安全事故应急救援演练;对劳动密集型企业实行“九必须三严禁”监管的工作做法受到市应急局肯定、发文推广,9月21日,中国应急报以《推出“九必须三严禁,清单式管理常态化”》为题目,予以报道刊发。 三、突出严格监管,高效提升执法水平 印发《汶上县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》,确定重点执法检查企业18家,一般及“双随机”执法检查企业不少于30家。今年以来,派出执法人员585人次,发现问题隐患1761项,下达执法文书1790份,立案52起,罚款152.4万元。坚持服务与执法并重,对“对企业交叉重复督导检查”问题进行集中整治,原则上市级以上部门执法检查、省“四进”工作队、市包县督导组督导检查过的企业,视情况次月不再重复检查。切实加强执法队伍建设,组织开展每周一堂课、监管人员“一人一课”、安全生产执法普法活动等执法业务培训,持续提升执法人员办案能力。截至目前,已培训各乡镇(街道)业务骨干、部分企业负责人等185人。5月31日,中国应急管理报以《讲到点子上,治到关键处,激发企业主动意识》为题目,刊发汶上县全面推行服务型执法工作做法。 四、突出防灾减灾,高压防范自然灾害 一是狠抓森林防灭火工作。修订完善《汶上县森林防灭火应急预案》,与15个乡镇(街道)签订2024年度森林防火责任书,压实森林防灭火责任。组织杨店镇、军屯乡、白石镇等重点乡镇,及时进行防火物资储备、更新轮换,确保物资正常使用。推进监测预警智能化建设,安装高空热感摄像头,提升森林防火工作现代化水平。在春节、清明节、“两会”等关键时间节点对防火重点乡镇强化督导检查,确保了全县森林防灭火形势持续稳定。 二是狠抓防汛抗旱工作。7月17日,组织开展了汶上县2024年度防汛抢险室内推演暨实兵演练,设置5个领域26个演练科目,提高了应急救援队伍的快速反应、机动作战和协调保障能力。加强防汛物资储备,全县共设置防汛物资仓库20处,共储备了防汛包5667个、吨袋2380条、橡皮艇13艘、冲锋舟11艘、500立方米/小时排涝泵车23台、1000立方米/小时排涝车3辆、应急发电机组75台等防汛物资,确保随时能拉得出、用得上、打得赢。印发《汶上县防汛抗旱指挥部及其办公室工作规则(试行)》的通知》,6月26日,完成了防汛抗旱指挥体系调整工作。 三是狠抓防震减灾工作。加强地震台站管理,规范台站工作流程,提高台站管理水平,确保我县“2台1站16点”监测体系正常运行。对全县16个宏观观测点和“2台1站16点”观测数据进行会商研判,并及时上报市防震减灾中心。 五、突出应急保障,高效提升处突能力 一是抓好应急预案体系建设。建立“1+23+15+N”应急预案体系,即县级1个总体预案+23个专项预案+15个乡镇(街道)总体预案+N个村级应急预案及各类处置卡片。强化应急预案修订、审核、备案管理,着力形成全方位、多层次、联效快的应急预案体系。 二是加强各类应急救援演练。围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通安全通道”主题活动,督促乡镇政府、县直有关部门及各生产经营单位,按照要求认真组织开展各类应急演练,提升全民应急逃生和自救互救能力。今年以来,全县共开展各类应急演练2200余次,参演人数8.7万余人次,全县应急处置能力得到明显提升。 三是加强应急值班值守。严格执行24小时领导带班值班制度,配足配强应急值守力量,常态化开展应急处突知识培训,强化底线思维、极限思维,时刻保持应急状态,确保一旦发生灾害事故和险情,迅速启动应急响应并高效处置,全力维护人民群众生命财产安全。 谢谢! 主持人: 好的,感谢王强局长的发布,接下来,进入记者提问环节,请举手示意并通报所代表的媒体机构。好的,首先请那位记者提问。 大众网记者: “三化”技术改造工作是提高危险化学品企业本质安全水平的一项重要举措,那么我们汶上县在推进危化品企业“三化”技术改造进程方面采取了哪些措施?取得了哪些成效呢? 主持人: 好的,这个问题请于局长回答。 于春勇(县应急管理局党委委员、副局长、三级主任科员): 感谢这位记者的提问, 我们所说的“三化”改造是指危险化学品企业安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造,最大限度减少现场操作人员,直至实现现场无人操作,消除人员在危险环境中暴露和人为误操作带来的安全风险,提高企业本质安全水平,从根本上有效防范和遏制事故发生。 为统筹推进化工企业“三化”技术改造,我县从以下几方面进行部署和落实。一是高度重视,成立专班强推进。相继印发《全县危险化学品安全生产”机械化换人、自动化减人、智能化无人“工作任务及措施清单》《汶上县危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案(2024—2026年)》,成立由应急管理局主要负责人任组长的改造工作领导小组,全面加强统筹协调,推进各项工作落实落细。二是分级分类,精准发力抓落实。根据企业建成落地时间和实际情况,把技改企业分为基本实现、部分实现、重点改造3个层次,建立“一企一策”,制定改造计划,分级分类,逐步推进。通过亮成绩、比短板,对按时间节点完成改造的企业通报表扬;未按时完成改造的全县通报批评;对推诿扯皮、进展滞后、质量不高的企业纳入重点执法对象。三是定期调度,动态掌握有目标。建立定期调度机制,及时掌握企业改造过程中的困难和难题,帮助企业攻坚克难,确保按时保质完成“三化”改造工作。同时,通过督导检查、跟踪问效、执法检查、许可审查、专家指导、企业帮扶等方式,督促企业升级改造。 从2021年“三化”改造工作开展以来,我县共有9家危化品企业涉及“三化”改造,资金累计投入4095万元,共改造39套装置设备43个操作单元19个高危人工操作岗位,通过“三化”改造减少现场作业人员45人。 其中德比电子新材料投资800多万元,提升7条灌装线自动化水平,实现了自动充装、自动走桶、自动打包、自动码垛“一条龙式”的全自动化流程;投资200万元对丁二烯罐区进行风险降级改造,将原来4个150吨丁二烯罐改造为4个85吨的单体罐,安全风险等级降低,多米诺安全距离大大减小。对丁二烯罐区进行温控改造,由原来的水喷淋降温改为内衬冷冻水降温,实现24小时循环控温,确保原料储存安全。中银电化投资2000余万元,改造7套装置12个操作单元,引进15套不同形式的智能鹤管,实现全公司常压液体全自动充装,由人工插管变为远程控制,极大的提高了充装效率和充装精度。通过“三化”技术改造,企业既实现了提能降耗,又增加了现场作业安全系数,同时减少了区域内岗位操作人员数量,基本实现了“三化”的安全管理目标。 下一步,我们将按照三化改造三年行动方案要求继续深化实施“三化”改造工作。 我就介绍到这里,谢谢。 谢谢大家! 主持人: 感谢于局长的介绍,请继续提问。好的,请这位记者提问。 县人民政府网记者: 纺织服装企业作为汶上县经济支柱产业之一,大多为劳动密集型企业。请问劳动密集型企业监管措施有哪些?工作机制的具体要求是什么? 主持人: 这个问题有请朱振主任回答。 朱振(县应急局三级主任科员): 感谢这位记者的提问。 劳动密集型企业具有数量多、分布广、从业人员流动性较大且安全素质普遍较低等特点,对此我们主要通过以下三点开展监管。 一是强化关键环节管控。汶上县应急管理局针对企业用电设施、用电线路、用电管理制度每半年组织开展一次“三电”专项整治活动,督促企业在生产车间、重点库房门口设置用电总闸,每日安排专人负责班后断电,确保用电安全。同时,结合安全生产治本攻坚三年行动要求,每年组织劳动密集型企业开展一次“畅通安全生命通道”专项整治活动,确保车间、岗位、库房等重点场所安全通道畅通。截至目前检查企业53家,发现问题隐患300余项,约谈企业负责人13人次。 二是强化“三化”建设。督促企业在单个生产车间超过100人的企业,推广使用自动吊挂技术,在节约人工成本的同时,大量减少了工具箱、运输车等设备的使用,极大的释放了安全通道被堵占的压力。同时,督促服装加工企业加强对换针管家、智能仓储、全自动裁床等先进设备的推广应用。截至目前“三化”升级改造企业20余家,提高了“无人则安,少人则安”效能。 三是在劳动密集型企业中实行“九必须、三严禁”管理模式。这项工作措施被中国应急报进行转载、市应急局作为典型做法在全市进行了推广。 “九必须”具体内容:1、重大事故隐患必须落地清零。2、生产车间重点库房必须安装自动灭火系统或烟感报警装置,安全生产工作统一协调、管理,定期进行检查。3、动火作业时必须安排专门人员进行现场监护。4、安全出口、疏散通道必须保持畅通。5、每年开展一次专题培训,全体从业人员必须熟悉安全出口、疏散通道,熟练使用消防器材。6、必须每半年组织开展一次逃生自救应急救援演练。7、必须每半年组织开展一次“三电”专项整治。8、必须配备或者培养自己安全管理上的“明白人”。9、必须在安全区域设置员工抽烟区。 “三严禁”具体内容:1、严禁在重点时段禁火区违规动火作业。2、多层布置的劳动密集型企业,严禁在威胁上层作业人员安全的区域开展动火作业或动火作业前必须撤出上层全部作业人员。3、严禁为增设工位等在生产车间私搭乱建,影响安全出口畅通。 谢谢大家! 主持人: 感谢朱主任的细致介绍,请继续提问。好的,请这位记者朋友提问。 县融媒体中心记者: 推进政务服务持续优化,需真正把便民利企落在实处,请问县应急管理局在深化“放管服”改革方面,做了哪些举措? 主持人: 这个问题请于局长回答。 于春勇(县应急管理局党委委员、副局长、三级主任科员): 为进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,今年以来,汶上县应急管理局许可服务窗口以“高效办成一件事”为目标,着力提升行政审批效率,为企业和群众提供了更加便捷、高效、优质的服务。 一是完善行政权力事项清单。规范编制行政权力事项清单,严格依法行使行政权力,确保不违法设置清单之外的行政许可和备案事项,不扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可等;及时更新调整办事指南,并向社会公布,持续推进行政权力标准化、规范化、便利化,不断提升审批效率。 二是进一步优化审批服务。深入推进审批服务事项集中到位,所有审批服务事项全部入驻窗口,优化审批服务流程,推广全程网办。对来汶投资建设的危险化学品企业,在建设项目安评、设计、试生产、竣工验收、行政许可等环节提供全流程指导服务。2024年以来,已为化工企业办理试生产手续13个,办理各类安全生产许可事项95件,解答群众咨询400余次,实现行政审批零差错,政务服务零投诉。 三是畅通常态化沟通机制。推行网上预约、远程指导等柔性服务措施,并提前通过微信、电话等方式主动对许可期限届满企业进行预警提醒,通知企业做好延期资料准备,避免超期申请。同时,通过走访联系企业,摸清企业存在的问题和困难,开展专家指导服务,为企业提供针对性意见建议,帮助企业解决安全隐患排查整治等方面的实际困难问题。 我就介绍到这里,谢谢。 主持人: 感谢于局长的介绍,由于时间关系,今天的现场提问先到这里,如果记者朋友还有其他需要了解的问题,可以在发布会结束后,联系汶上县应急管理局,联系电话:0537-7210169。本场新闻发布会到此结束,再次感谢几位发布人,也谢谢大家。 |
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