6月13日，汶上县召开“优化营商环境 护航企业发展”新闻发布会。县人民检察院党组副书记、副检察长出席发布会发布会并发布了《汶上县人民检察院关于优化营商环境护航企业发展的意见》，县检察院检察委员会专职委员孟庆通报了惠企法律服务热线并回答记者提问。

主持人：姬生帅（汶上县宣传部新闻科）

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！欢迎出席汶上县人民检察院举行的新闻发布会。

今天邀请到县人民检察院党组副书记、副检察长张永玉先生，县人民检察院检察委员会专职检委孟庆先生，请他们向大家重点介绍汶上县人民检察院优化营商环境、护航企业发展的实践和成效，并回答大家关心的问题。

参加本次发布会的有县人民政府网、汶上县融媒体中心两家媒体记者朋友。

下面，先请县人民检察院党组副书记、副检察长、新闻发言人张永玉先生发布《汶上县人民检察院关于优化营商环境护航企业发展的意见》，介绍有关情况。

发布人：张永玉（汶上县人民检察院党组副书记、副检察长）

尊敬的各位来宾，各位媒体朋友们，上午好！

非常感谢大家出席由汶上县人民检察院举办的“优化营商环境 护航企业发展”新闻发布会。

为深入贯彻党中央、省委、市委、县委和上级检察机关关于优化营商环境的决策部署，持续优化各类市场主体公平竞争的法治化营商环境，促进汶上经济社会高质量发展，依照国务院《优化营商环境条例》和《山东省优化营商环境条例》，结合检察机关工作职责，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，对标上级关于优化营商环境的部署要求，充分履行检察职能，依法平等保护企业及其负责人的人身权、财产权和经营自主权，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为汶上高质量发展提供更加优质的法治保障。

二、工作目标

紧紧围绕汶上中心工作，致力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，努力实现对企业的司法保障得到有效增强，执法司法质效得到有效提升，法治化营商环境评价相关指标进一步提高，人民群众满意度和安全感进一步提升。

三、工作任务

（一）营造良好经营环境

1.营造安全稳定社会环境。贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》，坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，重点打击黑恶组织以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖的犯罪，依法惩治背后的“关系网”“保护伞”，全力营造安全稳定社会治安环境，助力更高水平的平安汶上、法治汶上建设。

2.营造诚信有序市场环境。积极参与整顿和规范市场秩序，严厉打击合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪、串通投标等破坏公平竞争的犯罪、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪以及假借金融创新之名实施的新型金融犯罪，推动形成统一透明、诚信有序、健康规范的市场环境。

3.营造规范高效政务环境。强化对行政机关违法行使职权或者不作为、造成国家和社会公共利益受到损害的监督，有效运用检察建议和提起公益诉讼等方式推动行政机关依法规范履职。积极构建诉讼内与诉讼外“双轮驱动”的监督新模式，探索开展对行政违法行为的监督，通过制发纠正违法或改进工作的检察建议，督促相关行政机关改进工作、依法履职，提升社会治理水平。

4.营造优美宜居生态环境。贯彻《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，健全与环境资源监管部门行刑衔接机制，依法严惩污染环境、非法采矿等生态环境犯罪。建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，常态化开展饮用水水资源保护、城市黑臭水体治理、矿山生态修复治理等领域监督，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（二）强化企业权益保护

5.贯彻宽严相济刑事政策。建立重大涉企案件会商协作机制，合理服务和保障民营经济高质量发展。深化认罪认罚从宽制度适用，依法稳妥办理涉企刑事案件，减少社会对抗，释放最大司法善意。对企业及其负责人涉经营类犯罪，依法适用宽严相济刑事政策，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营的影响。

6.加大非羁押强制措施适用。对涉企类案件积极开展羁押必要性审查，对不需要继续羁押的，及时变更强制措施，最大限度减少办理案件对市场主体正常生产经营活动的影响。

7.慎重适用涉财产强制措施。对涉嫌犯罪但正常生产经营的企业，原则上不采取查封、扣押、冻结等强制措施，确需采取强制措施的，应当严格区分合法财产与非法财产、股东个人财产与企业法人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，严格依照法定程序实施，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。对公安机关违反有关规定查封、扣押、冻结涉案财物的，应当依法提出纠正意见。

8.加强知识产权综合司法保护。建立知识产权刑民案件办理机制、行刑案件查办衔接机制、刑事专职办案机制，健全知识产权领域“两法衔接”制度，完善知识产权跨部门、跨区域协同保护机制，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”工作。

9.创新涉案企业合规改革试点工作。对办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌的具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。

（三）提升执法司法质效

10.健全涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制。依法保障企业及其负责人的申请监督权，在12309检察服务中心开辟绿色通道、设置专门窗口，对企业提出的诉求，实行首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈。加强检察环节涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正工作，对涉企刑事申诉案件，组织专门力量及时审查，做到有错必纠、应纠尽纠。准确适用国家赔偿法，及时启动国家赔偿程序，依法保护企业及其负责人的国家赔偿权益。加大涉产权民事、行政错案的甄别纠正力度，符合法律及相关司法解释规定情形的，依法抗诉或者提出检察建议。

11.严格规范司法办案行为。落实新时代政法干警“十个严禁”，坚决查处违法违规办案行为，以理性平和文明规范司法护航企业发展。严格落实防止干预司法“三个规定”，建立“三个规定”等重大事项记录报告制度，每月组织检察干警在“重大事项填报系统”据实、规范、详尽填报相关信息，从源头上防治人情案、关系案、金钱案。每季度对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况进行汇总分析。

12.落实“谁执法谁普法”普法责任制。构建以典型案例筛选制度、案例库制度、以案释法宣讲制度等为主体的完整的以案释法制度体系。加强以案释法典型案例筛选工作。依托检察案例库，将上级检察机关发布的指导性案例、典型案例作为以案释法案例。健全以案释法宣讲制度，加强检察官以案释法工作，组织开展企业法律服务暨送法进企业活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各责任部门要提高政治站位，加强对优化营商环境工作的统筹谋划、调查研究和安排部署，强力推进各项工作任务落地落细落实。各责任部门于每月28日前向办公室书面报送本业务条线工作开展情况。

（二）强化责任落实。各责任部门要强化主体责任，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以企业需求为根本导向，以群众满意为衡量标准，层层压实责任，实行清单化管理、项目化推进，狠抓落实、务求实效。

（三）加强宣传引导。办公室要积极宣传检察机关服务企业发展的新思路、新举措和新成效，主动讲好法治护航经济高质量发展的检察故事。健全舆情收集、分析、研判和快速反应机制，对涉检舆情及时应对、正面引导疏解，为优化提升法治化营商环境营造良好的舆论氛围。

最后，也借此次新闻发布会契机，诚挚欢迎各位媒体朋友和广大市民对我们的改革措施建言献策，多方合力推动改革，为我县创造一流的营商环境贡献力量。谢谢大家！

主持人：姬生帅（汶上县宣传部新闻科）

谢谢张永玉先生的详实发布！下面请孟庆专委通报惠企法律服务热线情况。

发布人：孟庆（汶上县人民检察院检察委员会专职检委）

为深入贯彻中央、省、市、县委和上级检察机关关于持续优化法治营商环境的部署要求，充分发挥法治引领服务保障作用，主动靠前服务企业，汶上县人民检察院设立惠企法律服务热线为：0537-3012721。汶上县人民检察院将安排专人负责接听接收涉企法律诉求，建立涉企法律服务台账。

企业如有对检察机关服务企业的意见建议、投诉举报和法律咨询均可拨打该电话。

主持人：姬生帅（汶上县宣传部新闻科）

感谢孟庆专委的发布，接下来，进入记者提问环节。请举手示意并通报所代表的新闻机构，请开始提问。

汶上县人民政府网记者：

请问汶上县检察院是如何以诉讼监督维护企业合法权益？

发布人：孟庆（汶上县人民检察院检察委员会专职检委）

谢谢你的提问。近年来，汶上县检察院充分发挥诉讼监督职能，维护企业合法权益。

一是精准监督涉企生效裁判，努力让企业及其经营者感受到公平正义。

认真贯彻落实精准监督理念，依法审查涉企民事生效裁判，通过抗诉、提出检察建议等方式，维护企业及其经营者的合法权益。注重办理好有纠偏、创新、进步、引领价值的案件，以典型案件引领平等保护，稳定企业法治预期。

二是加大涉企虚假诉讼查办力度，切实维护社会诚信和市场秩序。

虚假诉讼监督是汶上民事检察的工作重点。近年来，汶上县检察院注重发挥运用数字化手段发现监督线索、一体融合开展调查核实等方面的特色优势，常态化开展涉企虚假诉讼监督，纠正了一批“假案”，为企业挽回损失。

三是做实做细检察和解和支持起诉，推动塑造和谐共赢的营商环境。

坚持和发展新时代检察工作，能动履行检察和解、支持起诉等职能手段，同步推进司法办案和矛盾化解。积极探索和运用涉企矛盾纠纷化解机制，推动涉企案件和解工作，在依法自愿前提下，引导当事人事了人和、共谋发展。准确把握支持起诉维护特殊群体合法权益、服务保障经济社会发展等功能价值，努力实现劳动者合法权益与企业合法权益双向保护。

主持人：姬生帅（汶上县宣传部新闻科）

感谢孟庆先生的介绍，请继续提问。

汶上融媒体中心记者：

请问汶上县检察院如何发挥检察职能提升服务水平？

发布人：孟庆（汶上县人民检察院检察委员会专职检委）

谢谢你的提问。我们主要从以下三个方面做工作。

一是建立健全制度机制，不断丰富完善检察护企政策体系。

全面贯彻落实最高检关于企业司法保护的规范性文件，因地制宜出台护企制度机制，为企业发展保驾护航。积极延伸职能，大力加强护企业务机制建设，提升服务保障的针对性和专业性。

二是积极融入数字化改革，以检察监督推动社会治理。

牢固树立“数字赋能监督、监督促进治理”理念，注重运用数字化思维发现监督线索，通过类案综合办理，实现深层次、治理式监督。

三是加强融合互动，着力构建护企工作合力。

加强与工商联、行业商会、协会等的沟通联系，通过主动走访、联合召开座谈会、联合调研、联合出台文件、设立派驻机构、联络站等方式，与工商联、相关商会、协会建立深入合作的长效工作机制，共同推动保护民营经济发展相关工作的开展。与公安、法院等执法司法机关建立定期会商、协调机制，就工作中存在的问题进行交流探讨，不断统一司法理念和执法司法尺度，共同推动建立高水平法治化营商环境。

主持人：姬生帅（汶上县宣传部新闻科）

谢谢孟庆先生的介绍，今天的现场提问先到这里，如有其他问题，会后联系县人民检察院，联系电话0537-3012721。

今天的新闻发布会就进行到这里，再次谢谢各位记者朋友！谢谢两位发布人！再见。