主持人：顾旋（汶上法院民二庭庭长）

各位领导、同志们，各位新闻界的朋友们：

大家上午好！

今天，我们召开优化营商环境汶上法院破产审判工作新闻发布会，介绍优化营商环境有关工作情况。今年以来，汶上县全面贯彻落实省委、市委优化营商环境决策部署，把优化营商环境作为推动汶上高质量发展、增强核心竞争力的制胜之道。汶上法院紧紧围绕县委工作部署，依法推进破产工作有序开展，有效推进营商环境法治化进程，取得了显著成效。

下面，我介绍一下参加今天新闻发布会的人员：县法院刘利振专委、工信局、县社、物贸等部门的负责同志。我们还荣幸地邀请到中国报道网、华语网、新闻网、大众网、汶上县人民政府网、济宁电视台等媒体记者的朋友们，诚挚地欢迎各位的光临！

今天的新闻发布会有两个环节，一是法院刘利振专委通报汶上法院2022年以来破产审判工作情况；二是媒体记者提问。首先，请县法院刘利振专委通报汶上法院2022年以来破产审判工作情况。

发布人：刘利振（汶上法院审判委员会专职委员）

各位媒体记者朋友们、市民朋友们，大家上午好。

欢迎参加优化营商环境汶上法院破产审判工作新闻发布会，向一直以来关心和支持我县优化营商环境工作的社会各界朋友表示衷心感谢！

“法治是最好的营商环境”。多年来，汶上法院在县委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省市县委工作大局，把加强破产审判工作作为重要抓手，补齐短板、争创一流，着力推动破产审判工作重点突破，我院破产工作取得了明显成效，2022年以来共审结破产案件17件。“汶上县南旺供销合作社破产清算转和解案”成功入选2022年全省法院破产审判十大典型案例，成为可复制、可推广的先进工作经验。

一、坚持审判队伍专业化建设，有效整合破产审判资源

为提升破产案件专业化审判水平，助力辖区经济高质量发展，汶上法院高度重视破产审判工作，由分管民商事审判的副院长主抓破产审判工作，并亲自参与破产案件的审理。在民事审判二庭成立破产审判合议庭，由法官、法官助理、书记员共七人组成破产审判专业团队，全面负责我县破产案件的审理并指导、监督破产企业管理人工作。委派承办破产案件的法官多次到全国各地法院学习培训，吸收先进法院的经验做法，提高专业团队的业务水平，学以致用，卓有成效开展我院破产审判工作，实现了破产审判团队精英化、专业化建设，确保破产审判工作高效运行。

二、坚持探索简化审理新思路，及时终结破产清算程序

汶上法院在破产审判工作中，认真贯彻执行山东省高级人民法院《关于破产案件简易快速审理的工作指引（试行）》规定，对受理的破产案件，改变过去的审判方式，在审判实践过程中灵活掌握处理问题的方式、方法，工作中因案而宜，不同的案件采取不同的审理方式。对于账目不清、资产混同、土地处置困难、职工关系复杂的破产案件，采取先终结清算程序后处置的方式；对于案件事实清楚、债权债务关系明确、债务人财产关系明晰的破产案件适用简易程序审理。我院受理的汶上县城关供销合作社破产清算案，该企业资产在汶上县旧城改造时己作处置，财产关系、职工债权、债权人债权明确，根据管理人的申请，简化案件审理程序，把以往几次债权人会议的议程合并进行，减少了债权人会议次数，仅用69天即办结案，缩短了审理周期，节省了诉讼成本。

充分利用智慧法院云上法庭建设成果，强化破产案件在线诉讼服务，积极探索实施网上立案、网络会议、网络拍卖同频共振。对于向管理人、债权人送达的法律文书，利用一体化送达平台电子送达的方式进行，实现信息化诉讼服务。对于破产企业财产，利用网上公告平台发出拍卖公告进行拍卖。同时指导管理人通过网络方式召开债权人会议，为当事人提供方便、快捷、安全的诉讼服务。

三、坚持“僵尸企业”退场机制，及时终结长期未结破产案件

全面贯彻中央、省市委关于深化供给侧结构性改革、新旧动能转换的决策部署，进一步提高破产案件处置力度和审判效率。按照上级法院要求，制订出台了《汶上县人民法院关于处置“僵尸企业”的工作办法》。多次组织召开清理未结破产案件调度会议，对辖区未审结的案件，严格实行“一案一策”制度，明确清算工作的时间节点，由破产企业管理人自愿签订承诺书，逐一制定执行方案，对每一阶段的工作及时检查总结，使破产案件集中清理专项行动落到实处。

四、坚持府院联动机制，促进政府职能优化

将破产审理工作融入县域社会治理大局中谋划，认真分析破产工作“五大利好”，即：释放土地等招商引资稀缺资源，铲除历史遗留问题，保护职工合法权益，破除风险隐患，助力财政部门对上争取资金，优化市场结构。推动县委召开破产案件专题推进会议，成立破产工作领导小组；出台《关于建立企业破产处置协调联动机制的实施意见》，推动建立“府院联动”协调工作机制，同频共振、形成合力；组成以县委领导牵头的“六大工作专班”，一案一策，靶向推动。

山东泰康食品集团有限公司破产清算案，存在职工关系成分复杂，债权确认、资产处置困难，土地性质混同等种种问题，汶上法院在县委领导下适时启动“府院联动”机制，联合财政、民政、国土等部门，简化审理程序，迅速解决了破产清算中存在的问题，争取了政府安置资金，核销6千多万元，保护了债权人利益，成功出清僵尸企业。该案的顺利解决为我院处理类似破产审判提供了成功范例。

针对一些破产企业无产可破的情形，汶上法院联合财政部门设立专项资金，出台相关办法，通过政府财政拨款、法院救助资金、计提管理人报酬资金三个来源筹措基金，助力困境企业“涅槃重生”。

五、坚持指导与监督并重，促进破产管理规范化运作

破产案件的高效办理，与管理人履职尽责息息相关。管理人是破产程序的主要推动者和破产事务的具体执行者,其能力和素质直接影响着破产审判工作的质量。工作中发现部分管理人专业水准、职业素养、工作经验等存在欠缺，履职尽责方面还存在不足，一定程度上影响了破产案件的工作推进。

为此，我们着力做好以下几方面的工作：一是做好考评工作，根据汶上法院《企业破产案件管理人考核管理办法（试行）》，严格落实管理人一案一考核工作机制，对于管理人的业绩按照考核管理办法逐项打分，依据破产企业管理人在破产工作中所得分数按比例支付破产企业管理人的报酬。不定期开展对管理人履职档案评查工作，查摆问题、对标对表，促进提升管理人的履职能力。二是做好考核加分工作，对履职能力强，案件办理效果好的管理人，在管理人报酬、管理人选定、援助基金、履职评价等方面做出倾斜，数字化体现管理人履职能力差异。三是做好减分工作，对履职评价分数较低的管理人，及时进行履职约谈，促使其规范履职行为。对破产案件工作中存在严重失职、渎职的管理人，及时清除出管理人队伍，并适时采取罚款等措施。四是建立破产案件回头看机制，对分配方案已经表决通过，但尚未终结的破产清算案件采取挂图作战，加快破产财产的处置进程，切实做到案件实体终结，企业纠纷案结事了。

朋友们，在今后的破产审判工作中，汶上法院将以习近平法治思想为指导，在县委领导和上级法院的指导下，不断总结经验，开拓进取，积极推动破产审判工作健康有序开展，为全县社会稳定、经济发展作出更大贡献！

谢谢大家！

   主持人：顾旋（汶上法院民二庭庭长）

   谢谢刘专委的详实发布！接下来，进入记者提问环节。请举手示意并通报所代表的新闻机构，请开始提问。

济宁电视台记者：

在破产清算工作中，如果出现舆情，具体怎么应对？

发布人：龙茂素（汶上县供销合作社联合社监事会主任） 

首先感谢各级媒体的朋友参加今天这次发布会，破产企业涉及拖欠工资、养老保险、保证金、临时工等问题，如不及时处理，将会出现群访事件，县社领导高度重视信访工作，将其列入重要议事日程，落实信访维稳工作领导小组职责，信访一把手负总责，分管领导具体抓，压实破产企业负责人责任，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了上下联动，左右互动的信访格局。同时加大隐患排查和风险防控力度，做到及时发现问题苗头，及时采取有效措施，及时就地化解矛盾，将可能出现的越级访、集体访苗头消灭在萌芽状态，强化队伍建设，提高接访人员业务素养，增强领导干部的业务素质和工作能力，强化工作人员的政治学习和业务培训以及与企业职工交流沟通，及时传达、学习信访工作的新政策、新法规，探讨信访热点、难点问题，商讨解决办法，不断提高信访调处工作水平。强化服务理念，畅通信访渠道，坚持首问责任制、限时办结制，认真处理好来信来访，倾听职工的意见。关注网络舆情，及时答复提问。对重复信访件，接访领导认真查阅其个人档案，梳理资料，主动上门耐心听取职工信访人意见，做好政策解释工作。安保维稳工作中，措施到位，工作得力，汶上县供销系统几年来无上访事件的发生，受到了县委、县政府的表扬，为供销合作社综合改革发展稳定提供了保障。

回答完毕，谢谢大家！

汶上县人民政府网记者：

汶上县委办公室、县政府办公室成立了重点破产案件推进工作领导小组，领导小组成立后，咱们佳洁公司破产管理人是如何开展工作的？

发布人：马洪涛（汶上县物资贸易服务中心副主任） 

答： 山东省汶上县佳洁服装有限公司成立于1999年9月，企业性质为私营企业。2003年3月全面接收原县二轻局下属集体企业—汶上县服装公司。2012年9月底停产进入破产程序。目前，已完成资产盘点评估、基本完成一般债权确认工作，正在加速推进职工身份认定等工作，现将具体情况通报如下：

一、工作开展情况

1、依法依规做好资产盘点评估工作。委托北京正联资产评估有限公司对佳洁公司2558.46平方米的房屋建筑物、502台（套）机器设备及3686平方米的国有土地使用权进行评估，目前评估工作正在进行中。

2、合理合法做好债权债务确认工作。

3、多方求证做好职工身份认定工作。通过审核职工档案、调阅职工社保信息、向老职工走访求证等方式，对职工身份进行初步确认，待梳理完成后将及时进行公示。

4、为确保各项工作依法依规、快速精准推进，我们聘请了汶上圣泽律师事务所、济宁惠通会计事务所专业团队协助开展工作，使得该项破产工作良性有序发展。

二、下一步工作打算

1、强化各部门协调配合。按照县委办公室、县政府办公室《印发<关于建立企业破产处置协调联动机制的实施意见>的通知》要求，我们由相关部门抽调专人，定期召开专题会议，协同推进企业的破产工作。

2、加快职工身份认定。联合县人社局，加快对职工身份确认步伐，确保掌握信息准确无误。

3、尽快启动公司资产的挂牌拍卖工作，为下步制定清偿方案奠定基础。

中国报道记者：

在破产清算过程中，府院联动领导小组发挥了哪些作用?

发布人：冯海建（汶上县工业和信息化局财务科科长） 

山东泰康食品集团有限公司破产清算案，该案职工身份关系复杂：公司有1140余名合同制职工、近千名临时用工存在劳动争议，职工债权确认困难，资产处置困难，土地性质混同。破产企业的资产有一部分在破产之前，已由法院执行给他人；一部分资产长期租赁给他人，租赁方在涉案土地上建造了浴池、幼儿园等，同时存在职工房改房和公房私住的问题。管理人与当事人多次协商未达成协议，破产清算工作进展缓慢。面对存在的问题，汶上法院抽丝剥茧，制定详尽的工作方案，及时向县委汇报。汶上县委高度重视，组织成立山东泰康食品集团有限公司破产清算工作领导小组，下设破产清算推进组、信访维稳组、法纪问责组。工作组成立后，召开了破产审判府院联席会议，对需要解决的问题，各职能部门负责人提出了解决问题的建议，确定了同步推进各项工作开展的工作思路及完成各项工作的时间节点。通过启动府院联动机制，迅速解决了破产清算中存在的问题，争取了政府安置资金，为1140名职工补缴养老保险近6000万元，稳定了职工情绪，取得了良好的政治效果、法律效果、社会效果。

大众网记者：

请县社破产管理人介绍一下，破产预重整的经验做法。

发布人：李开春（汶上县供销合作社联合社资本运营科科长） 

预重整程序是在商业谈判的基础上，将庭外重组和庭内重整相结合的程序，具有成本低效率高、灵活便利和重整成功率高、重整负面影响小的特点，是衡量营商环境评估办理破产指标的因素之一，在法院关心支持下，我们对所属军屯、杨店、苑庄、寅寺、次邱、刘楼、义桥供销社在全市供销社系统率先开展了预重整，预重整期间，我们作为管理人就其工作进展情况定期向法院报告，报告内容包括财产调查情况、债权申报与审查情况、诉讼、执行案件情况、职工债权调查情况、主要债权人沟通情况等，并在法院的要求下就其中个别事项作出详细的专项汇报。通过多次和金融部门（债权人）对接协商，化解了2000余万元的债务，困扰多年的历史遗留债务问题全面得到解决。企业得以轻装上阵，使企业凤凰涅槃，浴火重生，优化了辖区的营商环境，汶上供销社清算组模式在全省推广。

主持人：顾旋（汶上法院民二庭庭长）

    各位领导、同志们，由于时间关系，记者提问环节到此结束。通过几位同志的发布，我们了解了破产审判优化营商环境有关工作情况。下一步，我县将持续重视破产审判工作，使“僵尸”企业，腾笼换鸟、快速出清，优化营商环境，助力我县经济高质量发展。希望各媒体记者朋友们把这次新闻发布会宣传好报道好，也恳请各位一如既往地关心支持汶上的各项工作。最后再次感谢各位的光临支持，感谢新闻界朋友的采访报道。今天的新闻发布会到此结束！