根据县委统一部署，2022年6月22日至8月22日，县委第一巡察组对我局党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。11月3日，县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在四大类问题，并提出6项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

1.    加强组织领导，强化整改落实。成立了汶上县水务局黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各有关科室负责人为成员。整改落实工作在局党组的领导下进行，由局党组负责，分管领导按照各自分工牵头负责。局党组及时研究解决整改工作，掌握整改进度，解决存在问题。各有关科室严格按照整改工作台账，对号入座、主动落实，不掩饰、不回避、不推脱，迅速将整改问题摆在重要位置进行落实。

2.明确目标责任，加强督导检查。局党组切实履行专项巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。严格对照整改任务，建立对账销号制度，分类别、分时段抓好整改，确保解决一个、销号一个、巩固一个。严格按照整改方案整改时限和要求，抓好各项任务落实，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。

3.加快建章立制，强化成果运用。针对县委巡察组指出的问题，积极倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，切实把黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作激发的正能量转化为推动全县水务事业发展的强大动力。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述有差距，对黄河流域生态保护和高质量发展工作的政治意义和现实意义认识不充分

1.思想重视程度不够。县水务局党组虽然进行了黄河流域生态保护和高质量发展有关精神的传达学习，但次数不多，满足于常规动作，缺少主动性和系统性。没有从国家战略的层面深刻把握，没有将黄河流域生态保护和高质量发展专题学习摆上重要位置，没有在思想上引起足够重视。县水务局党组2019年9月至2022年5月共开展理论中心组学习49次，仅有1次学习习近平总书记关于水利工作的重要论述精神，未专题学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话和指示精神。

整改落实情况：一是根据党的最新理论政策，制定了《关于持续落实“第一议题”制度的通知》，督导各支部及时跟进党中央和省市县委新政策、新思想，确保学深悟透，指导实践；二是将专题学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话和指示精神纳入党组理论中心组学习计划，并常态化开展专题学习，领导班子成员均作书面研讨发言，确保率先垂范、引领风潮；三是加强对党员干部和全体职工学习情况的督导，结合“三会一课”和“第一议题”制度，会前学习黄河流域生态保护和高质量发展相关知识点，并随机提问抽查，努力营造浓厚学习氛围，进一步提高大家重视程度。

2.推动黄河流域生态保护和高质量发展工作组织不健全、机制不完善。县水务局在责任分工、机构设置和人员配备上落实不到位，未成立工作专班，黄河流域生态保护和高质量发展工作的组织架构欠缺，目前只明确了一位分管领导，没有工作专班进行工作调度，无综合牵头科室，虽已形成专班方案，但是该专班尚未运行。以常规工作业务代替落实黄河流域生态保护和高质量发展的工作推进措施，档案资料未进行专项归档。水利工程维护中心主任王省实际承担河湖事务服务中心的工作，存在人员职务职责不对应现象。

整改落实情况：为做好黄河流域、南四湖流域生态保护和高质量发展工作，推进各有关任务落实见效，经局党组研究，决定成立黄河流域、 南四湖流域生态保护和高质量发展工作专班，工作专班下设综合协调组，城乡供水一体化推进组、河道治理及水系连通推进组、防汛及闸坝运行管理组、水资源和节约用水管理组、河湖事务处置组、农树污水处理设施建设及黑臭水体治理组，统筹推进水务部门承担的黄河流域高质量发展有关工作。

（二）在履行职能责任、行业责任和监管责任，推动黄河国家战略任务落实落地上有差距

1.筑牢抵御自然灾害坚固防线，防范化解重大风险有短板。县水务局未能将水旱灾害防御工作放到应有的高度，对可能存在的风险隐患应对不够。一是县水务局管理的部分闸坝存在安全隐患。琵琶山溢流坝等6座三类闸工程损坏，需要除险加固；唐河节制闸等2座四类闸工程存在严重安全问题，需报废重建。大汶河管理所、莲花湖管理所11名管护人员，人员年龄结构偏大，闸坝工程专业技术人员少，现有人员只能对闸坝工程进行开关闸和简单维护，闸坝工程大型维修需委托第三方进行。无专门巡查车辆，闸坝巡查周期长。二是应急物资储备不能满足自然灾害防御需要。如县水旱灾害防御指挥部办公室向各乡镇（街道）下发了落实好水旱灾害防御物资储备和队伍建设工作的通知，但县水务局对各乡镇（街道）防汛抗旱等应急物资储备落实情况督导检查不到位。乡镇（街道）存在未能按预案要求配齐配足防汛抢险物资储备情况，如南旺镇、白石镇防汛物资储备数量不足，且存在部分防汛物资过期失效问题。

整改落实情况：一是实施病险水闸除险加固项目。大汶河琵琶山溢流坝上游铺盖全部完成，下游石笼网全部完成，引桥、边墩、中墩、工作桥、排架、机架桥完成；大屯闸拆除完成，大屯闸桥面增高墩浇筑完成，桥面钢筋绑扎完成，消力池及铺盖垫层浇筑完成，闸门预制完成。毕桥闸拆除完成，铺盖浆砌石拆除完成。进一步加大对闸坝管理人员业务培训力度，规范设备操作，督促学习闸坝安全运行和操作知识，积极考取闸门操作上岗证，规范操作，确保闸坝安全运行。安排专门车辆对全县闸坝进行巡查，发现问题及时处置。二是投资40余万元购置完成了一批防汛物资，对防汛抗旱设备进行了维修保养、防汛常备物资清点，并登记造册。完成新建大汶河管理所600平方的防汛仓库。为进一步做好我县防汛抗旱物资储备规范化管理及使用，12月上旬对各乡镇物资储备数量、生产日期等进行详细核查，确保物资达到规定数量且在保质期内。

2.全方位贯彻“四水四定”原则，集约节约利用水资源管理不严不实。县水务局取水监管力度不强，对社区、宾馆、洗浴等自备井排查存在不全面和规范整顿不彻底问题。截至8月底，全县已封停的社区自备井40处，有4处社区自备井（圣地华府1、2号楼，路通花园南区，如意花园A、B区，鸿福花园），因未缴纳自来水城市基础设施配套费，无法接入公共供水管网，为了不影响居民用水，暂时不能封停自备井。

整改落实情况：一是完成办理许可洗浴三家、宾馆八家、封停一家；二是完成“双随机、一公开”“互联网+监管”检查，全县取用水户规范取水情况良好。三是社区自备井已封停43眼。4处社区自备井（圣地华府1、2号楼，路通花园南区，如意花园A、B区，鸿福花园），均位于城乡结合部，属回迁小区，因历史原因，未缴纳自来水城市基础设施配套费，无法接入公共供水管网，为了不影响居民用水，暂时不具备封停条件。依据《关于在全市开展社区自备井排查及整治工作的通知》（济水资字〔2022〕1号）、《关于开展全市自备井“再排查 再整改 再提升”行动的通知》（济水资字〔2022〕4号）关于自备井“先通后封”的要求，及时跟踪该社区通水情况，积极配合相关责任单位做好通水工作，待通水后立即封停自备井。

（三）履行全面从严治党责任不力，在落实黄河国家战略工作中存在作风不实和监督机制执行不严格问题

河长制工作流于形式，河湖“四乱”问题未动态清零。县水务局对河湖保护工作宣传力度不足，群众环保意识不强，向河道管理范围内倾倒垃圾、垦堤种植、设置拦河渔网等“四乱”问题行为时有发生。部分河长巡河仅是为了完成巡河任务，未能在巡河过程中及时劝阻、制止涉河违法违规行为，及时解决涉河问题。河长制规定村级河长应每周巡河一次，2022年，南旺镇泉河、大赛河河长3月份仅巡河1次；郭楼镇安渠河河长、唐河河长4月份未巡河；次邱镇东排水河河长5月份虽多次巡河，但未完成全程巡河任务。

整改落实情况：一是加大巡河力度。及时印发巡河提醒，督促各级河长落实巡河任务，并在巡河过程中处置涉河问题。2022年，全县 416 名镇村级河长开展巡河61344次，巡河率394.34%。二是加强涉河问题整治。排查、整改河湖“四乱”问题5960项，全部完成整改，其中市级交办166项，县级排查785项，乡镇（街道）自查5009项。三是强化河长制工作考核。在2022年度全县高质量发展综合绩效考核时，对河长巡河不达标乡镇按人次进行扣分，进一步推动全县河长制工作落实。

（四）整改落实中央、省、市黄河国家战略督察反馈问题不及时、不彻底，整改机制不健全

2022年6月2日，县纪委监委召开专题会议，安排部署市黄河流域生态保护和高质量发展专项检查组反馈的7大类24个问题的整改工作，其中，县水务局存在工作标准不高、水资源集约节约利用不充分、城乡生活污水治理不到位、河长制落实不力、考核激励缺位等问题。直到巡察组进驻，下发《立行立改通知书》，县水务局才召开专题会议研究部署整改工作。

整改落实情况：一是县水务局强化工作举措，逐条逐项抓好整改落实。利用《重点工作台账》定期召开重点工作推进会，调度本周重点工作完成情况，讨论研究重点工作推进中的困难和难点问题，研究谋划下周重点工作计划、推进措施，确保各项工作落实到位。1月15日，市城乡水务局下发《表扬信》，对汶上县水务局2022年重点工作取得成绩给予表扬。目前，通过预测，县水务局承担的水资源集约节约利用成效、生态河湖市对县考核指标，预计并列全市第1位。二是加强水资源集约节约利用，水资源集约节约目标已达到“十四五”用水总量和强度双控目标要求。2022年全年总用水量16954.46万m3，用水总量在控制目标之内。万元GDP用水量63.51 m3/万元，同比2021年下降8.58%，工业增加值用水量9.75 m3/万元，同比3.94%;将城市再生水利用配置规划纳入现代水网建设规划中。根据《山东省“十四五”节约用水规划》要求，积极推进再生水资源化利用，加快推进工业企业再生水循环利用，全面加强城镇再生水管网改造和配套建设，完善区域再生水资源调配、输送及循环利用工程，到2025年，规划建设城市污水处理厂再生水利用率达到50%以上；深入开展节水型社会建设，为加大节水型社会建设力度，积极推动农业节水、工业节水和公共机构节水。积极推进节水型小区建设。2022年8月，我县水景雅居B区、立国首府、国奥华府、水景雅居C区、东关新城、南市街家园6家小区进行了节水改造，更换了节水器具，完善了用水计量体系，建立健全了节水管理制度，开展了节水宣传，按照标准完成了节水型载体建设各项工作。积极推进节水型企业建设。2022年10-12月，山东裕隆矿业集团有限公司唐阳煤矿和山东济矿鲁能煤电股份有限公司阳城电厂积极开展了水平衡测试，编制节水型企业创建报告书，对比用水定额和同行业情况，评估了企业的用水水平，找出了企业的节水潜力，制定了切实可行的节水改造方案。两家企业均已满足市级节水型企业建设复核标准。三是根据上级统一安排部署，汶上县从2020年度开始实施农村生活污水治理项目，项目建设模式采用特许经营的方式委托山东公用水污染治理有限公司汶上分公司建设运营管理。2020年建设85个行政村，2021年建设75个行政村及8个镇级污水处理站及管网配套。2022年治理任务为112个行政村,目前已完成。2023年61个治理任务，已目前真正在入村调研。四是及时印发巡河提醒，督促各级河长落实巡河任务，并在巡河过程中处置涉河问题。2022年，全县 416 名镇村级河长开展巡河61344次，巡河率394.34%；排查、整改河湖“四乱”问题5960项，全部完成整改，其中市级交办166项，县级排查785项，乡镇（街道）自查5009项。在2022年度全县高质量发展综合绩效考核时，对河长巡河不达标乡镇按人次进行扣分，进一步推动全县河长制工作落实。

三、今后整改工作打算

（一）加强制度建设，巩固整改成果。对专项巡察反馈已经整改完成的事项，做到长期坚持，加强制度建设，抓好建章立制。以此次专项巡察为契机，深刻反思问题产生的根源，全面排查类似问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

（二）压实整改责任，深化整改提升。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，在总结上一阶段巡察整改的基础上，认真梳理需要进一步推进整改的事项，从严从实、持续深入、善始善终抓好整改提升工作，以整改成效促进水务事业持续健康发展。

（三）加强作风建设，推进成果转变。坚持把当前整改与长期巩固相结合，持续深化，注重长效机制建设，坚持长效管理。在抓好专项巡察整改工作的同时，认真落实好全县高质量发展动员暨干部作风建设大会精神，聚焦高质量发展，突出“三大重点”、倡树“八种作风”、强化“六项措施”，解放思想争一流、聚焦发展强本领、铆足干劲抓落实，深入推进全局党员干部正风肃纪、作风转变。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7233465；电子邮箱：wsxsljbgs@ji.shandong.cn。

中共汶上县水务局党组

2023年2月20日