汶上县以“乡村振兴、强县富民”为目标，抢抓国家级、省级农业社会化服务创新试点重大机遇，坚持土地流转、生产托管“双驱动”，探索完善农业社会化“服务链”，构建筑牢农户与经营主体“利益链”，打造农民信赖的农业社会化服务品牌，让小农户跟上农业现代化的步伐。

一、突出“政策引领”，夯实组织保障“压舱石”

县委、县政府高度重视农业社会化服务，作为推进农业农村现代化的主攻方向之一，以强有力的组织推动落实。一是提级设立“指挥部”。成立由县委、县政府主要领导任组长，相关部门及各镇街主要负责同志任成员的指挥部，抽调人员组建工作专班，列支了专项经费，明确了责任分工，制定奖惩考核办法，为全力全速推进创新试点打牢了基础。二是细化创建“作战图”。将农业社会化服务创新试点纳入全县“挂图作战”体系、乡村振兴“重点工作”，建立了“月计划、旬报告、周调度”制度，定期召开会议研究安排部署，安排专人强化督导推进，确保创新试点工作成效。三是推出集成“政策包”。出台《汶上县人民政府关于加快培育新型农业经营主体高质量发展推进农业现代化的实施意见》，建立农业农村局牵头，发改、财政、金融等部门参与的政策专班，将涉农项目优先向县级以上示范组织倾斜，发挥政策 1+1>2 聚合效应。目前，为新型农业经营主体申请扶持资金 2000 余万元，今年新型农业经营主体新增扶持贷款 1.4 亿余元，累计发放贷款 7.4 亿元，帮助办理农业设施用地备案手续109 家。

二、突出“星级管理”，培育社会服务“主力军”

坚持数量发展与质量提升并重，规范引导与示范引领并举，努力把农业社会化服务打造成为现代农业建设的重要力量。一是示范引领“强”。严格实行“服务组织自愿申报、乡镇初审推荐、县级专家考察评审、网络公示”等程序，评选了 42 家县级农业社会化服务示范组织，纳入县级农业社会化服务组织名录库，以示范引领推动提档升级。二是跟踪辅导“准”。县乡两级选派 96 名辅导员，对县级以上新型农业经营主体示范组织实行蹲点式指导、保姆式服务，先后培育新型农业经营主体 257 家，有力促进了规范发展。三是制定标准“高”。以涉农项目、服务环节为根本，以国家标准、行业标准为基础，结合本县特点探索制定农资、飞防、农机作业、服务合同等服务制度和标准，作为农业社会化服务的依据。四是服务质量“优”。把群众满意度和实地作业情况作为服务组织服务信用评价标准，建立了县乡村三级监督制度，定期发布服务组织规模、质量及信用级别，让服务组织自觉提升服务水平。目前，全县登记注册的农民专业合作社达到 1730 家，家庭农场达到 1853 家，规模以上农业龙头企业达到 120 家，各类农业服务组织 557 家，土地流转面积 63.69 万亩，占家庭承包地总面积的 79.27%，其中流转到农民专业合作社、家庭农场土地面积 38.29 万亩，占全县土地流转面积的 60%以上。

三、突出“科技赋能”，实现服务主体“智慧化”

结合我县土地流转面积大比例高、农业社会化服务开展早、信息化服务相对滞后的现状，主动从信息化服务入手，为农业社会化服务组织搭建“智慧平台”。一是着力推动服务“网格化”。在县、镇、村三级分别建立农业社会化服务平台、服务系统和服务网点，提供信息咨询、技术指导、天气预警、病虫害防治和预警等公益性服务。二是着力推动农业“机械化”。大力支持发展“全程机械化+综合农事”模式，吸引先进农机设备投入农业服务中，全县农业机械化使用率提高到 98.7%，荣获了全国平安农机示范县、全省“两全两高”农业机械化示范县。三是着力推动信息“数字化”。积极推动农资企业、农业科技公司、互联网平台通过“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等多种方式，向农业服务业延伸，实现技物衔接、技服结合、创新发展。

四、突出“模式创新”，趟出典型服务“新路子”

按照可学习、能复制、易推广的要求，积极探索了多种服务新模式。一是创新“1＋4＋N”模式。国家级示范社汶上县道立种植农民专业合作社创新发展了“党支部+合作社+基地+农户”的运作模式和“1＋4＋N”服务模式，即 1 个服务组织、4 类服务对象（包括小农户、村集体经济组织、合作社、家庭农场）、N 个服务环节（包括农作物产前、产中、产后各个环节及农产品仓储、初加工、销售等），通过党支部引领，实现集体增收、农户致富。二是创新“央企＋民企＋供销＋经营主体” 模式。汶上中化现代农业技术服务中心通过综合管理服务平台，探索了线上+线下（O2O）服务模式。线上通过提供服务预约、气象预警等服务，帮助种植户实现农业技术标准的数据化、栽培管理的精准化。线下通过整村托管、反租倒包，引导农户开展订单种植，推广节水农业和秸秆还田等技术。服务中心年服务面积达到 5 万亩，服务供销合作社 11 家、家庭农场 25 家、农业企业 5 家，带动小农户 0.6 万余户。三是创新“三双”服务模式。济宁大粮农业服务有限公司探索创新了“三双”服务模式， 实现双订单、双选择、双取向，通过企业和农户签订订单，实行“保姆式”托管、“订单式”销售、“合作式”信贷，为农户提供全程社会化服务，将农业产前、产中、产后服务连成一体，实现了全产业链覆盖，有效降低了农业生产成本，带动了周边农户增收。目前，济宁大粮农业服务有限公司服务面积达到 10 万亩，服务 14 家合作社，0.8万余户小农户，同时引导各类主体积极拓展服务领域和延伸服务链条。通过创新服务模式，因地制宜发展单环节、多环节、全程托管等服务模式，努力打造一批社会化服务的典型案例。