关于印发《汶上县工贸行业有限空间作业安全专项整治方案》的通知

各乡镇（街道）安监办，开发区安监局，有关企业：

按照全县安全生产工作总体安排部署，根据市安监局关于印发《济宁市工贸行业有限空间作业安全专项治理三年行动计划》的通知（济安监字〔2018〕38号）文件要求，现制定《汶上县工贸行业有限空间作业安全专项治理方案》，请各乡镇（街道）安监办、开发区安监局摸清底数，形成台账，同时，督促指导企业按照方案要求开展相关工作，及时上报有关材料，确保整治工作取得实效。 

汶上县安全生产监督管理局

2018年4月16日           

汶上县工贸行业有限空间作业安全专项整治方案

安全生产事关人民群众生命财产安全，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。工贸行业有限空间作业安全是安全监管的重点，为进一步加强全县工贸行业有限空间作业安全生产工作，防范有限空间作业事故的发生。结合我县实际，制定全县工贸行业有限空间作业安全生产专项整治方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，进一步落实安全生产领域改革发展的意见，坚持依法治安、科技兴安、素质固安，强化红线意识，强化责任意识，强化安全监管，强化执法监察，树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，建立起常态化、安全有效有限空间作业长效机制。

二、工作目标

按照全县安全生产责任落实攻坚年的目标要求，对冶金等工商贸8个行业的有限空间作业开展“大排查、严整治”活动，摸排情况、强化整治、建立档案，切实达到对工贸行业有限空间作业底数清、情况明。重点突出冶金（黑色金属冶炼和延压加工）、有色、建材（水泥、玻璃、陶瓷、耐火材料制造）、轻工（农副产品、食品、造纸、酱腌菜、酒类生产加工）机械（铸造、焊接、涂装）、纺织（棉纺、染整、服装）、商贸、烟草行业有限空间作业安全专项治理，通过整治，建立健全监管档案，完善安全管理制度，制定有限空间作业安全防范措施，提高企业认知能力、夯实企业安全管理基础，确保工贸行业企业有限空间作业安全。

三、重点内容

（一）建立健全有限空间各项制度和操作规程情况;

（二）建立有限空间作业专项安全管理台账情况;

（三）有限空间作业安全警示标识设置情况;

（四）开展安全教育培训情况;

（五）有限空间作业操作票执行情况;

（六）应急管理工作情况（包括：预案的编制、备案、演练和应急救援器材配置情况）；

（七）有限空间作业现场氧气、有毒有害和易燃易爆气体检测设备设置情况。

具体治理工作内容 、监管工作和执法监察工作内容详见附件。

四、实施步骤

第一阶段：自查整改阶段（4月20日至5月20日）

企业首先组织相关专业技术力量，并充分调动一线岗位人员参与，对本企业涉及到的有限空间进行一次全面排查确认，区分出坑、沟、槽、池、井、管(道)、罐、箱、炉、室、仓(斗)、塔(釜)等不同的有限空间，并重点筛查出有限空间可能存在的危险有害因素，按照有关要求进行分类登记造册，建立企业有限空间台账(见附表1)，并于5月10前将企业有限空间台账上报各镇街、开发区，各镇街、开发区按附表2汇总后，于5月20日前报县安监局工商贸科。

企业通过对有限空间排查确认，在建立有限空间台账的基础上，组织专业技术人员或者聘请有关安全技术服务机构及安全专家，按照《工贸企业有限空间作业安全自查表》(附表3)逐项开展自查自纠，对自查发现的隐患和问题，按照企业双重预防体系建设要求，建立隐患和问题台账，按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位。

第二阶段：执法检查阶段（5月21日至9月30日）

在企业自查自纠基础上，各镇街、开发区与县安监局结合企业上报的有限空间管理台账，组织行政执法人员和安全专家，对企业有限空间作业按照《工贸企业有限空间作业执法检查表》(附表4)内容开展执法检查，严厉查处企业违法违规行为，监督企业落实有限空间作业各项要求。对问题突出的企业，要及时移交安监等部门立案查处，在依法顶格处罚的基础上，进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成强大的执法威慑力，通过强力执法检查，推动企业落实安全生产主体责任。

第三阶段：全面总结阶段（10月1日至10月31日）

各镇街、开发区要对对本次工贸行业有限空间作业安全专项整治工作进行全面总结，对专项整治工作取得的成效做出客观的评估，特别是对执法检查中存在的共性问题进行认真梳理，找出有限空间作业在安全监管中存在的薄弱环节，对今后有限空间安全监管提出有针对性的监管措施，进一步提升有限空间作业安全保障水平，有效防范安全事故发生。

各镇街、开发区要于11月5日前，将安全专项整治工作总结和《工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表》(附表5)报县安监局工商贸科。

五、工作要求

（一）提高工作认识，高度重视有限空间作业专项治理工作。有限空间作业是工贸行业重点领域，有限空间作业连续多年成为生产安全事故的多发领域，特别是因救援不当或盲目施救造成事故扩大，酿成重大生产安全事故，因此，工贸行业有限空间作业专项治理工作迫在眉睫。对这次有限空间作业专项治理工作，就是要建设规范化、科技化、信息化、自动化的安全监管工作机制和安全监管手段，是提升企业本质安全生产工作要求，是贯彻落实十九大精神的要求，是安全生产大数据建设的工作要求。

（二）加强组织领导，切实对有限空间作业专项治理工作负责。各镇街、开发区要按照工作要求，制定切实可行的工贸行业有限空间作业安全专项治理实施方案,明确工作目标、工作分工、具体措施、责任落实和时间节点。进一步加强组织领导，这次专项治理工作不同于往年的传统治理模式，时间跨度长、行业领域广、具体工作多，希望各镇街、开发区要成立专门组织，把握好每个工作阶段、工作环节，统筹谋划好这次专项治理工作。

（三）强化工作措施，提高有限空间作业专项治理工作成效。为切实保障有限空间作业专项治理工作，各镇街、开发区要采取“细而又细、实而又实”的工作措施。要督促企业认真自查整改，切实打牢企业有限空间安全管理工作基础；要全面调查摸底，准确掌握本辖区工贸行业企业有限空间作业数量，建立完善的工作台账；要强化安全教育培训工作，切实提高企业安全管理水平和安全执法监管工作能力；要指导企业全面分析每个有限空间作业现场具体情况，掌握易发生的事故类型，合理设置防范事故设施设备，有效支撑有限空间作业现场各类数据传送、收集和分析。

（四）积极协调相关工作，有效保障有限空间作业专项治理工作实施。各乡镇（街道）要加强宣传引导企业，采取多种形式，大力宣传开展有限空间作业专项治理工作的重要意义，增强工贸行业企业的安全意识和责任意识，形成浓厚治理工作氛围。积极指导企业围绕有限空间作业专项治理工作和信息化建设做工作，指导企业加大安全投入，在有限空间作业现场设置支撑数据的检测设施设备。最终使全县有限空间作业安全专项治理工作持续深入扎实开展。

附件：1. 工贸行业有限空间台账

2. 县市区工贸行业有限空间企业汇总表

3. 工贸企业有限空间作业安全自查表

4. 工贸企业有限空间作业执法检查表

5. 工贸行业有限空间作业条件

工贸行业有限空间台账.doc

县市区工贸行业有限空间企业汇总表.doc

工贸企业有限空间作业安全自查表.doc

工贸企业有限空间作业执法检查表.doc

工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表.doc