《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》（以下简称《条例》）于2017年1月18日经省十二届人大常委会第二十五次会议审议通过，将于2017年6月1日起施行。为全面贯彻实施《条例》，规范食品小作坊、小餐饮和食品摊点（以下简称“三小”）生产经营行为，进一步提升“三小”行业食品安全水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以保障和改善民生为出发点，大力实施食品安全战略，以创建食品安全先进县为总抓手，按照食品安全“党政同责”和“四个最严”要求，全面抓好《条例》的贯彻落实，规范和整治“三小”行业低、小、散、乱、差等突出问题。

二、工作目标

进一步明确各乡镇（街道）、县经济开发区、各监管部门和食品生产经营者的责任，提高监管人员依法行政意识和执法水平；强化食品生产经营者第一责任人意识，培育自律守法的行业规范和诚实守信的道德风尚，提升管理水平；增强广大人民群众食品安全意识、自我保护能力和参与食品安全监督的积极性，努力营造人人关心、人人监督“三小”食品安全的浓厚社会氛围。

三、工作任务

（一）广泛宣传。积极开展《条例》宣传活动，依托“3.15”、“食品安全宣传周”、“12.4”法制宣传日、食品安全“五进”（进机关、进社区、进学校、进企业、进单位）等活动，深入“三小”生产经营场所开展宣传，使“三小”从业者全面了解《条例》有关内容。通过系列宣传，强化消费者权利意识和社会监督意识，增强社会公众风险防范和自我保护能力。

（二）完善制度。食品小作坊、小餐饮向县食品药品监督管理部门申请登记；食品摊点向所在乡镇（街道）、县经济开发区备案；各乡镇（街道）、县经济开发区、相关部门、各村居要认真梳理食品安全监管权力和责任，建立和落实食品安全监管制度，严格食品安全监管责任追究，确保各项法定职责履行到位。

（三）强化培训。通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛、现场教学、模拟检查等方式，开展全方位、多层次教育培训，进一步提高各级领导干部依法治理食品安全问题的意识和能力。加强对“三小”生产经营者培训，引导和督促行业协会、食品生产经营者、市场开办者等依照有关规定组织开展《条例》培训，认真履行《条例》规定的义务和责任，依法依规开展生产经营活动。

（四）规范提升。借助《条例》实施，推动开展“三小”规范提升行动，纳入餐饮质量安全提升工程总体部署，通过源头严防、过程严管、风险严控，强化风险管理，落实“两责”要求。全面推行“六项”标准（亮证经营、安全承诺、原料公示、票据留存、加工规范、场所清洁），推动“三小”行业提档升级，切实保障“三小”行业食品安全。

四、职责分工

（一）各乡镇（街道）、县经济开发区要做好食品摊点备案工作。各村（社区）要建立食品安全协管员、信息员队伍，协助有关监督管理部门进行日常管理和信息报告，开展食品安全隐患排查。

（二）财政部门要将工作经费纳入本级财政预算，加强监督管理和服务能力建设，为食品安全提供经费保障。

（三）食药监部门要按照食品安全年度监督管理计划，制定实施方案，加强对“三小”食品安全监督检查，实施风险分级管理，依法查处违法行为。

（四）工商部门要加强对食品小作坊、小餐饮工商登记等情况的监督检查，依法查处违法违规行为。

（五）质监部门要加强对“三小”食品包装材料等相关产品生产的监督检查，依法查处违法行为。

（六）卫计部门要加强对餐具、饮具集中消毒服务单位的监督检查，依法查处违法行为。

（七）住建部门要加强“三小”餐厨废弃物的相关监督管理工作，依法查处违法行为。

（八）城管部门要依照城镇建设、环境卫生有关法律、法规、规章，负责“三小”企业的相关监督管理工作，依法查处户外公共场所食品摊点的无证经营行为。

（九）行业协会、商会要加强行业自律，推动行业诚信建设，提供培训、咨询和维权服务，引导和督促“三小”企业依法生产经营。

（十）县食品安全委员会其他成员单位要根据各自职责，做好“三小”企业的监督管理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立汶上县贯彻落实《条例》工作领导小组，领导小组办公室设在县食药监局，主要负责《条例》贯彻落实工作的安排部署、督导检查、信息上报等工作。各乡镇（街道）、县经济开发区、有关部门要成立相应机构，将此项工作列入重要议事日程，制定实施方案，明确专人负责，推进《条例》顺利实施。

（二）强化协调配合。各乡镇（街道）、县经济开发区、有关部门要在县食安委统一组织下，制定相关工作制度，创新监督管理方式，建立部门信息交流平台，加快完善食品安全信息发布制度，严格按照法定程序发布食品安全信息。同时，利用“三安”联动机制，加强部门联动，强化联合整治，形成监管合力。

（三）严格规范执法。针对“三小”行业特点，进一步完善执法程序，规范操作流程，确保执法行为合法。要强化执法公开，保障公众的知情权、参与权、监督权。要坚持严格文明执法，热情周到服务，确保《条例》得到全面准确实施。

各乡镇（街道）、县经济开发区、有关部门要将《条例》贯彻落实工作情况及经验做法及时上报县食安办。（联系人：李聘，电话：7161127，邮箱：wsxsab@126.com）