汶食安委发〔2018〕1号

汶上县食品安全委员会

关于印发2018年全县食品安全重点工作安排的

通    知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），汶上经济开发区管委会，县食安委各成员单位：

《2018年全县食品安全重点工作安排》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

汶上县食品安全委员会

2018年2月9日

2018年全县食品安全重点工作安排

2018年全县食品安全工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神， 以“四个最严”为基本遵循，以“走在前列”为工作定位，以“食安汶上”建设为统领，严格落实食品安全党政同责要求，大力实施食品安全战略，积极推进餐饮质量安全提升工程，加强“从农田到餐桌”全过程监管，严防、严管、严控食品安全风险，全面提升食品安全治理能力和保障水平，助推食品产业高质量发展，让人民吃得放心，全力推动“双安双创”暨省级食品安全先进县创建，努力打造食品安全放心县，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。

一、全面提升食用农产品质量安全水平

(一）深化农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向。构建农村一二三产业融合发展体系，推进“互联网+现代农业”。推动农业科技进步和创新，健全农业标准体系，加强农产品品牌和质量安全建设，促进农业规模化经营。加快推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。稳步发展“三品一标”。大力实施畜禽养殖企业标准化改造，推动健康肉供应链发展。推行水产品立体循环养殖，以生态模式引领发展新方式。

(二）治理农业面源污染。加强农业面源污染治理和食用农产品产地环境保护，实施土壤污染防治行动计划，开展耕地质量保护和提升行动。深入开展化肥农药使用量零增长行动。采取严厉的高毒农药禁限用措施，加强农兽药安全间隔期、休药期管理，禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产。强化水产品源头治理，完善产地环境监测机制。

(三）加强农业投入品管控。推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用规定。严格执行高毒农药定点经营许可和兽药经营许可制度，全面推进农兽药实名购买制度、销售处方制度和使用备案管理制度。

大力推行农资连锁经营，开展放心农资下乡进村。规范农资生产经营主体，坚决取缔无证农业投入品生产经营企业，净化农资市场环境。

二、全面实施餐饮质量安全提升工程

(一）加强食品生产监管。开展“食品工厂规范化”行动， 在酒类、小麦粉、食用植物油、肉制品、乳制品等5类食品生产企业全面推行生产行为规范。持续开展规模以上食品生产企业落实食品安全主体责任行动、食品添加剂使用“对标规范”行动。狠抓属地监管责任落实，扎实开展飞行检查，加大对酒类、保健食品等高风险食品生产企业的检查力度。开设“食安汶上”食品生产示范企业大讲堂，形成示范引领辐射效应。开展食品生产企业大培训，提升企业自我管理能力。

(二）加强食品流通监管。突出食品销售主渠道监管，深入开展批发市场、大中型商超质量提升行动，加快农贸市场规范化建设，推动“放心肉菜”示范超市创建。采取农超对接、厂超对接、厂场挂钩、基地直采等方式，推动优质农产品、品牌农产品、“三品一标”、“三同产品”进商场、进超市、进大型批发市场。在公众关注的高风险产品开展试点，探索推行合格证、销售凭证“双证制”管理，加强食用农产品产地准出和市场准入衔接。完善冷链物流基础设施网络，提升生鲜农产品和易腐产品冷链流通率。规范网络食品交易行为。

(三）加强餐饮安全监管。实施清洁厨房行动，推进“明厨亮灶”工程，不断扩大覆盖面。开展量化分级提档升级行动，继续开展“寻找笑脸就餐”活动。推行色标管理，提升厨房卫生管理水平。强化学校食品安全主体责任，落实学校月度自查和监管部门季度检查、飞行检查、督导检查等学校（含幼儿园） 食堂“四查”制度。开展“校园绿色餐饮” “品牌食品进校园” 行动。加强校园食品安全风险源头控制，推动大宗物品统一集中釆购。实施“小饭桌”动态管理。深入开展“三小”规范提升行动和食品安全“净网”行动。深入开展“窗口”单位食品安全提升行动，着力提升旅游景区及其周边等食品安全保障水平。

(四）加强食盐质量安全监管。完善食盐监管体制机制，健全各项制度，加强食盐流通、使用全过程监管，严格落实不合格食盐召回制度。加强对食盐流通进货查验、销售记录、产品标识的监督检查，严把市场质量关。加强对食盐使用单位的监管，规范食盐购进渠道，严把使用质量关。

(五）加强食品相关产品监管。加强食品包装材料、容器、 食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管，严格实施生产许可，依法加大监督检查和抽查力度。强化“食品级”标识管理，规范产品标识及使用说明。规范餐饮具集中消毒行为，定期公布集中消毒单位名单。

(六）加强餐厨废弃物等无害化处理。强化餐厨废弃物利用和无害化处理，实行闭环式管理。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理机制，推广无害化处理技术。

三、全面深化“双安双创”暨省级食品安全先进县创建工作

(一）推进全域创建。县、乡镇（街区）、村三级要同步开展食品安全县、食品安全乡镇（街区）、食品安全村（社区）创建，要全域推进，县食安委成员单位、县直各部门、驻汶各单位也要积极参与创建，不能存在空白，确保2018年底基本达到省级食品安全先进县验收标准，2019年顺利通过省级考核验收。

(二）实施精准创建。坚持问题导向和需求导向，从人民群众日常生活接触最多、感受最深、需求最迫切的地方入手，聚焦重点难点问题和薄弱环节，集中力量和资源进行攻坚，以点带面，精准创建，使创建更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，不断提高群众满意度和获得感。

(三）完善推进机制。对照省级创建标准，及时修订完善我县相关方案，更好指导创建工作。通过召开现场会、加强集中督查和随机抽查、开展观摩学习、第三方评估等形式，推动创建工作深入开展。引导各级各部门、各有关单位自我加压，对标先进，提档升级。积极总结提炼创建工作中的经验做法，及时进行复制推广，形成放大和扩散效应。加强长效机制建设，将行之有效的创建举措固化为制度规范。

(四）营造浓厚创建氛围。大力营造人人关注、参与“双安双创”，人人关心食品安全的浓厚氛围。在重点地段设置大型广告牌，在城乡公交车体设置车体广告；在城区主要街道、大型路口设置固定宣传栏；在城区建设一处食品安全主题公园；在县电视台合作开办《食安汶上》专栏。深入开展食品安全“五进”活动，每个乡镇（街区）至少打造1条食品安全文化知识宣传街；每个村(社区)设置2块以上食品安全宣传栏(彩绘墙)。

四、全面创新监管方式

(一）强化风险防控。坚持以风险管理理念引领安全监管，突出预防为主，前移关口防线。建立健全风险排查、研判、处置机制，根据风险高低和企业信用等级，实施分级分类监管。改进抽检监测方式，强化结果分析运用，及早发现消除风险隐患。加强食品安全舆情监测预警，积极防控、妥善处置食品安全舆情。完善应急预案体系和应急处置机制，开展应急培训演练，提升应急队伍实战水平。及时发布食品安全信息，引导公众合理消费。加强粮食质量安全检验监测体系建设，不断增强基层粮食质量安全检验监测能力。

(二）实施“智慧监管”。加快建立科学统一、功能完善的 “全品种、全过程、全覆盖”食品安全信息化监管体系。开通运行“智慧监管”平台，为执法人员配备执法终端，对大型中小学食堂、大型商超等重点部位、重点场所实现实时监控。建立食品安全统计基础数据库。加快食品生产企业追溯体系、肉菜流通追溯体系建设，实施“一票通”随附单制度。

(三）推进“三安联动”。进一步完善食安、农安、公安“三安联动”监管机制，强化行刑衔接。持续开展“守护舌尖安全”“食安护佳节”“食品安全利剑行动”等系列行动。开展“农村食品安全提升”行动，加大农村地区食品安全监管力度。加强农兽药残留超标治理，严厉打击非法收购、贩运、屠宰、销售病死畜禽等违法犯罪行为。继续开展好“三鱼两药”违法行为治理整顿。严厉打击销售“三无”食品行为。开展“窗口”单位食品安全提升行动，加强旅游景区和交通场所食品安全综合治理。

五、全面推进食品产业高质量发展

(一）加快食品产业新旧动能转换。坚持规划引领，突出政策引导，强化科技支撑，以提高质量安全水平和核心竞争力为中心，推动食品产业转型升级。创新电子商务与食品产业的集成应用，促进食品产业线上线下融合发展。促进食品冷链物流业发展，推进质量安全追溯信息化、标准化。支持餐饮企业发展连锁经营、中央厨房，加快实现原料统一加工、集中配送。支持早餐、快餐、团餐和网絡订餐等大众餐饮业健康发展。

(二）推进“食安汶上”品牌建设。制订出台“食安汶上” 品牌建设实施意见，组织开展跨行业、多层次、全方位的品牌建设工作，打造品牌方阵。重点创建一批食品生产加工示范企业、食品流通示范单位、餐饮服务示范单位（街区）、放心食品生产加工基地、规范化农贸市场，着力打造一批放心农产品品牌、畜禽水产品品牌和农业标准化生产基地、经济林标准化示范园、出口食品农产品质量安全示范区。建立健全品牌动态管理机制，完善品牌培育、推广、评价和保护体系。举办“食品安全宣传周”活动，围绕“食安汶上”品牌建设，策划组织系列推广活动，唱响品牌口号，讲好品牌故事，形成品牌效应，整体提升汶上食品品牌形象。

六、全面落实各方责任

(一）落实党政同责。认真贯彻县委、县政府 《关于加强食品安全工作的意见》（汶发〔2017〕20号文），严格落实党政同责，推动党委政府属地责任和部门监管责任、落实，发挥县、乡镇（街区）两级食安委统一领导和食安办综合协调作用。健全与食品安全监管职责相匹配的财政经费投入保障机制，加强基层监管力量和基础设施建设，推动实现基层装备标准化，确保监管部门有责任、有岗位、有人员、有手段履行监管职能。进一步加大考核工作力度，强化督导检查，继续做好对乡镇（街区）和县食安委成员单位的评议考核工作。

(二）落实企业主责。督促引导生产经营单位食品安全主体责任，制定完善企业标准，健全质量安全追溯体系，执行良好生产经营规范，实施危害分析与关键点控制，健全信用体系，依法诚信经营。推行“双随机、一公开”，实行抽检“亮剑”、处罚到人、信息公开，督促生产经营者落实主体责任。坚持法治、德治、自治相结合，通过行政约束、法律约束、良心约束规范企业生产经营行为。

(三）推动多元共治。推行县、乡镇（街区）和包城区网格县直部门、村（社区）三级食品安全网络化管理。发挥好食品相关行业协会作用，加强行业自我管理、自我评价、自我监督。发挥好新闻媒体作用，鼓励舆论监督，强化正面宣传引导。大力推行有奖举报制度和内部监督举报制度，加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举 报渠道。进一步完善沟通协调机制，充分发挥专家、社会组织、志愿者队伍、基层群众自治组织等作用，积极构建社会共治格局。

汶上县食品安全委员会办公室                2018年2月9日印发