2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。以此为契机，济宁市生态环境局汶上县分局严格对标新法要求，持续优化执法理念、工作模式，推动生态环保执法工作提质增效。近日，笔者走进汶上县分局执法大队，倾听一线执法人员履职心声，记录这部基础性、综合性生态环境法律，为基层生态环保执法工作带来的全新变革。

法定权责明界定，基层执法主体地位夯实稳固

《生态环境法典》以立法形式，正式明确了县级生态环境分局的执法主体资格，补齐了以往基层环保执法履职的法定依据短板。以往基层执法时常面临权责界定模糊、行权依据不足的困扰，如今法典赋予县级生态环境部门明确的执法权限，县分局开展日常监管、案件查办、行政检查等工作，均具备坚实的法律支撑，彻底消除了基层执法的身份顾虑，让一线执法履职行权更加合规、更有底气。

从“多头找法”到“一典统揽”，执法标尺更加清晰规范

“干了十多年环保执法，以前最直观的感受是环保法条繁杂零散。”一位常年奔波在执法一线的工作人员坦言。过去查办废水、废气、固废、噪声、环评等不同领域违法问题，往往要对应多部单行法律法规，法条分散、适用标准不统一。每次现场核查发现问题，都需要反复翻阅资料、比对法律条文，生怕出现法律适用偏差、裁量尺度不准的问题，履职过程始终心存顾虑。

多法并行、条文碎片化，曾是基层环保执法的普遍痛点，直接影响办案效率与案件办理质量。《生态环境法典》施行后，对生态环境领域相关法律法规进行系统性重构整合，一部法典覆盖绝大多数执法场景，执法标准统一、逻辑脉络清晰、法律依据明确。如今一线执法人员开展现场核查、问题定性、处罚裁量，都有统一明晰的法律标尺，无需多头查找法律依据，案件办理更加规范严谨，执法争议显著减少，基层执法底气全面增强。

从“事后处罚”到“源头预防”，执法理念实现深度转变

法典落地带来的不仅是法律依据的完善、执法主体资格的法定确认，更推动基层执法理念发生根本性转变。过去基层环保执法多以被动处置为主，企业出现环境违法问题后，再开展核查、整改、处罚，偏向“事后救火”的监管模式。法典施行后，汶上县分局执法重心全面前移，监管思路从传统“事后处罚”，转向源头预防、全过程闭环监管与精准化便民服务。

日常巡查工作中，执法人员坚持严管与厚爱结合、执法与服务并重。对轻微违法、首次违法、及时整改且未造成环境危害的行为，落实包容审慎监管，以普法宣传、行政指导、督促整改为主，杜绝简单粗暴“一罚了之”；对恶意偷排漏排、超标排污、刻意规避监管的环境违法行为，坚决依法从严查处、严厉打击。“以前大多是被动受理线索，现在主动下沉企业排查隐患、上门送政策送服务，企业的接受度和配合度明显更高，政企共治的氛围也越来越好。”一中队负责人说道。

学用贯通强本领，推动法典精神落地生根

为确保《生态环境法典》落地见效，济宁市生态环境局汶上县分局常态化组织开展集中学习、实操实训，推动一线执法人员深学细悟法典条文，熟练掌握执法权限、法定程序、裁量标准，将法典规定灵活运用到日常巡查、隐患排查、案件办理、企业帮扶全流程。案件办理、现场执法，均严格对照法典条文开展，做到程序规范、裁量合法、权责有据。

与此同时，汶上县分局把普法宣传延伸至监管一线，组织执法人员深入园区企业，开展形式多样的普法宣讲活动，帮助企业主体吃透新法要求，引导企业自觉守法、主动治污、绿色低碳发展。依托法典赋予的法定执法职权，汶上县分局持续规范执法行为、提升执法效能，以法治化、精细化生态执法，筑牢县域生态环境安全屏障，为全县高质量发展保驾护航。

供稿：李   娟

初审：孙晓莉

审核：张   涛