汶政办字〔2025〕10号

汶上县人民政府办公室

关于印发《汶上县医养结合工作方案》的

通    知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

《汶上县医养结合工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

汶上县人民政府办公室

2025年5月30日

（此件公开发布）

汶上县医养结合工作方案

为积极应对人口老龄化，满足老年人日益增长的健康养老需求，促进医疗卫生与养老服务深度融合，真正实现“老有所养、老有所医”，结合我县实际，现制定以下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实以人民为中心的发展思想，发展区域特色养老事业和养老产业，依托居民长期护理保险政策，优化孤寡老人服务，推动医养结合工作高质量发展。

二、工作目标

围绕增进老年人福祉，遵循“老有所养、老有所医”的宗旨，探索和发展卫生院（医院）设立养老院，实行“两院一体”的新发展模式，将健康养老和失能失智医养服务有效整合，开展生活、诊治、康复、转诊等一站式服务，解决医养难题，将颐养院打造成老年人颐养天年的乐园、老人活动的中心、精神文明的窗口。

三、工作措施

（一）统筹县域医养资源，多途径推动医养结合

一是打造“两院一体”养老新模式。镇街卫生院（医院）申请建设、运营养老机构，由卫生健康部门统一向机构编制部门提出主要职责调整请示，增加“养老服务”等相关职能，打造“两院一体”颐养新模式。

二是在卫生院（社区卫生服务中心）嵌入公立护理院（养护院），实行“1+3+6”的医养结合服务模式。“1”是指在乡镇卫生院（康复护理院）内建设全区域智慧化医养结合呼叫中心，实现对镇街辖村的全覆盖和一体联动，“3”是指提供机构内集中服务、上门居家服务和敬老院巡诊服务三种服务方式，“6”是指从基本医疗、特色康复、中医颐养、专业护理、扶贫救助、健康产品六个方面全方位服务，制定个性化治疗与照护方案，打造具有乡村特色的医养结合服务模式。

三是推动基层医疗机构开展养老服务。鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施（幸福院、日间照料中心）统筹规划、毗邻建设、一体使用，通过协议合作、共建共管等方式，实现资源共享、优势互补。

（二）统筹规划布局，分类管理服务对象

根据我县实际情况，分区域打造特色颐养院，以县域为单位统筹规划，从东南西北中不同方位选取镇街卫生院（社区卫生服务中心）进行融合打造，合理确定功能定位。打造东部以义桥卫生院（颐养院）为中心、西部以寅寺卫生院（颐养院）为中心、南部以康驿卫生院（颐养院）为中心、北部以苑庄卫生院（颐养院）为中心、中部以县三院（东和园颐养院）为中心的全区域医养结合服务布局。让老年人根据地理位置、服务内容、服务价格等综合评价，选择符合自身条件的颐养院。

（三）明确管理体制和职能

卫生健康部门牵头负责，具体履行卫生健康行政监管职能并组织实施；民政部门履行养老行政监管职能；机构编制部门根据规定进行主要职责调整和变更登记，在事业单位主要职责及法人证书宗旨和“业务范围”中增加“养老服务”等职能；财政部门落实按政策规定的医疗卫生、养老相关资金保障；自然资源和规划部门负责将医养结合服务设施和医养健康产业用地纳入国土空间规划；医疗保障部门将所有符合条件的医养结合机构全部纳入长期护理保险定点范围，重点保障重度失能人员长期护理保险待遇，按照国家和省、市要求逐步扩大保障对象范围。

（四）加强人员培训，规范服务管理

颐养院负责护理人员的入职、日常培训等工作。严格规范护理员行为准则，指导老人进行饮食起居等健康生活方式，提升老年人健康素养水平。

四、组织保障

（一）加强组织领导。医养结合工作专班办公室加强统筹协调，定期召开会议，着力解决工作推进中的重、难点问题，全面推动工作落实。

（二）加大宣传力度。充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体和互联网等新媒体优势，大力弘扬敬老、养老传统美德，广泛深入宣传健康养老知识和各级扶持政策，打造具有特色的医养服务品牌，为推进颐养院建设营造良好社会舆论氛围。

（三）强化监督。建立完善科学规范的颐养院建设工作评估体系，对颐养院建设工作实施动态评估。将医养结合工作纳入政府重点工作任务，强化监管，确保各项工作落到实处。

文件下载：

汶政办字〔2025〕10号关于印发汶上县医养结合工作方案的通知.doc

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政策解读：

【动漫解读】汶上县人民政府办公室关于印发汶上县医养结合工作方案的通知