根据县委统一部署，2024年3月5日至6月30日，县委第三巡察组对县发展和改革局党组开展了巡察。8月12日，县委巡察组向党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，加强思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实巡视工作要求，按照县委巡察组反馈意见，坚持问题导向，深入查找症结，坚持标本兼治、长效整改，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察整改工作向纵深推进，努力推动巡察成果转化为发改事业持续健康发展的强大动力。

（二）强化组织领导，扛牢主体责任。2024年8月19日,县发展和改革局成立巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的问题开展深入研究，做到不落一项、不丢一条。党组书记为整改工作第一责任人，带头认领问题，全面统筹推进巡察整改工作，其他党组成员落实“一岗双责”，具体抓好分管领域内的整改工作，确保事事有人抓，件件有人管。

（三）制定工作方案，细化整改措施。围绕巡察反馈的问题，认真梳理分析，党组书记亲自谋划推进，制订印发《中共汶上县发展和改革局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，制订整改措施101项、明确整改责任科室12个，做到了问题明确、任务明确、责任明确、时限明确。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

截至2025年2月，县委巡察组反馈的36个具体问题，已完成整改36个（其中长期整改任务已取得阶段性成效的5个）；制定的101条整改措施，已完成101个；完善制度6项。

（一）贯彻落实党中央关于发展和改革工作决策部署和省市县委工作要求有差距，履行职能职责不到位方面

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。党组对理论学习缺乏重视，学习领会精神实质不够，结合业务工作不紧密。

（1）“第一议题”制度执行不到位。2023年至2024年2月共召开党组会议29次，落实“第一议题”制度仅15次，部分关于“第一议题”的会议记录一笔带过。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。深入学习领会和贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，巡察整改以来共召开党组会议10次，落实第一议题制度10次。二是认真做好会议记录工作。深刻认识做好会议记录的重要意义，认真按照会议记录相关要求，以严肃的态度、严谨的作风，做到记录格式规范、条理清晰、内容完整。

（2）理论学习不及时不全面。局党组未组织学习传达2021年、2022年中央经济工作会议精神；2022年12月《山东建设绿色低碳高质量发展先行区三年计划》出台、2023年9月习近平总书记提出发展“新质生产力”的重要论述后，局党组未及时组织学习研讨。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强学习理论。巡察整改以来通过理论学习中心组，深入学习党中央决策部署和习近平总书记最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求10次。二是完善学习机制。每周对中央重要政策、习近平总书记重要讲话进行梳理，制订学习计划，每月对学习情况进行回头看，避免少学、漏学。

（3）贯彻落实黄河重大国家战略不力。对中央、省市 关于黄河流域生态保护和高质量发展政策理解不够深、把握不够准，协调各成员单位缺乏力度，部分任务安排不明确，时间节点不清晰。2022年全县黄河流域生态保护和高质量发展任务台账涉及的“加快推进新旧动能转换”“培育优势产业集群”等，缺少相关数据要求，存在大而化之的现象。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是持续深化学习。近年来，县委常委会、县政府常务会均多次专题研究，研究部署黄河流域重大战略有关情况，确保中央和省市各项部署要求在汶上落地生根，县政府常务会、县委常委会先后专题研究黄河国家重大战略。二是健全完善工作机制。精准谋划黄河流域重点工作盘子，研究提出重点任务台账，涉及任务29项，数量居全市第3位。聚焦以“项目推进”促“战略落地”，推动更多项目纳入黄河国家战略盘子，入选省级黄河流域重点项目1个、市级黄河流域重点项目4个。三是持续抓好统筹推进机制。每月调度各项重点任务进展情况，目前29项重点任务均圆满完成销号。2024年10月份，成功完成市纪委监委专项监督检查。

2.经济运行参谋助手作用发挥不充分。局党组为全县宏观经济发展和县委、县政府决策提供参考依据存在短板，服务全县高质量发展不够有力。

（4）战略规划编制进程缓慢。县发改局2020年11月与某研究院签订汶南产城融合示范区详细性规划编制委托合同，合同规定2021年12月31日前完成规划编制稿，由于前期谋划不充分，涉及康驿镇园区部分土地性质未及时变更，规划编制推进慢；2021年7月与山东智和信息咨询有限公司签订新能源和可再生能源发展规划编制服务合同，合同规定2021年9月10日前提交终稿，期间因与市级相关部门沟通不力，未能及时印发。以上两个规划直到2023年6月才正式出台。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是完成规划编制任务。反馈问题所涉及的2个规划均已完成正式印发，实现即知即改。二是建强规划编制队伍。明确综合规划科统筹承担重大战略规划编制任务，目前科室3人，人员力量得到进一步加强。三是谋划战略规划盘子。启动“十五五”规划前期工作，提报建议纳入国家、省“十五五”规划重大工程项目2个。

（5）对宏观经济运行调查研究不深入。围绕全县工作大局、针对宏观经济运行重要问题主动想办法、理思路不多，2020年以来在新旧动能转换、第三产业发展、项目建设、对上争取等方面未形成调研成果，《关于“碳达峰、碳中和”背景下产业发展路径的调研报告》《关于加快推动绿色低碳高质量发展的调研报告》等调研成果未得到充分运用。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是持续加强政策研究。围绕新型城镇化、大运河国家步道、充电基础设施等领域，深入开展调查研究，形成调研成果报告6篇，其中《关于推进以县城为载体的城镇化建设的对策建议》荣获全市优秀调研成果一等奖，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案分析与建议》荣获全市政策研究优秀成果一等奖，《关于加快充电基础设施规划建设的政策研究及措施建议》荣获全市政策研究优秀成果三等奖。二是坚持用好经济运行分析报告和调研报告。针对经济运行的新形势、新特点，定期形成高质量经济运行分析报告，县委常委会每月听取一次全县经济运行情况分析报告。用好《关于“碳达峰、碳中和”背景下产业发展路径的调研报告》，2024年9月30日，确定汶上县为“千乡万村驭风行动”试点，2024年10月9日，华能汶上华首重工3MW分布式光伏项目等7个项目纳入全国新增建档立卡新能源发电项目，2024年10月17日，省能源局确定汶上县为山东省能源绿色低碳转型试点。发挥好《关于加快推动绿色低碳高质量发展的调研报告》，2025年1月，在积极争取下，济北云谷项目等10个项目纳入2025年省级绿色低碳重点项目。三是做好“十五五”规划前期研究工作。研究提报“十五五”规划前期研究重大课题，形成课题研究成果《关于财金联动支持乡村振兴的调研报告》。

（6）推动产业结构调整不够有力。在谋划产业发展、推动转型升级等方面投入精力不足，对于动能转换、创新创造等制约我县发展的突出问题缺少解决办法。县域产业经济长期依赖传统粗放的发展方式，推动“新质生产力”发展缺乏实现路径。

整改进度：长期任务整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是推动传统产业转型升级。聚焦突破“卡脖子”核心技术难题，指导华力机电“年产10000套AGV搬运机器人项目”申报省新旧动能转换重大产业攻关项目。二是加强对新型基础设施领域支持力度。指导汶上县新型智慧城市基础设施建设项目申报政府专项债，争取资金共计6000万元。三是全力布局未来产业。抢抓“两重”“两新”和国家省一揽子增量政策出台机遇，以氢能、人工智能、电子信息等重点项目为核心，精研细谋、主动出击，精准指导领秀新能源年产3万套氢气瓶研发及产业化项目、国科数盾哈希算力中心项目、新风光电子产业园区车间智能制造技术改造项目申报国家超长期特别国债项目，全力推动新质生产力发展。

（7）部分工作督导落实不到位。2023年发改局牵头负责的23项经济考核指标中，我县高技术产业投资占比15.9%、增速0.1%，全市综合排名第13位；现代服务业增加值46.7亿元，全市排名第12位。

整改进度：已完成整改。

整改情况：高技术产业方面。目前，高技术产业投资占比指标已退出2024年经济考核范围。一是梯次培育科技创新企业。精准指导沃尔鑫、义桥煤矿等5家新企业申报市级企业技术中心、市级工程研究中心并成功入选，精准指导鹰联光电、爱丝制衣等9家存量企业顺利通过市级企业技术中心评价、市工程研究中心（工程实验室）优化整合；精准指导海纬机车申报省企业技术中心并成功入选，精准指导新风光、华力等8家存量企业顺利通过省企业技术中心评价。二是加大资金支持力度。指导汶上县新型智慧城市基础设施建设项目申报政府专项债，争取资金共计6000万元。精准指导领秀新能源年产3万套氢气瓶研发及产业化项目、国科数盾哈希算力中心项目、新风光电子产业园区车间智能制造技术改造项目申报国家超长期特别国债项目，全力推动新质生产力发展。三是建立健全工作机制。坚持重大项目月调度工作机制，每月对全县项目进行梳理摸排，推动更多项目纳入国家重大建设项目库。

现代服务业方面。一是强化服务业运行监测分析。发挥服务业攀登进阶指挥部统筹作用，按月调度服务业企业发展情况，健全常态化联系包保机制，我局三位科级干部对相关企业开展包保工作。2024年11月、2025年2月开展服务业现场调研活动，加大开元控股、虎威劳务等10家“大个头”规上服务业企业培育力度，带动全域发展，2024年全县服务业增加值完成133.66亿元、增长9.9%，增速居全市第1位；现代服务业增加值实现60亿元，增速4.5%，综合排名居全市第9位。服务业典型做法全省推广、获市政府主要领导批示肯定。二是实施企业矩阵培育。强化内部挖潜，梳理“准四上”“种子”“幼苗”企业名单，加强政策倾斜，提前做好纳统企业谋划，构建服务业企业梯次发展格局。新增纳统服务业企业9家，形成新的服务业增长点。三是加快平台载体建设。依托省现代服务业集聚区，提升商贸物流区基础设施水平，全面提升项目建设承载力。15个省市重点服务业项目，年度投资计划完成率136.6%，超额完成年度投资计划，大善堂文创基地项目、现代金融产业园、华儒冷链物流等3个项目投产使用，以投资带动企业高质量发展。

3.谋划项目建设力度不够。项目谋划缺乏前瞻性时效性，重大项目储备支撑不足，部分项目进展不及预期，固定资产投资缺乏后劲。

（8）项目谋划储备存有弱项。党组谋划推动重点项目储备不到位，项目储备库现有重点项目70个，其中投资体量较大、具备支撑拉动作用的重大项目缺乏，往年续建项目较多，近年来新上的重大项目少。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是全力抓好对上争取。争取中央、省政策性资金项目14个、获批资金1.5079亿元；入选超长期特别国债项目3个、获批资金0.471亿元；入选地方政府专项债项目35个、争取债券额度12.31亿元（含补充政府性基金财力额度0.9亿元），已发行12.31亿元、支持项目22个。纳入省级重点项目11个，总投资85.9亿元，其中省重大项目3个、省绿色低碳高质量发展项目8个；纳入市级重点项目16个，总投资166.8亿元。二是做好要素保障。为解决项目土地指标问题，帮助我县斯凯奇鞋业、北骏重工、平鄄高速等3个项目获批2025年省重大项目，济北云谷数字经济物流园、中广核、万有化工等10个项目纳入2025年省绿色低碳高质量发展项目。三是严把项目储备。发挥储备项目“月调度”机制，定期梳理全县项目情况，对储备项目手续、建设内容等进行一对一指导，推动项目符合政策要求。

（9）重点储备项目推动困难。2023年争取省级重点储备项目4个，其中韵丰物流项目因土地规划性质需要变更至今未启动；济北云谷项目申报前，对康驿镇征地困难的问题研判不足，申报成功后征地工作难以推动，项目进展慢。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是积极推进项目进展。韵丰物流项目已开工建设，1#车间已完成室外道路、路灯等施工，8号电商云仓外墙真石漆施工，内部部分装修，1层室内土回填。济北云谷项目厂房建设已基本完成。厂房外围道路正在整平。二是加强部门协调沟通。与自然资源局沟通用地政策，与审批部门沟通审批流程，为项目开展积极提供要素保障。

（10）部分重点工程项目进展缓慢。截至2023年年底，县发改局督导调度的济宁信敏惠化工二期锂电池溶剂、山东汉峰新材料公司锂电池材料2个项目慢于时间配档要求。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：积极与项目单位进行对接了解项目遇到的困难。目前济宁信敏惠化工二期锂电池溶剂项目、山东汉峰新材料公司锂电池材料项目，因市场环境发生变化，项目暂未实施。目前，我局会同寅寺镇、化工区等相关部门，谋划了济宁德耐弛新能源有限公司润滑油智慧工厂项目，目前该项目已开工。

4.对上争取工作存在不足。对政策研究分析不透彻，协调指导不够，影响对上争取成效。

（11）策划指导不到位。有的项目未能及时申报，2023年申报国家发改委制造业与服务业融合专项项目时，掌握情况不全面，仅提报了山东艾格林制药有限公司高端制剂国际化生产基地1个项目，未及时指导山东华宇同方电子材料有限公司锂电添加剂项目进行申报，在扶助企业发展上用力不够。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是精准策划指导企业申报政策。巡察以来，工业科多次与各镇街、经开区、工信部门对接，提早谋划储备先进制造中央预算项目。但由于先进制造中央预算项目申报要求较高，对购买的设备类型型号、生产产品的类型和性能有详细的参数要求，经过对华宇同方锂电子添加剂等项目的进行多次分析研判、协调沟通，该项目暂不符合申报要求，无法进行申报。二是全力扶助其他企业高质量发展。在资金方面，积极引导汶上哈希算力、汉峰新材料、领秀新能源项目申报超长期特别国债，精准指导汶上县新型智慧城市基础设施建设项目申报政府专项债并顺利获得资金支持；超前谋划，对照政策性资金申报要点，对我县125个工业和高技术领域重点项目逐一进行细化梳理，最终筛选37个项目作为重大储备项目纳入国家重大建设项目库。在科技创新方面，新增海纬机车、沃尔鑫等6家省、市级创新平台，精准指导鹰联光电、华尚等9家存量创新平台顺利通过市级企业技术中心评价、市级工程研究中心（工程实验室）优化整合；储备鹰联光电、金成、新风光等7家优质企业创新平台，全力支持企业申报更高级别创新平台。

（12）政策研判不精准。编制报送2023年度省财政补助水利建设资金时，对申报的中央无偿资金项目把握不精准、沟通不到位，小泉河拦蓄工程、泉河南支节制闸工程、泉河曹营北闸除险加固工程未能审核通过。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是深刻总结。对未通过项目进行台账管理，定期跟踪项目进展，指导协助项目完善手续，待项目符合政策要求后再次申报。二是加大资金争取力度。成功为汶上县琵琶山灌区续建配套与节水改造工程、汶上县泉河南支引调水工程、汶上县琵琶山溢流坝、松山东闸等12座闸（坝）维修加固工程等3个项目争取到位省级补助资金4045万元。三是做好对上沟通。持续关注国家发改委官方网站发布的行业发展态势，加强省市发改沟通对接，了解最新政策要求，同金乡、鱼台等邻近县加强沟通，共同研究对上争取的政策，提高项目申报的针对性。

5.防范化解重大风险有弱项。

（13）意识形态工作责任制落实不到位。领导班子未按规定把意识形态工作作为述职述廉报告的重要内容，对分管领域意识形态工作专题研究部署较少；对网络舆情风险防控意识不足，未建立网络舆情应急处置制度机制。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是扛牢主体责任。党组书记作为第一责任人，全面负责意识形态工作，班子成员落实“一岗双责”责任，抓好分管领域内意识形态工作。二是严格制度执行。巡察整改以来，共召开意识形态专题会议2次，学习习近平总书记关于意识形态的重要论述。分管领导按季度对科室人员开展谈心谈话，分析研判意识形态领域存在的风险问题。成立了分管领导为组长的网络舆情应急处置小组，发现舆情后立即处理。三是加强工作落实。已按照规定把意识形态工作作为2024年党组和党组成员述职述廉的重要内容。

（14）落实保密工作不够有力。保密教育培训开展不经常，保密工作开展不够规范，未严格按照要求开展自查自评；2023年度全市保密大排查中，发现部分工作人员互联网电脑中存有涉密敏感材料。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强教育培训。巡察以来，共召开保密工作会议2次，传达学习《微信泄密行为处分建议标准（试行）》等保密相关文件30余件。采取“教学+自学”“线上+线下”的方式，充分利用新平台、新载体，分类分级开展保密宣传教育。完成2024年度全国保密教育线上培训课程学习，组织观看《阴暗毒刺》等警示教育片，发放保密工作杂志等宣教资料100余册。二是健全体制机制。充分发挥局保密工作领导小组领导决策、调查研究、督促检查、协调保障作用，建立健全保密收发文、阅读（传阅）、涉密载体销毁等规章制度。开展内部保密专项检查2次，着力加强对非涉密计算机、社交媒体、电子邮箱等违规存储、处理、传输国家秘密和工作秘密的检查，及时发现苗头、督促纠正，真正实现以查促教、以查促管、以查促改。三是加强力量配备。安排2名人员专门负责保密工作，配备涉密专用计算机两台，坚持“专机专用”原则，由专人负责管理使用和维护维修。

（15）法治建设不健全。对法治政府建设重视不够，第一责任人职责尚需加强，专业法治建设力量薄弱，对法律法规的学习面较窄，法治素养能力还需进一步提升。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是全面学习贯彻习近平法治思想。准确把握习近平法治思想核心，将习近平法治思想纳入党组会重点学习内容，牵头制定局领导干部学法清单，构建了由“一把手”任组长，各班子成员为副组长、各科室负责人为成员，全局上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制。二是重大事项依法决策。健全部门法律顾问制度，聘请1名专业律师作为我局法律顾问。坚决落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全局考取执法证26人，通过法律职业资格考试1人，行政执法人员平均年龄40岁以下，覆盖能源、粮食、项目、价格等重点执法领域，未出现行政复议事件。三是着力提高依法行政能力。组织全局52名干部职工参加学法用法考试，在线旁听庭审教育片，组织收看安全生产警示片，参加能源、价格、信用等各类法治业务培训10余次，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（16）救灾物资储备管理有短板。未建立救灾物资到期轮换制度，应急急救包内华佗烧烫伤膏、碘伏消毒液、碘伏棉片等部分药品过期未及时更新；与消防大队合用救灾物资储备库，库房二楼楼顶存在漏雨隐患，问题已立行立改。2023年购买防潮自吸水膨胀带300条、防汛专用沙袋300条交由人防中心使用，该宗物资未在救灾物资储备库做出入库登记，调拨时未收到县应急管理局动用指令。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是立行立改。对过期物资进行处理，并按实际需求向县政府上报采购物资的请示。库房二楼楼顶维修完毕，漏雨隐患已排除。县战略和应急物资储备库从未授权县消防大队使用。2023年购买的防潮自吸水膨胀带300条、防汛专用沙袋300条，由于救灾情况紧急，购买完后由第三方直接将物资送到人防中心使用，已要求相关人员加强物资入出库制度学习，做好物资出入库登记。二是常态检查。成立分管领导为组长的整改工作组，对县战略和应急物资储备库开展盘点工作4次，及时更新入出库台账。三是建章立制。联合县财政局、县应急管理局印发《汶上县战略和应急物资储备库救灾物资轮换制度》，为物资轮换提供有力支撑。

（二）履行全面从严治党主体责任不够有力，作风建设不严实方面

1.全面从严治党责任意识淡化。主要负责人忙于业务性工作多，在抓全面从严治党方面精力倾斜不够，压力传导不到位。

（17）落实党风廉政建设责任制不力。2021年、2022年党组未召开专题会议研究安排党风廉政建设和反腐败工作。部分班子成员对党风廉政建设“一岗双责”缺乏认识，未听取分管部门全面从严治党、党风廉政建设工作汇报，对系统内科室、干部职工开展廉政谈话不够经常，开展廉洁勤政教育少。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强党规党纪学习。巡察以来，党组召开2次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，组织开展自学《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规活动60余人次，2025年1月份组织全局人员收看《风正齐鲁-山东正风肃纪反腐2024》纪录片。二是抓好党风廉政建设工作落实。把党风廉政建设工作纳入重要议程，强化党组成员与党员干部的沟通交流，开展交心谈心40人次，切实做到早提醒、早告诫、早纠正，增强拒腐防变的能力。

（18）主动接受监督的意识不强。2022年3月研究支付政府储备物资采购款63.04万元、2023年8月研究拨付山东昌耀中央预算内节能减碳资金450万元，未邀请派驻纪检监察组参加。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强思想认识。局党组高度重视，召开专题会议研究并重新学习了“三重一大”制度，对具体事项进行了安排部署。二是坚持立行立改。收到巡察组反馈问题后，局机关召开研究“三重一大”事项的会议，均邀请派驻纪检组参加，主动接受纪检监察部门的监督。三是健全长效机制。定期梳理我局“三重一大”事项，开会前主动邀请派驻纪检组参加，自觉接受纪检监察部门监督。

（19）以案促改有差距。对违纪案件深刻剖析不够，未充分利用身边案例开展警示教育，2021年4月给予王承伍通报批评、2021年11月给予王卫东警告处分，未通报。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强学习。2025年1月份组织全局人员收看《风正齐鲁-山东正风肃纪反腐2024》纪录片，开展个人自学、交流研讨、专题辅导等，持续学习《中国共产党纪律处分条例》，强化理解和运用。二是以案促改。巡察整改以来共召开警示教育会议2次，及时通报违法违纪案例，深入剖析，自查自省，抓实警示教育，推动以案促改促治。

2.工作作风不严不实。

（20）群众身边不正之风和腐败问题集中整治落实不力。作为工程建设招投标领域“小切口”治理的牵头部门，履行公共资源交易综合管理协调职能不够，相关工作多由县公共资源交易服务中心等部门组织实施。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是强化组织引领。利用工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作专班，充分发挥发改牵头协调的作用，推动各部门工作有序开展。二是定期开展检查。工作开展以来，牵头对市反馈的130个项目组织开展自查、抽查、县级异地互查、市督查，累计发现25个存在问题的项目，目前所有问题项目已完成整改。三是发挥长效机制作用。继续利用工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作专班平台，对整改完成的项目按月开展回头看，将整改贯彻落实到底。

（21）牵头推动汽车充电桩建设发挥作用不够。研究推动汽车充电桩建设发挥牵头作用不够，积极协调住建、教体、综合执法、自然资源等部门加快推动建设不够。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强组织领导。充分发挥全县建设专班作用，研究推进过程中出现的堵点、难点问题。二是加强部门合力。根据制定的《全县新能源汽车充电基础设施建设各部门、单位职责分工》，县发改局发挥统筹协调作用，推动各部门有序开展工作。巡察整改以来，我县新建充电站52处、充电桩215个，提前超额完成全年任务。三是坚持规划引领。根据《汶上县电动汽车充电基础设施建设五年行动方案》（2024—2028年）中明确的2024—2028年建设目标任务，联合各部门逐年完成既定目标，形成覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全共享的高质量充电基础设施体系。

（22）解决群众投诉问题不力。2021年8月至2024年2月，县发改局共收到“光伏安装纠纷”等投诉320余条、“汽车充电桩损坏”等诉求110余条，类似问题未找到切实有效解决的办法。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是加强问题解决力度。巡察整改以来，共收到涉及光伏问题投诉147条，充电桩问题投诉98条，目前全部处理完成，结果满意度、服务满意度、问题是否已解决三项指标均达到100%。二是加强部门合作。县发改局充分发挥统筹协调作用，推动各部门对光伏安装纠纷、汽车充电桩损坏等投诉问题的整改落实。三是做好政策解读。处理热线时积极向群众解读《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》《国家发展改革委关于印发分布式发电管理暂行办法的通知》等文件80人次，增强群众对政策的了解。

（23）工作不认真。2022年度民主生活会4名党组成员《民主生活会问题整改方案》中“整改要求”照抄照搬2021年度民主生活会相关内容。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强理论学习。巡察整改以来共落实第一议题制度10次，学习习近平总书记重要讲话精神，提升党组成员理论水平和思想觉悟。二是加大问题剖析。2024年9月12日，召开巡察整改专题民主生活会，严格执行民主生活会各项标准要求，认真剖析问题原因，深刻反思。三是发挥审查机制作用。认真提高对照检查材料质量，对2024年民主生活会材料加大审核力度，未出现重复现象。

3.财经纪律执行不严格。对财务工作重视不够，审计监督发现的部分问题未整改到位。

（24）未履行政府采购程序。2021年10月、2022年10月分别支付济宁经纬会计师事务所审计费4.98万元、3.48万元，2023年8月购买政府储备物资28.12万元，未履行政府采购程序。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强责任落实。根据职责定位，局办公室作为采购工作归口部门，对全局采购进行指导和协调。二是严格执行预算管理。对照山东省机关事业单位政府采购最新标准对2024年以来采购项目进行全面排查，严格把关政府采购范围与标准，做到应采尽采。三是完善制度。进一步完善《汶上县发展和改革局政府采购内部控制管理制度》，对政府采购全流程、各环节进行了更加细致的制度规范，进一步提高政府采购规范化管理水平，按月对采购情况开展回头看检查，巡察整改以来，采购事项均按照要求履行政府采购程序。

（25）支出审核把关不严。2022年10月支付办公室装修费4.27万元未附装修合同。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强制度落实。按照支付管理制度，严格执行支付流程、条件和审批权限。二是加大审核力度。依据财经制度和会计法，严把支付审核关，巡察整改以来，未出现类似问题。三是加强财务管理培训。组织财务人员进行财务业务知识学习2次，切实提高财务经办人员的业务水平。

（26）改变项目资金用途。2023年11月用对口支援工作经费支付讲课费0.5万元，12月用科学发展观摩和重大项目集中开工仪式资金支付报刊征订费0.62万元。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强学习培训。组织财务人员进行财务业务知识学习2次，切实提高财务经办人员业务水平。二是做好监督管理。落实专项资金使用跟踪监督机制，实时掌握资金流向，明确各项资金的使用范围和规定，确保专款专用。三是严格执行财务管理制度。按照《汶上县发展和改革局财务管理制度》，严格预算执行和财务审批流程，压实主体责任，对不符合规定用途的支出不予批准。

（三）党组领导作用发挥不充分，基层组织建设较为薄弱方面

1.党组领导作用发挥不力。

（27）“头雁作用”发挥不充分。部分班子成员精神懈怠、安于现状，缺乏“三争四敢”精气神。在推动现代服务业提质增效方面缺乏主动性和创新举措，近年来该项考核指标在全市排名靠后。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是主动作为，积极做好企业矩阵培育。强化内部挖潜，梳理“准四上”“种子”“幼苗”企业名单，加强政策倾斜，提前做好纳统企业谋划，构建服务业企业梯次发展格局。巡察整改以来，共新增纳统服务业企业9家，形成新的服务业增长点。二是重点突出，加快平台载体建设。依托省现代服务业集聚区，提升商贸物流区基础设施水平，全面提升项目建设承载力。15个省市重点服务业项目，年度投资计划完成率136.6%，超额完成年度投资计划，大善堂文创基地项目、现代金融产业园、华儒冷链物流等3个项目投产使用，以投资带动企业高质量发展。三是加强组织领导。发挥服务业攀登进阶指挥部统筹作用，按月调度服务业企业发展情况，健全常态化联系包保机制，我局三位科级干部对相关企业开展包保工作，起草《汶上县生产性服务业倍增行动方案》。2024年11月、2025年2月开展服务业现场调研活动，加大开元控股、虎威劳务等10家“大个头”规上服务业企业培育力度，带动全域发展，全县服务业增加值完成133.66亿元、增长9.9%，增速居全市第1位；现代服务业增加值实现60亿元，增速4.5%，综合排名居全市第9位。服务业典型做法全省推广、获市政府主要领导批示肯定。

（28）“三重一大”制度执行不到位。2021年5月出台关于明确有关干部任职的文件，无对应的党组会议记录；2023年3月支付北京中建政研信息咨询中心咨询费90万元，未召开党组会议集体决策。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是认真做好党组会议记录工作。巡察整改以来，按照相关要求，以严肃的态度、严谨的作风，做到记录格式规范、条理清晰、内容完整。二是抓好“三重一大”制度落实。按照“三重一大”决策实施细则，对涉及大额资金拨付、人事调整等事项，均经领导班子集体研究后执行。三是加强理论学习。组织相关人员开展“三重一大”实施细则学习2次，提高业务知识水平。

（29）党组会议记录不规范。党组会议未使用专门的会议记录本，用基层党组织活动记录簿代替。党组会议关于议事决策的记录内容较为简单，未全程反映领导班子决策过程。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是提高思想认识。深刻认识做好党组会议记录的重要意义，认真按照会议记录相关要求，以严肃的态度、严谨的作风认真负责做好会议记录工作。二是严格规范会议记录。使用专门的会议记录本记录党组会议，做到名称、时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、缺席人员、记录人、会议议题、党组成员讨论情况等要素齐全。巡察以来共召开党组会议10次，会议记录格式规范、条理清晰、内容完整，充分反映了领导班子决策过程。

2.干部队伍建设有差距。

（30）对年轻干部培养不够。发改局现有副科级以上干部12人，最大年龄56岁，最小年龄40岁，平均年龄48.3岁，年轻干部培养跟进不及时，干部队伍结构存在断层现象。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是做好后备干部储备。储备后备干部4名，“95后”年轻干部2名。二是做好年轻干部培养。选拔1名干部参加全县优秀中青年干部培训班。三是加强干部流动，激起“一潭活水”。3名干部晋升职级或提拔使用。

（31）专业人才缺乏。积极主动争取人才不够，缺乏战略规划、政策研究、经济运行等方面人才，不能适应工作需要。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是加强人员力量配备。有针对性的新招录事业编人员1名（园林专业）、优才计划1名（金融专业），安置退役军人3名，根据人员所学专业和工作特点安排到合适岗位任职。二是加强业务培训。委派干部到外地学习考察30余人次，开阔了眼界，提升了业务水平。三是加强与外部咨询机构沟通。与省工程咨询院、省宏观研究院等专业机构保持常态化沟通，提高决策科学性、精确性。

3.机关党建质量不高。

（32）未配备党务专职干部。虽然设置了机关党建科，但未安排专门的党务人员负责，党务工作力量较为薄弱。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是优化人岗匹配。配备2名政治素质高、业务能力强、工作责任心强的人员专职负责党务工作，确保党建工作有人抓、有人管。二是加强能力提升。组织开展党务业务学习2次，有力提高了党建工作人员的业务水平。

（33）党建标准化规范化程度不够。“三会一课”制度执行不到位，机关支部2023年第四季度未召开支部党员大会；2019-2023年度党支部组织生活会民主评议党员材料不全，2023年度仅有评议结果汇总表，且时间标注错误。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强学习，定期督导。巡察整改以来，认真落实“三会一课”制度，组织召开支部党员大会2次、支部委员会7次、主题党日活动7次。每月对“三会一课”活动情况开展回头看检查，做到了应开尽开。二是做好会议记录。安排专人负责会议记录，形成完整全面的会议资料并妥善保存。2024年民主评议党支部组织生活会民主评议党员材料完整、准确、全面。

（34）发展党员不规范。付欣、吕凌玉两位同志的发展对象联审表未填写支部审查日期，预备党员教育考察情况未按季度填写。

整改进度：已完成整改。

整改措施：一是加强业务培训。组织党务工作者认真学习《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》3次，提高业务能力。二是做好整改工作。付欣、吕凌玉同志的发展党员材料已经按照要求完善。三是开展专项检查。对入党积极分子、预备党员、正式党员信息进行专项检查2次，避免再次出现类似问题。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实不彻底方面

局党组履行整改主体责任不够有力，整改长效机制落实不到位。

1.上次巡察反馈问题整改不彻底。

（35）上次巡察发现“推动转型发展效果不明显”的问题整改虽取得一定成效，但推动我县产业转型升级仍未实现质的突破；“研究上级帮扶政策不透彻”的问题仍然存在。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是绿色动能充分激发。总投资15亿元的中广核风电项目开工建设，全县新能源和可再生能源装机49.82万千瓦、占比达到70.34%，超额完成年度节能减排目标，入选省能源绿色低碳转型试点县，获批省级“千乡万村驭风行动”试点。二是县域经济企稳加固。落实薄弱县跨越发展计划，县域经济差异化评价连续三年大幅进位，综合排名跃升至全省第27位，成功争取省县域经济高质量发展试点县，纳入省政府领导同志包保县范围，第一批政策需求清单获温暖副省长签批下发。三是对上争取成效显著。抢抓“两重”“两新”和国家省一揽子增量政策出台机遇，精研细谋、主动出击，全县三批次35个专项债项目通过审核、新增债券额度12.31亿元，已全部发行完毕、支持项目21个，争政策项目155个、居全市第1位，争亮点成效9个、居全市第2位，对上争取工作保持全市第一方阵。

2.审计监督发现问题有反弹。

（36）2022年审计监督发现“重大经济事项未经班子集体决策”“发放农产品成本调查补助未经局长办公会研究”的问题仍有发生。如2023年仍有5月支付汶上县伟昊科技印务中心印刷费5.55万元、12月支付赴省市发改委上挂人员差旅费9万元未经领导班子集体决策。

整改进度：已完成整改。

整改情况：一是加强思想认识。局党组高度重视，要求党组成员重新学习“三重一大”制度，对必须要经过党组集体决策的事项进行明确。二是坚持立行立改。针对巡察反馈的“重大经济事项未经班子集体决策”问题所涉及的两笔经济事项，局党组进行了补充审定，经党组研究决定，所列支出均符合支出标准。三是开展专项排查。开展财务专项排查2次，对涉及“三重一大”事项开展回头看，不存在未经党组集体决策的重大事项。

三、今后整改工作打算

（一）加强思想认识，树牢责任意识。开展巡察整改工作，是加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、严肃党规党纪的一次集中检验。局党组持续加强思想认识，继续发挥党组领导作用，从讲政治、讲党性的高度，全力推进巡察整改工作走深走实。

（二）抓好整改落实，持续跟踪督导。定期更新整改工作台账，严格落实整改销号制，整改一个，销号一个。对需要长期整改的问题做好跟踪督办，久久为功真正把“问题清单”转为“履职清单”“成果清单”。

（三）完善长效机制，补齐短板弱项。围绕巡察反馈问题和薄弱环节，结合日常工作，把推进巡察整改作为补短板强弱项促发展的重要契机，对问题进行再清理、再排查，找准根源漏洞，持续做好建章立制，确保巡察整改问题不反弹、不回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7212658；电子邮箱：wsxfgjbgs@163.com。

中共汶上县发展和改革局机关委员会    

2025年2月28日