根据县委统一部署，2024年3月5日至6月30日，县委第五巡察组对南旺镇坝上村等13个村级党组织开展了政治巡察。8月12日，县委巡察组向南旺镇党委反馈了巡察意见。镇党委认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、整改工作基本情况

县委第五巡察组反馈的意见中指出存在四个方面36个问题，并提出14项整改意见。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）切实提高思想认识。镇党委高度重视县委第五巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、重中之重的工作来抓，学深悟透有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（二）全面传导责任压力。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，做到对照问题、逐项分解，细化措施、明确时限，主动认领、责任到人。党委书记主动承担起巡察整改的第一责任人责任，主持召开党委会议和党委扩大会议，专题研究部署巡察整改工作。同时，亲自组织制定整改措施，带头认领整改任务，亲自协调巡察整改中的重大事项。

（三）全速推动整改落实。针对县委第五巡察组反馈的在贯彻落实党中央决策部署、履行全面从严治党职责、抓基层党建和巡察发现问题整改四个方面存在的突出问题，细化分解为整改事项，逐条逐项明确责任领导、责任部门、整改时限、整改措施、整改目标，由整改工作领导小组定期分析研判，严格审核把关，确保整改工作按时保质保量推进。

（四）全程跟踪督查反馈。镇党委就巡察整改情况专门召开会议，按照“事事有回音、时时抓落实”的要求，加强对整改工作的统筹指导，跟踪掌握整改进度，并实施动态跟踪管理和办结销号制度，倒逼整改工作落实，对整改不力的坚决予以严肃问责，确保整改事项落到实处、见到实效。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

巡察组共反馈问题287个（党委问题36个、村级问题251个），目前已完成整改281个，长期整改任务取得阶段性成效6个，整改完成率97.9％；制定整改措施807项；召开整改专题会4次，召开专题民主生活会1次；开展专项整治4次；新制定规章制度8个；写出书面检查8人次，约谈12人次，谈话提醒2人次；给予纪律处分2人；收缴违规资金1.6万元，增加村集体收入40余万元。              

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求方面问题

1.学习贯彻党的理论路线方针政策不深不实。村级对理论学习不够重视，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作有欠缺。

（1）学习贯彻党的二十大精神不深入。村级多以党支部书记领读原文进行学习贯彻，未结合本村实际开展学习研讨、研究落实措施。整改进度：已完成。

整改情况：一是思想认识再提高。组织各村党支部书记对学习贯彻党的二十大精神的重要性开展了学习，让他们充分认识到组织村级党员开展学习的深远意义，督促他们通过学习研讨进一步了解党的政策和上级决策部署，进一步凝聚基层党员民心，发挥好党员的示范带头作用。二是责任担当再压实。修订贯彻落实党的二十大精神学习方案，突出村级学习重点，明确各村党支部主体责任、党支部书记第一责任责任、镇组织办指导督导责任。对未开展研讨的十里闸东北村、三里堡一村、大店子二村、柳林一村、南旺一村党支部书记进行了批评教育。三是学习质量再提升。各村组织党员重新学习了党的二十大精神和二十届三中全会精神，并开展了深入的研讨，详细记录了学习过程。镇组织办也及时开展了检查，给予了现场指导。

（2）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。开展主题教育期间，部分村未制定学习计划；专题党课质量不高，部分村党支部书记讲党课记录过于简单，且无党课讲稿。整改进度：已完成。

整改情况：一是问责责任人。对未制定学习计划的三里堡一村、南旺新村党支部书记和无党课讲稿的坝上村、柳林二村党支部书记进行了批评教育，使其充分认识到抓党建不到位的教训，提高抓牢、抓实党建的责任意识。二是开展教育培训。11月12日，组织各村党务工作者开展了教育培训，紧扣党建工作热点和党务工作者实际需求，将学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首课，围绕规范村“三务”公开、党员发展、党员管理、党费收缴、使用和管理等党建工作业务进行了详细讲解，不断增强党务工作者的业务水平和资料整理能力。三是提高支部书记讲党课质量。2024年10月，组织专人对支部书记党课讲稿进行了审核，严把党课质量。监督坝上村、柳林二村认真开展了支部书记讲党课并做好了党课记录。

（3）贯彻中央农村工作会议精神不具体。学习传达中央农村工作会议精神时，未结合本地实际研究提出贯彻意见和具体工作要求，对村级贯彻落实情况未进行认真督导。部分村对习近平总书记关于“千村示范，万村整治”工程经验重要指示批示、2024年中央和省委一号文件精神，未组织开展专题学习。整改进度：已完成。

整改情况：一是党委开展学习研讨。8月20日，镇党委组织全体科级干部和管区负责人学习传达中央农村工作会议精神，由镇党委书记带领大家开展了集体学习，并研究了南旺镇三农发展的方向，为下一步三农工作指明了方向。二是各村开展专题学习。各村根据自身工作实际，对村两委成员、种植大户、新型农业经营主体、各小组组长组织开展了专题学习，集中学习了习近平总书记关于“千村示范，万村整治”工程经验重要指示批示、2024年中央和省委一号文件精神，并结合本村实际作了交流研讨。三是督导组加强督导检查。镇农办制定了督导检查配档表，从10月10日至10月15日，集中六天时间，严格按照时间节点开展了督导检查，确保各村学习到位。

2.贯彻落实乡村振兴战略存在短板。

（4）乡村产业发展亮点不突出。全镇农业仍以粮食种植为主，没有较高附加值的农产品，无规上农产品加工企业。特色产品规模较小，没有形成连片发展规模效益，辐射带动作用不强。 整改进度：已完成。

整改情况：一是谋划好农产品加工企业发展。根据南旺实际制定了规上农产品加工企业扶持计划，从金融支持、技术创新、人才培养等方面入手，选取基础较好的企业推进发展，争取在最短的时间内完成规上农产品加工企业的创建。二是推进现有加工企业发展。指导柳林闸三村汇兴木耳种植（汶上县）专业合作社2024年加大投入，新建钢构大棚8个、竹结构棚14个、标准化爱尔兰式食用菌智能控温棚22个，建成加工车间及标准化无菌车间。并和济宁学院开展了技术和社会实践合作。“白背毛木耳绿色产品标识认证”项目申报了汶上县新型农业经营主体能力提升项目。指导寺前铺二村种植基地完成300亩土地平整，新建大棚10个、水肥一体化设备两套，拓宽了销售渠道，提高了产品市场覆盖率。

（5）村集体经济薄弱。村级集体资产匮乏，收入来源单一。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实集体经济增收责任。镇组织办联合各管区，对村集体经济增收工作向各村作了安排部署，压实了村“两委”责任，督促支部书记提高增收站位，把村集体经济增收工作放在了各项工作重中之重的位置。二是制定了村集体增收计划。镇组织办指导各村立足村情，在同村“两委”干部充分研究后，制定了各村村集体增收计划，进一步梳理了增收路径、增收事项和增收目标。三是学习开拓思想。组织支部书记参加了县委组织部组织的培训班，认真学习了乡村振兴知识和技能。组织部分村外出观摩考察，对标先进村学习，延伸了增收思路，拓宽了眼界。截至2024年12月，22个行政村完成村集体收入100万元以上村1个，50万元以上村2个，20万元以上村10个，10万元以上村9个。

（6）党支部领办合作社作用发挥不明显。村级增产增收不明显，示范带动作用发挥不充分。整改进度：已完成。

整改情况：一是规范合作社运营。注销了未开展实质性生产经营活动的柳林闸村、三里堡二、南旺三村合作社，指导白庄、南旺四、十闸北三家合作社完善了生产销售管理制度、议事规则制度、档案管理制度等章程制度，重新制定了土地经营权入股入社合同。二是加大宣传力度招引入股。印制下发了1.2万张党支部领办合作社明白纸，引导群众积极入社。充实了各合作社人员，2024年8月—12月累计吸收了3名致富能手、4名返乡农民工、1名未就业大学生、2名退役军人等加入村党组织合作社运营。

（7）推动文旅融合力度不足。对镇域内始祖文化、春秋文化、儒家文化、运河文化等文化资源内涵挖掘不深入，运河古镇独特资源优势未充分彰显。整改进度：已完成。

整改情况：一是制定文化资源综合利用计划。深入挖掘南旺镇域内文化资源内涵，结合现状，制定了文化资源综合利用计划，指导全镇文化资源利用发展。围绕遗产点开展了演讲、剪纸、写春联、运动会等多种形式的文艺活动。二是发挥运河古镇资源优势。围绕南旺枢纽遗址和南旺博物馆开展了一系列宣传活动。2024年8月15日央视《新闻直播间》播发《借水行舟 运河跨越地势高点》、11月1日CCTV-4中文国际频道(亚洲版)高清直播-人类的记忆 中国历史遗产点，10月17日在《光明日报》发稿《传统文化融情入景》，8月9日在新华每日电讯发稿《在这里，运河心跳600年》，迎接了中国作家运河行，举办了大运河申遗成功十周年庆祝活动，开展了形式多样的研学游。统筹推进乡村文旅融合发展，积极推进“文旅+餐饮”、“文旅+农业”发展，打造出了研学游路线：参观大运河遗址公园—参观坝上美丽运河乡村—木耳采摘—甜瓜、草莓采摘—农家乐品尝南旺泥鳅、芦花鸡等特色美食。

3.建设生态宜居美丽乡村有弱项。贯彻新发展理念，建设生态宜居美丽乡村力度不够，在农村人居环境、基础设施建设上整体推动有差距，精神文明建设存在薄弱环节。

（8）农业基础设施建设滞后。农业基础设施投入不足，南旺新村、白庄、十里闸东南村灌溉机井数量少，且部分损坏，不能满足群众浇地需求，群众反映强烈。整改进度：已完成。

整改情况：一是开展灌溉用井全面排查。安排专人对全镇各村灌溉用井开展了全面排查，摸清了现状，对损坏的50眼旧机井进行了维修配套，对缺少灌溉机井的地块进行统计，及时纳入新增计划。二是实施方田建设项目。实施了1.5万亩高标准农田建设改造提升项目，涵盖南旺新村、梁庄村、白庄村、十里闸东南村、坝上村等15个村庄。新打农用井180眼，疏挖排水沟10.413km，排水沟硬化4.515km，疏挖排水沟1.078km，新建及改建桥涵73座，铺设节水管道56km，以及购置防汛应急除治排涝设施。硬化道路7.486km。新建变压器17台，架设10KV 高压5.547km，埋设380V电缆51km。安装射频器、水泵180套，极大的满足了群众的灌溉需求。

（9）人居环境整治提升有差距。有的村村存在残垣断壁，影响村容村貌。大运河故道保护不力，大运河故道两侧有垃圾，有建筑材料占压河道。整改进度：已完成。

整改情况：一是开展人居环境综合整治。以巡察组反馈问题为重点，围绕乡村振兴中的生态振兴目标，在全镇范围内开展人居环境综合整治，清理“五大堆”和残垣断壁。清理了大运河故道两侧垃圾，做好故道保护。清理了梁庄村坑塘内、大店子一村黑臭水体。二是开展基础设施提升。召开基础设施提升专项会议研究解决方案，积极对上争取了项目建设资金。积极对接县交通局争取到了道路建设资金，完成了小店子一村、梁庄村1.7公里“户户通”和“四好农村路”建设。积极对接县水务局，争取了污水治理提升改造项目，将梁庄村、大店子一村等6处村级污水收集池改造成了提升泵站，极大的提升了污水治理能力。

（10）乡村文明建设不到位。村级文化设施配备不足，利用率低，移风易俗工作不扎实，“红白理事会”作用发挥不充分，部分村有赌博现象。整改进度：已完成。

整改情况：一是配备村级文化设施。镇宣传办、文化站就村级文化设施配备情况开展了文化设施调研，检查了各村图书室、文化广场设施配套。对南旺一村、南旺二村与镇共建的图书室、娱乐室开展了卫生清理，规范了开放管理。柳林二村图书室清理了杂物，提升了环境卫生管理。给各村图书室新配备了部分书籍，替换了一些利用率不高的读物。二是开展移风易俗宣传活动。各各村印制了移风易俗宣传页，强化移风易俗和社会主义文明新风尚的宣传力度，建立村干部对婚丧嫁娶事宜报备制度，村党支部书记及时在群内报备本村事宜，并积极对接当事人现场指导，及时掌握情况，积极引导群众牢固树立喜事新办，丧事简办理念。三是加大对赌博的打击治理力度。派出所严厉惩罚赌博行为，组织警力深入村社、单位，利用LED屏、横幅、发放宣传手册等形式大力宣传打击政治赌博违法犯罪工作，并且在重点场所、重点区域进行了持续不断的明察暗访，同时建立村民监督举报机制，鼓励村民积极参与治赌工作。

4.防范化解风险隐患不够有力。落实意识形态责任制主动性不强，防范化解重大风险隐患有差距。

（11）意识形态责任制落实不到位。对意识形态工作重视程度不够，对舆情、宗教等工作分析研判不深入。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实党委意识形态责任制。镇党委严格落实意识形态工作专题研究、情况报告、党内通报要求，把意识形态工作作为向2024年度民主生活会、述职报告的重要内容。镇党委书记带头履行第一责任人责任，定期听取意识形态有关工作汇报，靠前指挥处理重大敏感舆情，其他党委委员同志自觉落实“一岗双责”要求，认真抓好分管部门的意识形态工作。二是加强宗教管理工作。镇统战办联合各管区开展了信教情况摸排统计工作，建立了台账，明确了村级管理责任。要求支部书记定期到信教聚会场所开展监督管理，控制人数和传教内容。2024年下半年，党委理论中心组专题学习研究意识形态、宗教工作2次。利用村主题党日活动、广场舞大赛等有利时机，向群众广泛宣传文明新风尚，引导群众正确认识宗教。

（12）防范化解信访风险有差距。历史遗留问题化解成效不明显，信访维稳压力较大。村级信访责任压得不实，解决信访问题措施不力，涉法涉诉问题越级访时有出现。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强组织领导。信访稳控矛盾化解工作成立由镇党委书记牵头负总责、科级干部包保管区包保案件的机制，下半年共召开3次信访维稳矛盾化解工作会议，专题研究信访化解工作。对重点信访人维稳严格落实“五包一”责任制，截至2024年底，未出现一起进京到省访。二是实施预警机制。镇综治办、信访办牵头制定了南旺镇矛盾纠纷调解“三三三”工作机制，明确了矛盾排查化解工作流程和工作要求，把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态，杜绝矛盾纠纷转化成上访、治安、刑事案件或重大事件，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是多措并举化解信访积案。对信访积案逐一开展化解工作，积极同当事人沟通，采取各种措施化解。

（13）安全生产存在薄弱环节。社区一楼楼梯间杂物较多且有易燃物品，线路破损电表损坏，有的村危房断壁警示标志缺失，防护措施不到位，存在安全隐患。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强安全生产培训。召集村、企业负责人开展了消防培训等安全生产培训，就农村常见的用电、用气、用火等生活问题和企业消防逐一进行讲解，提醒村负责人主动承担安全生产主体责任，增强安全意识和处置突发情况的能力。二是抓好问题整改。南旺一村组织保洁员清理了社区一楼楼梯间杂物，消除了安全隐患，维修了破损的线路、电表。同时举一反三，组织人员、发动群众在社区内开展了一次楼梯间杂物清理整治活动。在危房断壁处设置了警示标志，或联系房主对房屋进行了修缮或拆除。三是加强安全生产督导检查。镇应急办、村建办、执法队对企业生产设备运行状况、安全生产规章制度落实、安全培训等环节和村小商店、小餐馆、小旅馆、等人员密集场所开展检查，仔细查看了消防设施配备情况，对灭火器是否过期、消防栓能否正常使用、疏散通道是否畅通等问题逐一进行排查整改。

（二）关于履行全面从严治党职责不到位，管党治党存在薄弱环节方面问题

1.履行主体责任有差距。全面从严治党主体责任扛得不够牢，作风建设不到位。

（14）党风廉政建设工作责任未压实。压力传导不够，部分村未召开会议专题研究党风廉政建设工作，落实具体措施。2023年十里闸东北村、三里堡一村未召开会议专题研究党风廉政建设工作，落实具体措施。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实主体责任。镇党委召开了党风廉政建设专题会议，对全镇党风廉政建设工作进行了部署，重点强调了村级党风廉政建设工作，要求各包管区领导、管区书记要进一步压实村级党风廉政建设工作主体责任，定期召开专题会议研究部署本村党风廉政建设工作，推动清廉村居建设。二是推进问题整改。镇纪委对未召开会议的村党支部书记进行了约谈，作了批评教育，指导未召开会议专题研究党风廉政建设工作的村召开了2024年党风廉政建设专题会议，研究安排了2024年度党风廉政建设工作。三是建立党风廉政建设工作长效机制。明确镇、村每年第一季度召开一次党风廉政建设工作安排部署会议，及时通报本党支部受处分党员情况，开展警示教育。把党风廉政建设工作纳入镇对村考核。

（15）对党员干部监督宽松软。党员干部违纪违法问题时有发生。本轮巡察的13个村2020年至2023年共有68人次受到党纪处分，其中支部书记4人、其他村干部10人。小店子一村2020年至2023年先后有7名党员受到处分。整改进度：已完成。

整改情况：一是强化党委领导责任。镇党委坚持把对党员干部的监督管理责任扛在肩上。认真落实“一把手”负总责、和“一岗双责”要求，班子成员自觉严格遵守党风廉政建设责任制，切实抓好分管部门党员干部职工的监督管理。二是加大党纪学习教育。扎实开展了党纪教育学习，通过学《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党组织处理规定》等党规党纪，进一步加强了全体党员干部纪法意识，2024年8月反馈巡察情况后党员干部违纪违法仅有2人，相较于反馈前的10人大为减少。三是开展警示教育。镇纪委对发现的苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话，8月-12月共约谈6人次。通过及时通报典型案例，加大对党员干部的教育，警示大家牢牢守住底线。

（16）警示教育震慑力不足。村级开展警示教育次数少，用身边事教育身边人作用发挥不突出。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实党支部书记责任。明确村党支部书记是本村党风廉政建设工作第一责任人。镇党委安排的各项从严治党工作要及时向村“两委”和党员传达学习，务必做到不漏项、不慢拍。二是上好纪律党课。结合党纪学习教育，开展镇党委书记讲纪律党课活动，针对村级党员干部每月召开一次教育警示会议，通报违纪违法典型案例60余起，强化以案施教、以案示警的力度。三是及时通报违纪违法情况。组织村级认真开展身边事教育身边人，县纪委、镇党委下达的处分决定，及时通报给各村，并监督各村召开党员大会通报情况，做好会议记录。通过身边事警示教育和党纪国法学习，加强警示教育的针对性和实效性，切实提升村级党员干部的廉政自觉性。

2.“三资”监管有漏洞。抓农村“三资”清理工作缺乏韧劲，“三资”清理不彻底，村集体利益受损问题仍有发生。

（17）动态管理不及时。农村集体资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是完善“三资”台账。镇经管站组织各村对本村“三资”情况进行了重新梳理核实登记了“三资”台账，明确了本村资产、资源、资金现状，并要求各村及时做好“三资”管理和更新，确保镇经管站记录完整准确。二是加强业务培训。组织村干部开展了业务培训，围绕农村集体“三资”监管和会计实务、农村土地承包管理等进行了讲解，督促各村严格落实相关法律法规、政策及文件要求，遵守相关“三资”管理制度，村级财务情况及有关账目要定期公开，接受全体村民监督，推进村级财务制度化、规范化、精细化。三是狠抓问题整改。柳林二村2023年《农村集体资产清产核资报表》有7亩集体农用地多年前对外承包，缺少土地租赁合同问题，柳林二村村委已委托律师通过法律途径解决；柳林一村2023年清产核资报表有6.7亩“四荒地”，村两委对此资产不知悉问题，镇经管站向柳林一村出具了该“四荒地”情况，村“两委”全面知晓了本村“三资”情况，将该“四荒地”重新发包。四是提高村“三资”监管在考核中的比重。完善镇对村考核细则，提高村“三资”监管在考核中的分值，与支部书记绩效奖励挂钩，倒逼责任落实。

（18）集体资产管理不力。有的村集体土地长期被村民侵占。有的村学校房子2008年5月承包，截至目前仅收缴2年承包费。整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是压实村级责任。每半年组织一次村干部参与本村“三资”台账更新工作，在工作中加强对“三资”管理的学习，熟练掌握本村“三资”更新流程，及时登记。二是完善相关制度。为进一步加强镇农村集体“三资”管理规范化建设，2024年9月镇政府制定了“五个管住”相关制度，包括《南旺镇人民政府村级民主决策管理办法》、《南旺镇人民政府农村集体资金管理办法》、《南旺镇人民政府集体经济合同管理办法》、《南旺镇人民政府村级工程项目管理办法》、《南旺镇人民政府村级“三务”公开工作制度》，压实各方责任，堵住村“三资”管理漏洞。三是扎实做好问题整改。小店子二村34亩集体土地问题村“两委”召开了整治会议，逐户分析了情况，目前还在梳理中；白庄村老学校房子欠缴承包费问题已经双方协商达成了协议；小店子一村70余亩苹果园地已经完成公开发包。

（19）村级办公场所产权不明。本轮巡察的24个自然村中有11个村租用个人宅基地建设办公场所，租金以普通农田价格按年支付，对产权归属、租赁期限等均未明确，存在集体资产流失风险。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强组织领导。成立由党委副书记牵头的产权工作专班，镇纪委、组织办、经管站、管区共同参与，指导各村厘清村级办公场所产权。二是镇组织办开展调查。镇组织办围绕村级办公场所建设情况，对全镇33个村级办公场所逐一开展了调查，组织村干部开展了座谈，摸清了建设情况和权属情况，建立了台账，为进一步研判解决问题奠定了基础。三是明确村级办公场所权属。对白庄村、十里闸东南村等租用个人宅基地建设办公场所的11个村负责人开展了谈话，督促这11个村完善了办公场所宅基地和地上附属物权属，规范了土地租金。四是加强村级办公场所管理。镇组织办加强对村级办公场所的管理，对后续村级办公场所发生变化的村及时督促他们明确产权归属，避免出现产权纷争。

3.惠民政策落实不力。以人民为中心的发展思想树得不牢，保障和改善民生工作不够扎实。

（20）巩固拓展脱贫攻坚成果不够主动。在防返贫动态监测帮扶中工作不深入，帮扶不及时不精准。有的村脱贫享受政策户资料不齐全，走访记录更新不及时，部分脱贫享受政策户对帮扶干部不了解。整改进度：已完成。

整改情况：一是开展帮扶业务培训。针对反馈情况，2024年11月组织帮扶干部开展了防返贫动态监测培训，分管负责人对防止返贫监测帮扶排查工作、排查对象范围、排查内容、识别新增监测对象、监测对象帮扶措施落实情况进行了详细讲解。二是开展帮扶排查。组织帮扶干部开展入户走访，以“不漏一户、不落一人”的工作原则，紧盯“两不愁、三保障”、安全饮水、产业发展、务工情况、收入情况等方面，开展了全面排查，完善了帮扶资料，更新了走访记录。对符合条件的严格按程序识别为监测对象， 防止出现应纳未纳情况的发生，深入了解群众诉求，积极回应群众关切事项。通过走访，进一步把服务理念传递到千家万户，切实提高了群众的满意度。

（21）公益岗开发管理不规范。对公益岗从业人员识别不精准，未优先安排低收入人口、残疾人等群体，对村干部家属审查备案把关不严。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实公益岗管理责任。各村明确本村公益岗管理工作协理员和岗位职责，进一步加强和规范公益岗人员管理。强化工作职责，严格日常监管，提升工作效率。二是开展公益岗人员清查。2024年10月，人社所组织各村开展了公益岗自查自纠工作，要求各村严格清查村干部家属审查备案不到位、“吃空饷”、顶岗现象。人社所联合管区对清查情况再次进行了一一核实，确保核实情况精准，问题整改到位。反馈太平村对村干部家属审查备案把关不严问题，对村委负责人进行了批评教育，并完成了备案。三是加大公益岗管理培训。2024年10月开展了公益岗培训，向全体公益岗讲解了公益岗管理工作制度，对在岗履职进一步作了强调。

（22）农业灌溉用电服务有漏洞。电费收缴混乱，价格由村级农用电管理员根据用电和损失等自己核算，部分村农业用电收费偏高。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强组织领导。成立了灌溉用电服务专班，由农业办、供电所、经管站联合推进农业灌溉用电整改，督促各村根据各村工作实际，明确了灌溉用电管理人员，制定了各村灌溉用电管理规定。对灌溉用电电价过高的梁庄村、寺前铺一村，农办、管区、村委同管理人员进行了沟通协商，重新调整了灌溉用电价格。二是建立灌溉用电定期督导检查机制。每季度对农业灌溉用电实施一次全覆盖监督检查，通过向村干部、用电管理员座谈和走访农户了解了用电实际情况，避免高电价问题回弹，同时压实村级用电管理员责任，及时对变压器、农田机井进行管护维修。

4.财务制度执行不严格。内控制度扎得不紧，存在第三方记账公司记账不规范，镇经管站履行监管职责不到位，对村级财务把关审核不严等问题，廉政风险点仍然突出。

（23）财务支付手续不全。存在记账不规范、手续不全的情况，有的村支付工程款无发票、合同；有的村支付安装费发票，无支部书记、理财小组组长、经办人签字，未加盖民主理财章；有的村支付人居环境整治机械费，未附明细。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实村级责任。要求支部书记在工程项目中严格把关材料，明确了各村报账员，严格要求由报账员经手报账业务。2024年9月开展了会计培训，围绕报账相关知识等进行了讲解，规范报账程序，提高政治能力和业务能力。二是加强代理记账监管。经管站对代理记账进行抽查，严格把控代理记账的准确性。督促代理记账公司每半年对代理记账人员开展业务培训，提高代理记账规范化。三是完善财务管理制度。制定了《南旺镇人民政府村级民主决策管理办法》、《南旺镇人民政府农村集体资金管理办法》，明确镇村两级责任分工。将村级财务管理纳入村年度考核，并直接与绩效挂钩。四是确保问题整改到位。坝上村2022年9月支付工程款补齐了发票、合同；十里闸东北村2023年11月支付安装费完善了签字和民主理财章；南旺二村2023年12月支付人居环境整治机械费明细已附。

（24）项目合同签订和履行不规范。对村级合同审查不严格，有的合同无签订日期，招标约定的5万元履约保证金未在村账中反映。有的村增量工程未签订补充协议。整改进度：已完成。

整改情况：一是完善制度。制定了《南旺镇人民政府集体经济合同管理办法》、《南旺镇人民政府村级工程项目管理办法》，明确了建设项目各个环节的管理要求，增强规范意识。经管站加强了报账材料审核把关，对缺少相关材料的账目一律不予报账。二是加强项目监管。明确了项目实施分管领导、部门负责人、村委负责人作为项目责任人，对工程建设全过程实施监督，未出现程序不规范、材料不全面等问题。严格履行工程竣工验收程序，强化工程管理人员责任。小店子二村村内自来水管网提升改造建设项目合同完善了签订日期和增量工程补充协议；寺前四村2021年5月闸背路道路硬化工程完善了补充协议。

（25）非报账员经手经济业务事项。有的村支付卫生机械费转入村委会副主任个人账户；有的村收取大运河清淤占地补偿款1万元，由该村党支部书记个人账户转入镇经管站账户，存在廉政风险。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实村级报账员责任。各村明确了专职报账员1人，由报账员全面负责本村账目，报账员有事可延迟报账，不得由支部书记或其他村“两委”干部经手账目和资金。支部书记做好账目真实性审核，发挥好农村理财小组作用，对本村账目做好监管。经管站加强监管，对不是由报账员经手的账目不予审核通过。二是严格追究责任。三里堡一村2022年1月支付卫生机械费转入村委会副主任个人账户问题，对三里堡一村支部书记提出了批评教育，责令其作了书面检讨；三里堡二村2022年2月收取大运河清淤占地补偿款由该村党支部书记个人账户转入镇经管站账户问题，对三里堡二村支部书记提出了批评教育，责令其作了书面检讨。

（26）自来水收费未纳入村账管理。部分村自来水管理员按2元/方收取水费，其向经管站集中交纳水费价格为1.35元/方，有的村水费差额未纳入村账，收支脱离监管。整改进度：已完成。

整改情况：一是明确收费入账规定。修订村级财务管理制度，将自来水费等公共事业收费统一纳入村账管理，禁止出现“账外循环”。各村经村民代表大会表决制定了公开透明的收费标准。二是加强监督管理。各村及时在村务公开栏公开本村自来水费收缴情况，经管站每月严格把关审核各村水费收缴上报情况，对不按规定入账的责任人及时提醒通报，情节严重的追究党纪国法责任。柳林闸一村、小店子一村水费差额纳入了村账管理。

（三）关于“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，基层党建工作存在短板方面

1.村级党组织班子建设标准不高。对村级班子教育、引导不够，在培养、使用干部方面用力不足。

（27）支部战斗堡垒作用发挥欠缺。个别村两委班子长期不健全，班子无战斗力，工作上难以形成合力。村干部在带领群众致富上发挥作用不够，有的村虽然支部书记本人比较富裕，但在带领群众共同致富上办法不多，富民增收的路径不宽。整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是扎实推进问题整改。针对田楼村两委班子长期不健全问题，镇工作专班加强了对该村后备人才的培养，充实了5名后备人才，进一步引导他们参与村级事务管理。指导白庄村、柳林一村制定了村干部带领群众共同致富工作计划，切实发挥村党支部书记“领头雁”作用，主动担起乡村振兴“重担子”，带领广大群众共同致富。二是压实党建责任。强化村党支部抓基层党建主体责任和党支部书记第一责任人责任，开展村党支部书记交流研讨，通过谈感想谈认识，进一步提高村党支部书记责任意识。三是提高支部书记引领能力。强化对村支部书记的教育培训。2024年10月22日组织村党支部书记参加基层组织党务工作者培训班。2024年10月开展了村党支部书记擂台比武活动，组织村支部书记到邻近村居观摩学习，在互相交流中找差距、寻不足、取长处、补短板、拓思维，积极拓宽集体增收途径，不断提升党支部书记的致富带富能力。

（28）创先争优意识不强。部分村级班子担当作为不够，考核成绩下滑。经济薄弱村存在“等靠要”思想，过度依赖帮扶单位的资金、项目等外部支持。整改进度：已完成。

整改情况：一是进一步激发村班子争先进位意识。修订了《南旺镇关于村党支部书记履职尽责考核办法》，优化考核指标，改进考核方式，科学运用考核结果，激发村班子干事创业热情，提升履职尽责质效。召集村党支部书记参加镇重点工作会议，每周一听取工作安排，汇报工作完成情况。在重点工作推进过程中，让推进落实快的村党支部书记交流发言，落实慢的村党支部书记表态发言，以此增强村创先争优的意识，推动工作高效发展。二是多措并举促进集体增收致富。各包管区领导同组织办、管区一并统筹分析村情现状，逐村研判村集体经济基础、发展瓶颈和增收路径。通过盘活资产资源、大力发展村级产业、厂房招商等措施促进集体增收。10个集体经济薄弱村2024年度集体经济收入均突破10万元，其中过20万元村8个，集体经济总收入中经营性收入占比为80.15%。三里堡二村2024年上半年排名全县第318位，提升23个位次；林庄村2024年上半年排名全县第122位，提升202个位次。

2.党建工作责任制落实不力。党建工作标准化、规范化水平不高。

（29）“三会一课”制度执行不规范。支部书记讲党课落实不严格。整改进度：已完成。

整改情况：一是提高重视加大安排部署。2024年6月29日上午，南旺镇党委书记给全体党员讲纪律党课，对党支部书记讲党课工作进行再部署再安排，要求各支部书记严肃认真给本支部党员上党课。29日下午，按照有关要求，各支部书记在本支部给全体党员上纪律党课。二是完善制度促进执行。研究制定了《南旺镇党支部书记讲党课工作制度》，组织各支部书记认真学习，严格按照有关要求认真落实讲党课工作制度，同时做好有关资料归档。三是加强督导检查。组织办组织专人于2024年12月份对各村党建有关材料进行检查指导，督促各村党务工作者规范做好会议记录，留存有关资料。

（30）组织生活会不严肃。有的村组织生活会记录过于简单，未记录组织生活会全过程。有的村组织生活会普通党员之间未提出批评意见建议。整改进度：已完成。

整改情况：一是提高对党内生活认识。2024年9月修订了《南旺镇组织生活会制度》，各村党支部召开党员大会认真学习组织生活会制度，进一步提高认识，规范流程，提升质效。二是完善工作机制。实行包管区领导和包村机关干部指导各支部组织生活会及民主评议党员工作机制，监督指导各支部严肃认真组织开展好即将召开的2024年度组织生活会和民主评议党员工作，严肃认真开展批评与自我批评，规范做好会议记录，确保会议质量。组织办每季度对落实情况加强日常监管和业务指导。

（31）非党员参与党建工作。个别村不是党员的同志负责党建工作。整改进度：已完成。

整改情况：一是压实责任。通过镇重点工作会议，对支部书记抓党建工作作进一步要求。明确支部书记党建第一责任人责任，务必抓牢本村党建工作，完成各项任务目标。二是开展全面排查工作。2024年9月份，组织办对全镇各党支部党务工作者进行摸底排查，未发现其他党支部有非党员参与党建工作的情形。三是积极整改问题。指导十里闸东北村、十里闸东南村建立党建工作责任表，分别明确了一名业务熟练的党员负责党建工作。四是加强党务工作者培训。2024年10月和12月分别组织党务工作者参加专题培训，进一步增强党务工作者业务本领，提升党建工作质量。

（32）党建信息化建设有短板。有的村党务人员不熟悉、不清楚党建智慧云平台操作方法，有的村党建云平台会议回放仅显示2023年2月份1条记录。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强指导帮助。2024年10月份组织办组织专人到各村进行督导检查，手把手指导各村党务工作者操作，确保各村都能熟练操作党建云平台。二是提升工作能力。2024年12月开展党务工作者党建信息化工作专题培训，对智慧党建云平台的操作进行了系统化的培训，进一步提升各村党务工作者的业务技能。目前三里堡一村、坝上村、林庄村党务人员能够熟练操作党建智慧云平台。

3.关于基层治理实效需提升。镇党委规范村级权力运行不扎实，民主监督质量不高问题。

（33）落实“四议两公开”制度不力。村级未严格填写县民政局发放的重点事务“四议两公开”工作记录簿少数人参加商议，民主意愿体现不充分。重大事项公开不充分。整改进度：已完成。

整改情况：一是提高思想认识。2024年9月组织召开了专项会议，会上给村干部培训了“四议两公开”工作程序，督促严格执行四议两公开制度，重大事项严格按照要求召开会议，所有会议全部形成记录，由专人负责。二是做好物资保障。重新为各村印制村级重大事务“四议两公开”工作记录簿，规范“四议两公开”会议记录，确保相关记录规范完整。指导各村对村务公开栏及周边环境卫生进行了全面清理，确保整洁卫生、方便查阅。三是加强日常监管。加大对各村落实“四议两公开”制度指导检查力度，及时发现“四议两公开”执行过程中的问题。

（34）村务监督委员会、理财小组作用发挥不够。村务监督委员会履职不力，有的村村务监督委员会成员未参与村务监督活动。有的村理财小组公章由村会计保管，有的村理财小组公章由经管站保管。整改进度：已完成。

整改情况：一是完善运行机制，确保规范监督。为确保村务监督委员会规范运行，制定《南旺镇村务监督委员会工作职责制度》、《南旺镇村级民主理财小组工作规则》，进一步明确村务监督委员会和民主理财小组工作职责、监督内容、监督方式和工作流程等，并将相关制度公布上墙。乡镇纪委加强对村务监督委员会和民主理财小组的监督管理，对问题发现、反馈、报告等各个环节进行严格规范。二是加大宣传力度。督促各村在重大事项实施中严格执行好上述制定和工作规则，实事求是的履行程序，在各类会议上积极宣传好村务监督委员会和民主理财小组工作成员及职责，提高群众知晓率。三是扎实做好问题整改。对南旺新村、白庄村、寺前一村等村部分党员群众对村务监督委员会、理财小组成员不知晓问题，对该三个村负责人提出了批评教育，加强了向群众的宣传引导。

（35）“三务”公开不规范。有的村公开栏被杂物遮挡，群众无法通过公开栏了解村级事务运行情况；有的村公开栏未发现财务公开记录，2024年度仅有小麦直补公开记录。整改进度：已完成。

整改情况：一是完善制度严格公开。2024年9月修订了《南旺镇人民政府“三务”公开工作制度》，对村务公开工作原则、公开内容、公开流程等作了详细的规定，以便于指导各村规范开展“三务”公开工作。二是实行包保机制。明确包管区领导、驻村第一书记、管区书记作为村“三务”公开包保责任人，指导、监督各村做好三务”公开工作，做好定期检查。对发现的问题及时通报到村并指导整改。压实了组织办、经管站、民政办等各相关职能部门责任。三是及时整改公开不规范问题。大店子一村公开栏被杂物遮挡问题，已经清除完遮挡物；小店子一村、寺前二村公开栏未发现财务公开记录问题对村支部书记提出了批评教育并已经责令该两个村对“三务”进行了全面公开。

（四）对巡察发现问题整改落实不到位，整改机制不健全

（36）镇党委对巡察整改重视程度不够，责任压得不实，持续推动村级整改不够有力，长效整改机制不健全，部分问题整改成效不明显。村级集体资产管理不到位问题仍然存在。

整改情况：一是压实党委巡察整改主体责任。2024年8月，组织党政班子重新学习了巡察整改相关文件精神，提高对巡察整改的认识。2024年9月召开了巡察整改民主生活会，班子成员主动认领了问题，并做了原因分析，提出了整改措施。2024年10月、11月召开了巡察整改工作推进会议，听取了巡察整改工作开展情况，并提出了进一步要求。二是推进持续整改。进一步压实管区、村整改责任，推进反馈问题整改。针对十里闸东北村村委前6亩坑塘闲置和林庄村村委老院闲置问题，镇党委对以上两个村党支部书记开展了约谈，作了谈话提醒，林庄村已经召集村“两委”成员召开了资产处置会议，并对外发布了承包公告。十里闸东北村对坑塘进行了填平，计划于2025年建设村级办公场所。三是建立巡察整改长效机制。在抓好整改的同时，认真总结整改工作中取得的经验，着眼于落实全面从严治党要求，重点健全完善作风建设、优化基层党组织建设和规范管理等配套制度；逐步建立健全可执行、可监督、可检查、可追责的长效机制，确保整改工作的长效性、连续性。

三、今后整改工作打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，南旺镇党委将继续认真落实县委巡察组要求，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）提高站位抓整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第五巡察组反馈意见，把抓好巡察整改作为重大政治任务，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强整改提高的责任感、紧迫感。镇党政班子带头落实所牵头的整改任务，提高认识、久久为功，持续深入推进整改工作。主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（二）夯实基础抓党建。严格把握管党治党要求，全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持不懈抓监督。把监督作为狠抓落实的重要手段，对已完成整改的问题，实行销号制度，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对阶段性完成的整改问题，镇党委将密集调度，由牵头领导负责，带领相关责任人，严格按照既定时间节点要求，以钉钉子的精神推动整改落实；对需要长期坚持、持续加强的整改问题，加强监督检查，完善长效机制，确保问题不反弹、不回潮。

（四）坚定不移保长效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7155696；电子邮箱：nwjw2017@163.com

中共汶上县南旺镇委员会

2025年3月13日