根据县委统一部署，2024年3月5日至6月30日，县委第四巡察组对郭楼镇郭楼村等24个村级党组织进行了巡察。8月12日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在15个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织领导。镇党委高度重视，完全接受县委巡察组巡察反馈意见，坚决扛牢巡察整改工作主体责任，成立了由党委书记董华飞，党委副书记、镇长杨姗姗任组长，其他党政班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，根据反馈意见建议，分管负责领导牵头落实整改，制定整改方案，建立整改工作台账、进度单，保证巡察整改工作有抓手、不落空。

（二）压实工作责任，层层传导压力。镇党委按照要求对反馈的情况进行分类汇总、逐项梳理归类，将整改任务分解到各部门、各岗位，实行责任清单制度，确保每项整改任务都有专人负责。领导班子成员发挥示范作用，对照反馈具体内容，按照职责分工带头抓好自身整改，带头指导好各部门、各村的整改，推动各项措施落到实处，做到整改一个销号一个，一抓到底、务求实效。

（三）加强督导检查，实行销号管理。建立整改工作进展台账，定期跟踪督查，实行销号管理，确保事事有着落、件件有回音。先后召开7次巡察整改推进会、调度会，对各部门、各村巡察整改工作情况进行督导调度，对整改进度缓慢、整改工作不力的部门和村提出工作提醒和建议，有力促进了巡察整改工作的顺利进行。

（四）创新工作方法，打造工作亮点，强化成果运用。一是纪巡联动，立行立改，为民解忧。巡察组发现村绝大多数村民社保卡到了更换期，老年人、残疾人等特殊群体面临社保卡集中更换难的问题，郭楼镇立即成立工作专班，由镇纪委牵头，联合相关业务部门及时与农商行郭楼支行对接，专题研究解决村民换证不方便问题。经双方协商，由镇业务部门与农商行联合，利用周末休息时间到村集中办理更换手续，彻底解决了村民换证难题。本做法在2024年6月7日中国纪检监察报第二版以《面对面听意见 点对点摸实情 民情夜谈解难题》刊发。二是同题共答，同向发力，同频共振。接到巡察组《关于开展“同题共答”活动的通知》中反馈的我镇部分村级农村人居环境综合整治不到位问题后，镇党委、政府高度重视，第一时间召开专题会议分析研究整改措施，制定《郭楼镇农村人居环境整治长效管理机制方案》，继续动员各村在今年人居环境整治的的基础上再提升，加强对各村人居环境整治的督导、观摩评比，目前辖区所有行政村已全部整改完成。蔚村在2024年上半年全县人居环境整治观摩中获得第一名的好成绩。三是创新举措，示范引领，以点带面。镇党委不断创新工作举措，建立“整改+监督”的长效机制，通过定期检查、随机抽查等方式，确保整改成效的持续性和稳定性。同时，要求每个网格先期选取2个村开展整改工作示范创建，以点带面推动整改工作全面提升。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

截至目前，县委巡察组反馈的37个具体问题，已全部完成整改；制定的88条整改措施，已全部完成；完善制度12项，开展专项治理5次。

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求有差距，学用结合不紧密方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位问题。镇党委推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神走深走实不够有力，指导督导村级党组织结合实际抓贯彻落实存在不足。

（1）学用结合不紧密。村级党组织学习贯彻党的二十大精神主动性不够，方式单一，未做好结合。整改进度：已完成。

整改情况：一是创新学习形式，丰富学习内容，推动学用结合提质增效。围绕党的二十大精神中与乡村振兴紧密相关的主题，2024年9月开展了“学思想 强党性 重实践 建新功”主题活动，引导党员干部结合本村实际情况，深入分析了当前在美丽乡村建设、集体经济发展等方面存在的问题和优势。组织村“两委”成员和党员代表到发展运营较好的家庭农场种植基地、蔬菜种植基地、合作社进行了实地考察，进行了专题研讨，学习他们在产业发展模式、集体经济运营、美丽乡村建设规划等方面的先进经验。二是加强培训指导，促进学用结合。2024年10月为村级党组织和党员干部举办了“以学赋能促提升 凝心铸魂强党性”专题培训讲座。培训内容围绕党的二十大精神解读与乡村振兴实践、集体经济发展策略、美丽乡村建设规划与实施、农村产业融合发展等方面的知识和技能，通过培训，促进了党员干部的理论和实践水平的提高。三是坚持知行合一，主动担当作为。坚持理论与实践相结合，组织村干部开展了大走访活动，围绕乡村振兴、兜底保障、医疗医保等群众关心关注的热点难点问题，深入开展调研，解决了部分弱势群体社保卡更换不便等实际问题，以工作成效检验了学习成果。2024年10月15日，镇党建“融”示范联盟开展了“观摩学习拓思路，交流经验共提升”等系列主题活动，有力促使了学用结合更加紧密。

（2）开展主题教育质量不高。村级党组织开展主题教育与主题党日活动结合不紧密、主题教育有关任务落实不到位。如，部分村召开支委会和开展主题党日活动次数少。整改进度：已完成。

整改情况：一是切实规范活动策划。镇党委根据主题活动的总体安排和进度，制定相关月份的工作计划工作任务。2024年9月主题党日以“学党规守党纪 做合格共产党员”为主题；2024年10月主题党日以“喜迎国庆感党恩 争当先锋共奋进”为主题；2024年11月主题党日以“凝聚奋进力量 争当干事先锋”为主题；按时下发通知，明确每次活动的主题、形式、参与人员以及要达到的教育目标和实践成果。及时对活动效果进行评估和调整，主题党日活动结束后，组织党员进行交流反馈，掌握他们对活动中主题教育内容融合的感受和建议。根据反馈情况以及活动实际效果对下一次的活动方案进行了调整和优化，有力确保了主题党日活动的质量不断提高，融合越来越紧密。二是严格监督任务落实。建立了检查和汇报制度，由村级党组织书记或指定的党务工作者对任务的落实情况进行检查，了解各项任务的进展情况。针对部分村开展主题教育与主题党日活动结合不紧密，完成质量不高问题，责令村党支部作出了情况说明，严格进行考勤，做好会议记录，提高了党员的学习意识，已整改落实到位。

2.贯彻新发展理念不系统不全面问题。镇党委谋划推进社区建设缺乏系统性，镇驻地配套服务不完善等问题。

（3）托幼、就医等服务配套有短板。全镇托位数量偏少，不能完全达到服务要求；镇驻地医院就医服务设施不完善，未安装电梯，群众就医不方便。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强了托幼规范化建设。根据人口密度和需要分布，2024年7月全面完成了增加托位10个的任务，满足了更多婴幼儿入托；托班地面铺设了塑胶地板，墙面软包更换了阻燃材料，确保了入托婴幼儿安全；制定了托幼机构管理规范和服务标准，加强了对托幼机构的日常监管。二是改善了就医服务设施。对卫生院病房楼加装了外挂电梯，方便了病人住院就医；对现有病房进行了整修，新增设床位23张，增设了供氧及呼吸设施，打造了国医堂，购入了医疗器械，拓展了服务内容，提升了服务质量。

（4）公厕管护长效机制不完善。部分公厕损坏无法使用，个别公厕存在锁门现象，无法服务周边群众。整改进度：已完成。

整改情况：一是强化机制约束力度，严格监督监管。制定了《郭楼镇农村公厕管理办法》，明确了14项保洁质量标准、7项维护标准。加大了检查力度，对发现保洁质量不打标、维修不及时等情况在管护工作评价中予以相应扣分，该结果将作为评判管护质量和拨付资金的依据，有效保持了公厕环境卫生整洁，确保了农村公厕正常使用。二是提高了服务质量，公厕管护向好发展。积极配合山东点服环境科技有限公司，协调处理用水用电问题，巩固了公厕后续管护工作成效。加强对公厕后续管护队伍监督管理，促使其提供“专业、标准、规范”的后续服务，提高了人民群众幸福感和满意度。

（5）个别商贩安全意识不强。存在占道经营问题，影响交通安全。整改进度：已完成。

整改情况：一是多渠道开展宣传教育。通过举办培训班、深入市场、街道等商贩集中的地方发放宣传资料，逢集市准时上街，向商贩宣传了占道经营的危害以及交通安全知识，得到了商贩的理解和配合，提高了商贩们的安全意识和法律意识。二是加大了执法力度。增加了执法巡查频次，坚持每天早中晚三次巡逻，对镇驻地十字路口、中小学门口等重点路段、重点区域进行了重点监管，经研究年前镇驻地集市搬离了主干道，保障了主干道交通畅通，对发现的占道经营有安全隐患的及时进行了劝离，杜绝了占道经营的发生。

3.打造宜居宜业和美乡村有差距问题。镇党委贯彻落实中央农村工作会议精神不深入，缺少对乡村全面振兴的深入谋划和长远规划，村级党组织对乡村振兴战略认识不到位，存在“等靠要”“守摊子”思想。

（6）产业振兴未聚优成势。郭楼镇有种植中药材、胡萝卜、草莓、羊肚菌等产业的传统，但在聚优成势方面缺少前瞻性谋划；村企联建覆盖不够全，推进村级集体经济增收的效果不明显。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强了产业规划与整合。对郭楼镇现有的中药材、胡萝卜、草莓、羊肚菌种植等传统产业进行了全面调研和评估，撰写出了《关于加快郭楼镇农产品加工业高质量发展的调研报告》，提出了关于加快农产品高质量发展的措施和建议，建立了“郭楼镇陆地瓜菜种植名录”、“郭楼镇特色农产品统计表”，分析了各产业的优势、劣势、市场前景和发展潜力。针对郭楼镇的特色农产品，制定了“一村一品”建设计划，通过抖音自媒体等加强了我镇草莓采摘等品牌的宣传和推广，提高了产品知名度和美誉度。二是扩大了村企联建范围与深度。搭建了村企联建信息平台，收集整理了全镇企业的发展需求和各村的资源优势、产业基础等信息，促进了村企之间的信息交流和对接，为村企联建项目的开展提供便利条件。2024年9月18日镇党建“融”示范联盟组织开展了“联盟结对谋共富，村企共绘同心圆”村企联建活动，增进了村和企业对村企联建的认识和理解，提高了村企联建覆盖率。

（7）乡土人才传承培养缺失。郭楼镇有笤编、榨油等农村传统手艺，从业人员较多，工艺水平相对较高，但在传统手艺人的保护传承培养上思考不多、措施乏力，带动农村经济发展的活力没有效迸发出来。整改进度：已完成。

整改情况：一是摸清底数，建立台账。组织开展了乡土人才调查，建立了“郭楼镇乡土人才统计表”，摸清了乡土人才分布状况、发展现状和趋势以及存在的问题，培育和挖掘出更多的“乡土人才”，掌握了人才信息、建立了信息库。二是制定政策，加大支持。2024年10月11日，制定了《党委书记抓人才工作措施办法》，用优惠政策支持传统手艺事业的发展，传统手艺传承和发展工作走上了可持续之路。三是加强培育，传承发展。结合郭楼社会经济发展需要和群众的现实要求，组织了乡土人才乡村振兴培养班讲座，科学设置了培训内容，培养和发展传统手艺传承下一代。开展了“2024春节山东乡村文化旅游节汶上郭楼镇“葫芦烙画迎新春 福禄双全皆欢喜”活动”；2024年12月13日“更济宁”播出了西海子《烙画葫芦》视频专题片；2024年12月15日我镇烙画葫芦素材《创新融合 非遗匠心筑清廉》稿件在人民网刊发。

（8）文旅结合成效不明显。镇党委利用文旅项目与周边的草莓、西红柿等特色种植融合度不高，深化文旅融合、促进经济持续增长的成效不明显。整改进度：已完成。

整改情况：一是实施了聚才引智工程。依托高标准打造的郭楼镇乡村振兴“众创空间”，利用多元化培育平台，集乡村振兴产品展示、公共创业服务为一体，开展了人才培育、电商培训、投融资服务等10余次，为郭楼镇转型发展提供了源源不断的人才智力支撑。二是实施了产业提升工程。有效实施了“党支部+合作社+X”发展模式，根据挖掘的各村优势特色，大力培育推广了“草莓”“葫芦+金蝉”“胡萝卜”等10多个系列特色农产品，使“一村一品”高质量发展振兴之路越走越宽。三是实施了文旅融合工程。依托村历史文化资源及商周历史文化馆体验馆，开展了研学、特色农产品采摘、田园景色观光，“天南地北山东人”视频号播出了《乡村振兴“葫芦村”》；“郭楼镇草莓采摘园”、“轩轩草莓园”等多个抖音视频号宣传草莓采摘，吸引附近大量群众来郭楼品尝美味；在“山东手造”直播葫芦烙画等，点亮了“郕国故都、荣子故里”文化品牌。

（9）生态振兴有弱项。镇党委对美丽乡村建设缺少整体规划，部分村存在公厕不能正常使用等问题。整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是制定整治方案，建立整改台账。通过召开重点工作调度会议，对前期各村人居环境整治工作进行了盘点总结，找清残垣断壁薄整治重点，根据新制定的《郭楼镇残垣断壁整治实施方案》，分解细化了任务目标，明确工作要求，建立了残垣断壁整治前后对比台账，有力有效推进了人居环境整治工作，使农村人居环境更加宜居。二是加强跟进督查，问题整改到位。2024年10月18日，镇党委政府按照《郭楼镇人居环境整治现场观摩评比方案》对全镇各村人居环境整治进行了现场观摩督查，根据“汶上县农村人居环境整治评分表”，建立了问题台账，以补短板、强弱项，对督查发现的脏乱差典型现场拍照留痕，整改效果明显改观。三是提高服务质量，确保群众满意。镇村建办积极配合山东点服环境科技有限公司协调用水用电，有效巩固了公厕后续管护工作成效。对公厕管护队伍进行严格监督管理，促其提供“专业、标准、规范”的后续服务，确保群众满意。村内公厕均已打扫干净整洁，能正常使用。四是开展环保宣传教育，提高生活污水治理效能。巡察整改部署会后，镇党委政府通过广播、宣传栏、发放宣传资料等方式，大力宣传生活污水排放的危害和治理的重要性，有效提高了村民及商户的环保意识。

4.守牢“一排底线”意识不够强问题。镇党委对“一排底线”工作谋划部署不够细致，存在安全生产监管不到位、信访积案化解成效不明显、扬尘管控精细化程度不高等问题。

（10）安全生产监管不到位。对村内小企业、小场所监管力度不够，个别村内小企业位置偏僻，没有明显标识，存在漏管现象；部分拟拆迁村加盖房屋存在安全隐患。整改进度：已完成。

整改情况：一是摸清底数，开展培训，加强监管。镇党委政府定期召开安全生产专题会议，对村内小企业、小场所安全问题进行专项部署，安排应急办对村内小企业、小场所进行了全面摸排，逐一登记造册，通过开展日常检查和突击检查，发现问题均已整改到位。多次开展安全生产培训，向小企业、小场所主要负责人和员工讲解安全安全生产的重要性。村内小企业均在门头设置了明显招牌，张贴了明显安全标志。二是积极引导，消除了隐患，整改到位。镇社区建设指挥部组织召开了安全隐患排查专项会议，对存在安全隐患的房屋进行了全面排查，制定了台账，说服教育并积极引导户主配合拆除工作，消除了安全隐患。

（11）化解信访积案成效不显著。靠上化解信访积案的韧劲不足，化解方式方法单一，导致不稳定因素一定程度存在。整改进度：已完成。

整改情况：一是成立工作专班。镇党委于2024年8月26日召开了信访积案专题会议，每一起信访积案均成立了工作专班，明确了包案领导和责任人“一人一单”，确保了每一个问题都有人抓、有人管、有人落实。二是精准研判施策。各工作专班对各信访积案及时召开化解工作会议，逐一进行了分析研判，因案施策，制定了详细的化解方案。三是圆满化解积案。针对个别积案，依靠成立的工作专班，通过电话沟通、见面沟通，积极寻找中间人等方式积极与信访人进行了联系，目前该案件已化解完毕。

（12）扬尘管控精细化程度不高。辖区内部分建材企业环境管理粗放，粉尘收集设施使用不经常；部分建筑施工工地、拆迁工地“八个百分百”落实不到位，存在裸露未覆盖、车辆冲洗不及时等问题。整改进度：已完成。

整改情况：一是制定工作方案，强化面源扬尘治理。制定了《郭楼镇生态环境分线作战工作方案》，对施工工地、建材企业加强了监管，日常巡查力度有效加强，督促企业严格落实扬尘污染防治“八个百分百”和六项加细加严措施。二是落实防治措施。镇环保站对辖区建材企业粉尘收集设施使用情况进行了不定时检查，督促企业做好相关设备运行记录，能确保建材企业粉尘收集设施经常使用，厂区坚持每天常态洒水降尘工作；及时督促施工工地、拆迁工地对物料及时覆盖，建筑施工工地设置了车辆冲洗设备，保证冲洗干净再上路。

5.意识形态责任制落实不到位问题。镇党委落实意识形态工作责任制有偏差，对村党组织书记责任压得不够实，思想文化阵地守得不够牢。

（13）宣传思想工作不够扎实。传播途径单一，借助会议室、宣传栏、LED屏等阵地宣传较多，采用抖音、微博等新媒体新手段较少。整改进度：已完成。

整改情况：一是制定工作办法，提高思想认识。制定了《郭楼镇落实意识形态工作责任制实施办法》，明确落实主体，加强理论学习，维护网络安全，强化阵地建设，坚持问题导向，将意识工作责任制落实情况纳入了干部目标管理规范。二是制定处置预案，压实工作责任。制定了《郭楼镇网络意识形态工作应急处置预案》，围绕党管意识形态的原则，进一步健全了意识形态工作责任制，要求属地管理各负其责，快速反映妥善处置，分级响应有效应对，调动了多方力量共同做好意识形态工作，形成了齐抓共管的意识形态工作合力。三是创新宣传形式，扩大覆盖影响。加强年轻干部队伍建设，通过深化网络多媒体培训，充分利用智慧汶上客户端“政务号”、“上善郭楼”微信视频号等新媒体，扩大了社会宣传、网络宣传的覆盖面和影响力。

（14）宗教工作抓而不实。党委政府主动学习研究民族宗教政策法规频次较少，缺乏对网格员的民族宗教政策法规培训。整改进度：已完成。

整改情况：一是深入学习民族宗教理论。将民族宗教理论学习纳入了理论学习中心组学习，定期组织党员干部学习了习近平总书记关于民族宗教工作的重要思想重要论述。集中学习了《中国共产党统一战线工作条例》，与多部门联合开展了宣讲、文体、培训等民族宗教元素的活动，提高了对大统战格局的认识。二是广泛宣传民族宗教政策法规。深刻学习宣传民族宗教政策法规，积极参加了民族宗教政策法规的统一培训学习，提高了统战干部业务能力，建立了村级统战网格，加强了对网格员的理论知识培训。排查民族宗教领域风险隐患，并及时化解，延伸了工作触角，确保民族宗教政策法规宣传覆盖。

（15）文化阵地守得不牢。个别村文化大舞台存放杂物，农家书屋堆放杂物，未能发挥作用。整改进度：已完成。

整改情况：一是开展精准排查整治。制定了《郭楼镇基础公共文化设施运行管理情况排查工作方案》，举一反三，对全镇文化阵地开展了大起底、大排查、大整改专项行动，夯实文化阵地建设，使各村真正把工作抓在手上、放在心上、落实在了行动上。二是完善文化阵地管理。结合我镇工作实际，修订了《郭楼镇文化阵地管理制度》，强化了公共文化服务阵地建设，切实提升基层文化服务质效。三是丰富活动形式。要求农家书屋、电子阅览室的正常开放，积极组织开展读书、朗诵、文艺演出、电影下乡、广场舞比赛比赛等文化活动，有效满足了人民群众日益增长的文化需求。问题均已整改到位。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风时有发生方面

1.全面从严治党有差距问题。镇党委在督导村党组织书记履行全面从严治党第一责任人职责、加强队伍建设方面存在宽软现象。

（16）村党组织书记作用发挥有差距。被巡察各村召开党组织会议专题研究党风廉政建设工作次数少，压力传导不到位。整改进度：已完成。

整改情况：一是召开党风廉政建设专题会议。召开了党组织会议专题研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设当做重要政治工作进行了系统化、规范化提升。开展了“学党规守党纪，做合格共产党员”组织活动，强化了村干部队伍的责任意识。二是开展廉政谈话，加强“一把手”监管。制定了《郭楼镇纪委书记与村党组织负责人廉政谈话工作方案》，分批对村负责人开展了廉政谈话，加强了对村级“一把手”的监管。三是持续传导压力。综合运用日常监督主动约谈、典型案例通报等形式，向各党组织持续传导“一岗双责”压力，有力促进了村党组织书记作用的发挥。

（17）对党员干部监督管理不够严实。2021年以来，被巡察各村党员干部违纪问题还比较突出。整改进度：已完成。

整改情况：一是严格监督检查。集中精力开展了群众身边不正之风和腐败问题专项整治，针对日常工作纪律、中央八项规定精神落实等内容持续开展日常监督检查，对发现的违纪问题进行处理通报；二是精准运用“第一种形态”。针对存在的轻微违纪违法行为，及苗头性、倾向性问题，坚持严管和厚爱相结合，在精准运用“第一种形态”上下足功夫，使“咬耳扯袖、红脸出汗”的成为了常态，切实把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，把问题消除在萌芽状态，为全面从严治党夯实基础。三是开展党风廉政教育。深入开展了党纪学习教育，增强了党员干部纪法规矩意识。充分利用了县镇廉洁教育资源，常态化开展了镇村党员干部廉政教育活动，通过召开廉洁家风交流会，渲染了廉洁氛围，着力打造了清廉村居。

（18）警示教育执行不到位。个别村执行违纪党员通报制度不规范，未做到用身边事教育身边人。整改进度：已完成。

整改情况：一是宣布党员处罚决定。召开支部党员大会重新宣布了违纪党员的处分决定，用身边事教育了身边人，以案为鉴、以案促改，强化了查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。二是树牢清廉根基。充分利用了谈心谈话、主动约谈等措施，化解了苗头性、倾向性问题，从根源上减少了违纪现象发生。三是开展了警示教育活动。建立健全了警示教育机制，坚持以案促改推动警示教育常态化，通过讲廉政党课、观看警示教育片、集中学习《条例》等方式，全面提升党员干部规矩意识和纪律意识。按要求开展了党员干部一月一警示，增强了党员干部纪法廉洁意识。全年组织集中学习10余次，开展纪法学习和警示教育6次，传达学习有关典型案例8次。

2.执行惠民政策有偏差问题。镇村落实惠民利民政策不够积极主动，有些政策执行不规范不到位。

（19）落实特困政策不及时。个别村审核办理特困人员政策不及时。整改进度：已完成。

整改情况：一是深入学习民政政策法规。组织镇村工作人员认真学习了相关社会救助惠民利民政策文件精神和要求，民政办工作人员开展了民政业务专题学习，对民政政策进行了精准剖析，提升了服务质效，改变了工作形象。二是全面精准排查整治。下发了《郭楼镇关于开展低保和特困人员复合工作的通知》，举一反三，对全镇符合特困人员政策需享受特困救助等待遇的人员开展了大起底、大排查，梳理了享受相关政策人员台账，逐个进行了核实，对符合条件的尽快办理了享受相关救助待遇。

（20）低保材料审核不严。有的缺少诊断证明、医疗结算清单和家庭成员的核对信息材料，无公示影像。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强业务学习，研究低保政策。组织工作人员常态化开展业务学习，深入学习上级政策精神，提升工作人员的业务知识水平，低保救助条件列出了纲目，对低保材料进行了起底严格审核。二是开展了低保人群全面精准核查。建立长效管理机制，下发了《关于明确郭楼镇救助工作职责、建立动态管理长效机制的通知》，查缺补漏，完善了低保档案材料。

3.“三资”监管有漏洞问题。存在固定资产未入账、合同管理不规范等方面问题。

（21）支出审核把关不严。部分村工程项目缺少工程验收单；个别村支出超出村级组织运转经费使用范围。整改进度：已完成。

整改情况：一是开展业务培训，提升财务管理水平。制定培训计划，对财务人员进行定期培训学习，有效提升财务人员业务水平，严格对财务凭证的审核，保证村级组织运转经费的使用合理，杜绝再次出现类似问题。二是严格规范村级组织运转经费使用。严格按照村级组织运转经费使用管理办法，审核了涉及村支付账套，涉及村按要求补充完善了相关材料。

（22）固定资产未入账。部分村购置实物未计入固定资产账目。整改进度：已完成。

整改情况：一是严格资产管理。严格按照《郭楼镇村级财务暂行管理办法》等相关规章制度及时入账，对未入账的固定资产进行了补记，并纳入了“三资”监管台账管理；二是开展财务人员业务培训。定期对相关人员进行了培训学习，进一步深入学习财务制度，提高了对固定资产管理的认识和意识，避免了国有资产的流失。

（23）存在集体资产闲置问题。个别村搬迁清退的宅基地长期闲置。整改进度：已完成。

整改情况：一是深入学习管理办法。召开了村书记和文书会议，学习了“三资”管理规定，建立了集体资产管理机制，提高了集体资产利用的认知，加大了对村闲置资产的监督管理，对闲置土地研究发包或利用；二是全面开展排查整治。对相关村进行了全面排查，特别是合同问题、资产资源问题，建立了台账，逐一销号，杜绝此类问题的发生。三是有效盘活闲置土地。闲置宅基地计划面向社会发包，有效增加了村集体收入。

4.民主管理有欠缺问题。镇党委督导指导村党组织落实民主管理、民主决策不到位，经管站把关不严。

（24）“四议两公开”制度执行不到位。部分村支出费用缺少村民代表会议记录。整改进度：已完成。

整改情况：一是开展“四议两公开”制度培训学习。召开了村负责人会议，对村主要负责人加强“四议两公开”业务学习。加大了对报账单据的审核，对会议记录等相关附件进行严格把关；二是开展了集中整治。督促专门记账公司排查所有村居的“四议两公开”资料，即查即改，杜绝出现类似问题；三是严肃财务纪律。核实村民代表会议记录情况，针对账目缺少村民代表会议记录问题，责令村完善相关会议记录，确保财务制定执行到位。

（25）村务监督作用发挥有缺失。部分村财务单据上审核签名存在笔迹相同、支出发票缺少村民主理财小组审核公章。整改进度：已完成。

整改情况：一是严格审核账目材料。镇经管站安排工作人员加强了对报账单据和附件的审核管理，从严执行财经制度，明确了手续不全的开支不予报账；二是督促集中排查。督促记账公司排查所有村居的支出凭证资料，审核附件是否齐全、发票是否有村民主理财小组审核公章，对于发现的问题进行了立即整改，避免了出现类似问题。三是整改落实到位。对于签字笔迹相同问题，要求村重新召开了村民代表会，完善了会议记录，责令村写出了保证书，坚决保证以后签字的真实性；支出发票经理财小组认定后加盖了理财章。

（26）“三务”公开不规范。部分村公示内容陈旧，宣传栏破损，公开内容不全。整改进度：已完成。

整改情况：一是开展“三务”公开情况排查。按照《郭楼镇村务公开暂行管理办法》，对辖区村居“三务”公开栏进行了全面检查，重点检查公开不及时，公开内容陈旧等问题，并进行了村立行立改；二是各科室开展规范指导。要求镇直各部门立足本部门工作职责，指导各村居开展“三务”公开整改工作。组织办对各村党务公开版块的公开情况进行了规范指导；民政办对各村低保、五保、社会救助版块的公开情况进行了规范指导；财政所、经管站对各村财务公开版块的公开情况进行了规范指导；镇直其他相关部门对各自领域内涉及村级事务公开版块的公开情况进行了规范指导；各村严格按照“三务”公开工作要求，积极与相关部门进行对接，按时公开村内“党务、村务、财务”情况；三是建立督导检查机制。对各村党组织“三务”公开工作、公开栏张贴情况进行检查、抽查，发现问题及时进行整改，有力促进了“三务”公开执行更加规范有序。

（三）关于基层党组织建设存在薄弱环节，落实党建工作责任制不到位方面

1.村党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题。村党组织存在党支部书记学历偏低、村级下属组织设置不合理等问题。

（27）村党支部书记学历水平偏低。村党支部书记学历普遍较低，对新政策、新技术的理解和应用能力不足，推动农村产业升级、经济发展等方面缺乏创新思维和有效举措。整改进度：已完成。

整改情况：一是鼓励参加继续教育。鼓励村党支部书记参加继续教育，利用好山东开放大学、农干校中专大专等渠道进一步提高党支部书记学历水平和综合素质。二是谋划后备人才。为做好村级工作，积极储备培养村后备人才。加强教育培训，每月均举办针对村党支部书记的培训班，培训内容涵盖党的最新政策解读、现代农业技术、农村电商运营、乡村旅游发展策略、创新思维培养等方面。

（28）党支部书记示范引领能力不强。村党支部书记大部分不从事生产经营，致富带富能力弱。整改进度：已完成。

整改情况：开展对标学习提升示范引领能力。组织党支部书记到先进地区的农村或企业进行了实地考察学习。通过与杭州市富阳区东洲街道黄公望村对标学习，参观了当地成功的农业产业项目、农村集体经济发展模式、乡村企业运营等，村两委干部能亲身感受和学习到了先进的经验和做法。将引领能力和带领致富成效作为重要指标，对党支部书记的工作进行全面评估，测评等次与个人绩效工资挂钩，激发出强烈干事创业热情。

（29）村级下属组织设置不合理。个别村设置小组长人数较多，加重了村级负担。整改进度：已完成。

整改情况：一是排查小组长数量。对全镇各村小组长任职情况进行了全面排查，根据村庄实际情况和工作需要，能够合理确定小组长的设置比例，避免了过度设置小组长。二是严格履行推选流程。明确了推选条件，严格履行小组长推选标准和流程，确保了推选过程公平、公开、公正，选出了责任心强、办事能力高、在村民中有威望的小组长。三是开展集中整治。对全镇各村情况进行了全面整治，根据实际村庄工作任务情况合理增减人数，避免过度设置小组长，减轻村级负担。

2.干部队伍建设还有不足问题。党员老龄化、后备干部经验不足等方面问题比较突出。

（30）党员老化现象日益突出。党员年龄结构不优，老龄化严重，党员队伍整体活力不足。整改进度：已完成。

整改情况：一是建立青年人才库。2024年8月28日制定了《关于加强青年人才培养工作的实施方案》，加强年轻人才培养和发展，开展青年人才摸底调查工作，2024年9月13日建立了《郭楼镇青年人才汇总表》，将政治素质高、有上进心、愿意为家乡发展贡献力量的年轻人纳入了青年人才库。二是优化党员发展结构。对入库的青年人才进行了分类管理，根据他们的专业特长、兴趣爱好和职业发展方向等，制定了个性化的培养计划，提高了党员队伍整体活力。

（31）村级后备干部工作经验不足。后备干部大多数为返乡大学生或者长期在外从业人员，缺乏村级工作、生活和实践经验，与农村工作融合度不高。整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效。

整改情况：一是强化实务培训，亲身体验锻炼。根据制定的《中共郭楼镇委员会党校（党员教育中心）2024年度培训计划》，举办了农村工作实务培训，使后备干部对村务管理、矛盾纠纷调解方法、农村项目申报与实施流程的得到了解，通过案例分析和模拟演练的方式，后备干部亲身体验到并掌握解决实际问题的能力。二是落实村后备人才导师帮带制。2024年9月建立《村级后备力量初步人选台账》，为每一名后备干部均指定一名经验丰富的镇领导干部作为结对导师，在日常工作中言传身教，带领后备干部参与村务决策、矛盾调解、群众走访等工作，让后备干部逐步掌握了工作经验和方法技巧。三是精准培养后备人才。2025年2月初，建立《村级后备力量人选台账》，主要来源于现任村务干部。

3.基层党组织建设有弱项问题。镇党委落实党建责任制有差距，对农村党建重视不够，村级党建工作质量不高。

（32）标准化规范化程度不高。村级党群服务中心的综合性服务功能不够健全，高标准、规范化村级党群服务中心较少。整改进度：已完成。

整改情况：一是进行升级改造。对现有村级活动阵地进行了全面评估，根据评估结果制定了详细的升级改造计划并进行实施。对部分村级党群服务中心进行了提升改造。二规范牌子悬挂。完善了基础设施与功能布局，进一步优化了空间布局，根据党群服务中心的不同功能需求，合理划分了区域。

（33）“三会一课”等制度落实不严格。部分村党员教育活动少，“三会一课”制度落实不到位。部分党支部民主评议流于形式，党组织活动记录不认真。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强教育培训。依照《中共郭楼镇委员会党校（党员教育中心）2024年度培训计划》，按时组织针对农村党支部书记和党务工作者的党建业务培训。使党支部书记和党务工作者进一步掌握了党建责任制的落实，能够规范执行“三会一课”制度，组织策划党员教育活动，知晓民主评议正确流程，规范书写党组织活动记录。二是强化监督检查。对各农村党支部的党建工作进行全面检查。确保了“三会一课”的开展频率和质量、党员教育活动的实际效果、民主评议的真实性和规范性、党组织活动记录的准确性和完整性。针对村党组织活动记录不认真问题，责令村写出了情况说明，对村负责人严肃批评。

（34）党员发展工作不够规范。个别村执行党员发展程序不规范。整改进度：已完成。

整改情况：一是加强党员发展相关业务培训。依照《中共郭楼镇委员会党校（党员教育中心）2024年度培训计划》，定期组织全镇各村党支部委员和负责党员发展工作的相关人员的业务培训。使其切实掌握了党员发展的详细流程、各个环节的规范操作、相关材料的正确填写和档案保管。二是强化党员发展监督检查。对各村党支部的党员发展工作进行了全面检查，切实摸清了各村党支部党员发展工作的实际情况，促使各村党支部党员发展工作更加规范。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改不彻底方面

（35）问题未整改到位问题。

镇党委整改主体责任扛得不牢，上轮巡察指出的问题整改不彻底。整改进度：已完成。

整改情况：一是进一步加强了组织领导。在以党委副书记为组长的三资清查工作领导小组带领下，对“三资”存在监管不力问题进行了彻底整改；召开了村书记和文书会议，学习了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（汶农字〔2019〕35号）文件，按照县“三资”管理规定，对存在的问题进行了全部整改。二是彻底整改到位。开展了困难群体救助全面精准筛查，进行了查缺补漏，及时的动态调整，建立了长效管理机制。

（36）部分问题反弹回潮问题。

市联动巡察组指出个别党员缴费不符合标准问题，镇党委未举一反三，全面排查整改。整改进度：已完成。

整改情况：一是全面排查核实。制定了《郭楼镇党费排查方案》，对全镇所有党员的身份信息、职业状况以及党费缴纳记录进行了全面梳理和核对。组织全镇各党支部开展了党费缴纳自查自纠工作，各党支部对照党费收缴的相关政策法规和标准，对本支部党员的党费缴纳情况进行了全面自查。消除了少缴、漏缴等问题。二是明确相关责任。建立了责任追究机制，明确了各党支部以及党员个人在党费收缴工作中的责任，个别村党员党费进行了补缴。

（37）整改长效机制不健全问题。

村党组织负责人规矩意识、程序意识淡薄，村会计业务不扎实等问题比较突出。整改进度：已完成。

整改情况：一是严格执行农村财务制度。按照《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》、《郭楼镇实施村级民主管理“四项制度”》、《郭楼镇村委公开暂行管理办法》等文件的要求，对村级事务流程和财务收支审批进行了严格把关；二是开展业务培训。开展了对经管站工作人员及村级会计的业务培训，提高了财务人员思想认识，认真学习了各项财务制度，严肃了财经纪律，提升了业务能力及财务记账水平。每年上半年、下半年各组织了一次业务培训班，全镇经管站工作人员及各村会计人员进一步掌握了农村会计实务、农村集体经济财务管理业务，对各项收入进行了严格把控，做到了有章可循，切实提升了财务管理水平。

三、今后整改工作打算

（一）巩固整改成果，确保落实到位。镇党委将坚持目标不变力度不减的原则，对巡察整改工作紧抓不放，对已经整改完成的事项，适时开展“回头看”，防止回潮与反弹，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的事项，不松劲、不停步，紧盯看牢，跟踪督办，确保整改落实到位。

（二）落实“两个责任”，增强监督实效。进一步深化对“两个责任”的理解，提高对落实“两个责任”的认识，完善保障“两个责任”落实的措施，真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。督促各级党组织自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，切实增强监督实效。

（三）加强案件查办，严肃执纪问责。深入贯彻落实全面从严治党的要求，严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格党内政治生活，加强监督检查，强化制度执行。进一步完善责任追究的实施细则，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处。严格实行“一案双查”，对发现的严重违纪违法问题，该问责的严肃问责，该处理的严肃处理，该教育的严肃教育，始终保持惩治腐败的高压态势。

（四）着眼管长管远，形成长效机制。全体领导班子成员和相关责任部门认真解决好反馈的具体问题，确保件件有交待、事事有回音，举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题，形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高镇党委领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进广大镇村干部转变作风的过程。同时，坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动全镇经济社会发展的强大动力。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7916626；电子邮箱：glzdzb@ji.shandong.cn。

中共郭楼镇委员会

2025年3月4日