（2025年2月）

汶上古称中都，公元1208年取“汶水在上（北）”之意定名至今，位于省会经济圈和鲁南经济圈交汇节点，是济宁的北大门，总面积889平方公里，总人口80.9万，辖3个街道、12个乡镇和1个省级经济开发区。汶上历史悠久、文化灿烂，是北辛文化、大汶口文化的发祥地之一，儒家文化、运河文化交相辉映。公元前501年，孔子初仕中都宰，担任汶上第一任县长，成为儒家思想治国理政的最早实践地。南旺分水枢纽享有“北方都江堰”之美誉，是京杭大运河科技含量最高的水利工程，被列入世界文化遗产名录，是全省4处世界文化遗产之一。汶上资源丰富、交通优越，煤炭储量8.2亿吨，铁矿石储量5.2亿吨，北部大汶河是黄河下游最大支流，流经我县15.3公里，梁济运河流经9.1公里，黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设两大国家战略叠加发力。初步形成“六高绕城”交通格局，与济南、济宁形成1小时通勤圈，3小时可到达北京、上海。汶上产业坚实、特色鲜明，形成了以高端装备、纺织服装和绿色化工为主的支柱产业，拥有全国纺织服装产业集群、省级工程机械产业集群、省级智慧化工园区。

近年来，汶上县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”目标定位，深入实施“产业立县、制造强县”战略，加快建设“强富美高”新汶上，全力冲刺全市第一方阵。2024年，完成地区生产总值304.69亿元、同比增长6.1%，一般公共预算收入完成21.36亿元、同比增长6%，县域经济差异化评价连续三年大幅进位，综合排名由2021年全省109位跃升至第27位，获评省级县域经济高质量发展试点县，纳入省政府领导包保、全市唯一。

一、坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，在抢位发展、错位发展中加力推进新型工业化，现代化产业体系加快构建。一是抓链条聚集群。抓实“链长制+产业专班”，工程机械、汽车零部件、化工新材料等11条核心产业链聚群成势，纺织服装（休闲服饰）获评省级产业大脑建设试点。规上工业产值达到209亿元，规上工业增加值增长8.7%，连续4年高于全市平均，制造业增加值占比32%，正加快形成汽车零部件、化工新材料、工程机械配件三大百亿级产业集群。二是抓企业壮筋骨。梯次培育强企方阵，产值过亿元企业突破40家，规上工业企业达到209家，新增数量全市第1位。省级以上“专精特新”企业达76家，新风光电子获批国家制造业单项冠军。全省唯一县级专属金融产品“休闲服饰贷”成功落地，入选全省上市公司孵化集聚区，制造业贷款余额24.8亿元，较年初增长25.6%。三是抓创新促转型。强化企业创新主体地位，入库科技型中小企业178家，高企达到112家，高新技术产值占比达44.7%，规上工业企业研发投入三年增长38.5%。结合大规模设备更新，大力推进工业技改、智改数转，三年实施技改项目221个、101亿元，经济开发区入选省级数字经济园区，我县获全省“工赋山东”唯一试点。

二、坚持把扩大投资作为经济增长的关键，全力以赴推动项目量质齐升，发展新动能持续增强。一是强化项目建设“硬支撑”。树立“项目为王”理念，谋划实施重点项目163个、总投资868亿元，纳入省市级重点产业项目27个、投资完成率达到121%，三年新增纳统5000万元以上项目213个。抓好“两重”“两新”政策落实，坚持应争尽争、能争必争，新增专项债券发行额度12.3亿元、支持项目21个，争取省级以上政策项目180项、各类资金53.4亿元，均创历史新高。引导干部强化金融思维，用好政策性开发性金融工具，梁桥社区授信10亿元，是全市农发行授信最大单体项目；创新“银团授信”模式，西北片区城市更新批复授信15亿元，全年新增重点项目融资34.1亿元，创历史新高。二是打好招商引资“主动仗”。坚持把招商引资作为“一号工程”，海信集团、迪尚集团等12家500强签约落地，三年累计到位内资近百亿元。是全市第一个在深圳举办粤港澳大湾区投资恳谈会的县市区，集中签约22个项目、总投资278亿元。锚定沿链聚合、集群发展，上海、扬州、李尔亚太三大李尔基地齐聚汶上，成为李尔集团全球核心生产基地和全国唯一进出口中心。探索“区中园+工业地产”新模式，投资过50亿元的中国电子信创落地建设，建成后将是宁德时代在鲁西南最大的配套产业园。三是着力激活消费“新引擎”。全国唯一乡村振兴“头雁主播”示范基地落户我县，商贸物流区入选省级现代服务业集聚区，齐驱汽车入选省级服务业领军企业，兴仓物流获批全省三星级物流企业，规上服务业实现营收14.5亿元、增长10.3%，现代服务业增加值增速连续三年高于全市平均，社零额总额达到179.2亿元，增长7.5%。

三、坚持以改革开放优环境、塑优势、拓空间，全方位提高资源要素配置效率，发展动力活力充分释放。一是持续优化营商环境。对标“全国一流、全省领先”，推出129件“一件事一次办”事项，45个高频事项实现“云办理”，企业开办最快2小时办结、准入即营，商事制度改革和创新养老服务2项工作获省委、省政府督查激励，国家数据直达基层试点顺利通过验收，获评国家全生命周期数字化改革试点县、专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县。全力支持民营经济高质量发展，市场主体总量稳定在7.9万家以上，“四上”企业达到631家。作为全省唯一五经普全域普查县域试点，代表济宁市迎接省级验收，得到高度认可。二是纵深推进重点领域改革。实施“一把手”领衔抓改革，近三年承接国家改革试点20项、省级改革试点54项，惠民补贴“静默认证”、四好农村路建设等136项经验做法在全国全省推广。三是打造对外开放新高地。深度融入共建“一带一路”国家战略，招引过千万美元项目5个，三年实际利用外资超1.3亿美元，年均增幅17.8%。斯凯奇鞋业获批全省唯一重大外资要素保障项目，获省级土地指标86.7亩，同时奖励我市200亩省级指标。支持企业出海抢单、境外参展，外贸实绩企业达到63家，全年完成进出口57.8亿元、利用外资4016万美元。

四、坚持以县城为重要载体推进新型城镇化，新老并举打造宜居韧性智慧城市，城市能级大幅提升。一是增强中心城区“首位度”。新型城镇化省级试点扎实推进，城镇化率突破59%。深化城市更新攻坚行动，投入4.7亿元打包实施100个小区改造，在全市率先实现2005年以前老旧小区改造全覆盖，惠及群众1.2万户。推动县城东北片区完成65栋棚改回迁，启动实施近5年规模最大的城市更新，涉及面积1.3平方公里。三年新改扩建23条城区道路、14.5公里，二环以内主次干道全部贯通，雨污合流管网“整县制”清零。二是加快基础设施“大联通”。以交通先行融入济宁都市区一体化，济广高速汶上段、新机场连接线、泉河大道竣工通车，鲁南高铁连接线稳步推进，平鄄高速改扩建快速建设，“一环十射”快速干线和“四纵三横”高速路网逐步成型，入选全省第三批“信用交通县”。下步积极推进济广高速郭楼出入口建设、济济高铁汶上设站，实现所有镇驻地10分钟到高速出入口、县城30分钟通达高铁机场。坚持以水兴城，抓好“五水共治”，近三年投资3亿元实施水系连通、小汶河拦蓄等重大水利工程，获评全省现代水网建设示范区、全省节水型城市。三是提升城市发展“含绿量”。累计开通5G基站893个，新能源充电桩总量达到1304个，城区建成3公里充电服务圈、乡镇实现新能源充电站全覆盖，新能源和可再生能源装机占比达到70.3%，获评国家卫生县城、省绿色低碳县城创建试点、山东省四星级智慧城市。

五、坚持把农民增收作为“三农”工作的中心任务，以“千万工程”经验引领乡村全面振兴，农业现代化迈出坚实步伐。一是扛牢保障粮食安全重任。建设高标准农田80万亩，耕地保护获国务院大督查土地计划指标奖励1000亩，连续三年荣获优秀农情基点县。土地流转面积达到66.5万亩、流转率居全省首位，粮食总产突破14亿斤，入选国家新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、全省更高水平“齐鲁粮仓”项目建设县。二是加快乡村产业提档升级。坚持工业思维抓农业，成功创建省级现代农业产业园，汶上芦花鸡列入国家农业品牌培育计划、“好品山东”地理标志，全产业链年产值突破10亿元，甘薯年育苗量突破20亿株，出苗量位居全国前列，获评中国特色农产品优势区，次邱镇入围国家农业产业强镇建设名单，汶上特产叫响全国。完善联农带农机制、促进农民共同富裕，成立“汶农服”合作联盟，培育新型农业经营主体3300家，市级以上农业产业化龙头企业达到51家，荣获全省财金联动支持乡村振兴示范县、全国农业社会化服务创新试点县。三是扎实开展乡村建设行动。统筹基础设施和公共服务布局，农村公路里程达1823公里，获评全省“四好农村路”示范县。“快递进村”、城乡供水一体化实现全覆盖，建成省市级和美乡村103个，获评全国乡村建设评价样本县，顺利完成全国农村宅基地制度改革试点。

六、坚持造福人民的政绩观，始终在发展中保障和改善民生，群众获得感幸福感成色更足、更可持续。一是全力促进就业增收。坚持再紧不能紧民生、再难不能难群众，民生支出占比保持在85%以上。聚力优结构、扩总量，近三年城镇新增就业1.3万人，累计发放创业担保贷款3.6亿元，带动就业1226人，城乡公益性岗位保持8000个以上，基本养老保险、医疗保险参保率分别达95.7%、97.2%。二是加快建设教育强县。三年累计投资3.1亿元，完成九年一贯制学校等改扩建项目10个，新增学位9400余个，有效应对了入学高峰。今年公办普通高中扩招2333人，普通高中平均录取率、公办高中录取人数占比达71.6%、75.5%，重点本科上线保持两位数增长，连续四年实现“清北”突破，获评全国义务教育基本均衡县、全省智慧教育示范区，打响了“学在汶上”品牌。三是优化提升公共服务。乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家标准，基层医疗机构诊疗率达75%，获评全国中医药示范县、省级健康促进县。高度关注“一老一小”，托位数达3671个，千人托位数5.7个，获评全省县域养老体系示范县、全国“护童成长”项目试点。四是深入推进文化“两创”。县博物馆晋升国家二级馆，获评第四次全国文物普查省级试点，贾柏遗址列入国家文物保护项目，大运河南旺枢纽入选国家水情教育基地，承办全省大运河保护传承利用现场会、大运河申遗成功十周年庆祝活动，获评中国最具特色文化旅游城市、全省全域旅游示范区，擦亮了“儒韵福城 京杭水脊”城市名片。

七、坚持把安全发展贯穿各领域、全过程，以底线思维、极限思维统筹发展和安全，发展底板更加稳固。一是公共安全持续向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，矿山、危化品、消防安全等17个重点领域风险隐患动态清零，生产安全事故起数和亡人数保持“双下降”，安全生产形势持续平稳。落实食品安全“两个责任”典型做法被国务院发文推广，食品安全“五全”模式被评为全省优秀改革案例，公共安全治理模式加快向事前预防转型。二是生态环保有力有效。坚决落实“双碳”战略，单位GDP能耗、煤炭消费压减超额完成市定目标，国控断面水质稳定达标，空气优良天数提升到254天，成功入选全省能源绿色低碳转型试点县、“千乡万村驭风行动”试点县。三是社会大局和谐稳定。树立有解思维，创新打造“汶诉即办”社会治理平台，群众诉求办结率、回访满意率保持全市前列。揭牌成立全省首家县级调解协会、全市首家仲裁委员会县级分院，“双推送、双化解”诉源治理被评为省级新时代“枫桥经验”先进典型。

八、坚持以全面从严治党引领保障高质量发展，事争一流、真抓实干的氛围更加浓厚。一是坚决铸牢政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，健全完善“第一议题”制度，获评全省先进县级党委理论学习中心组，承办全市“走千村入万户”宣传党的路线方针政策下基层启动仪式。二是压实管党治党责任。制定党建工作清单，从严抓班子、带队伍，一年一个主题抓作风建设。高质量开展县委巡察，同题共答、“民情夜谈”等工作模式被中纪委宣传推广。深化整治形式主义为基层减负，文件、会议数量分别压减21%、18%，压减36项对乡镇（街道）不适宜考核指标，撤销议事协调机构858个，向镇街下沉事业编制470名，整治“指尖上的形式主义”经验做法被《人民日报》头版头条宣传报道。三是全面夯实基层基础。做实村党组织书记专业化管理，在全市率先落实村干部最新待遇，21名村党组织书记获评“全市百名和美乡村支部书记”，数量全市最多，全县村集体经济收入总量达到1.24亿元，223个村突破20万元、占比64.5%。组建26个社区党建联盟，率先实现专职社工网格全覆盖，党建引领基层治理“数智赋能”做法被省委组织部发文推广，五星级以上党支部达461个，擦亮了“汶暖先锋”党建品牌。四是建设高素质专业化干部队伍。开展“明职责、学业务”“三争三比”等活动，创新实行县直中层干部轮岗交流，“信访+年轻干部”经验做法得到省领导批示肯定。充分发挥干部队伍建设指挥部作用，建立“党员干部约谈组织部长”制度，倡树为担当者担当、为实干者撑腰的鲜明导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，引导干部少说多干、务实高效，持续涵养干事创业、风清气正的良好生态。

下一步，汶上县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”责任担当，全力以赴拼经济、提质效、优环境、惠民生、守底线，全面开创中国式现代化汶上实践新局面，为全市打造山东绿色低碳高质量发展新增长极贡献更多力量。