2024年，县信访局深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真执行《信访工作条例》，用心用情解决群众急难愁盼，持续加强信访问题源头治理和积案化解，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，大力推进信访工作法治化建设。各项工作稳步推进，整体形势持续稳定。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是高度重视，提升学法用法能力。成立了局法治政府建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，各股（室）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务。2024年初，我局领导班子召开会议专题研究部署法治政府建设工作，并结合信访工作实际，制定了2024年度法治政府建设工作计划。同时，结合各级信访工作法治化培训，组织我局党员干部和职工认真学习贯彻习近平法治思想和《信访工作条例》以及国家、省、市信访局关于信访案件办理的相关规定，严格工作程序，坚持依法按规定处理信访事项。截止目前，组织全体党员干部集体学法11次；党组理论学习中心组专题法治集中学习5次。

二是抓实抓细，着力推动事要解决。推行《领导干部接待群众来访工作记事簿》，纪实化开展县级领导干部公开接访、约访和调度会商重点信访事项工作，截至目前，县级领导干部公开接访261批，化解227批。组织开展信访积案攻坚“减存行动”、信访突出问题“化解攻坚月”活动，市级以上交办67件积案全部化解，化解率100%。压实初信初访办理责任，对来县去市访每周调度办理情况，对网信件实行信访部门、责任单位、信访人“三见面”，对重点重复访、集体访明确专人全程跟踪指导、参与处理，各类信访事项一次性化解率95.65%。

三是夯实基础，全面提升业务水平。5月份开展“信访工作法治化集中宣传月”活动，发放宣传资料2000余份，接待信访咨询200多人次，坚持“访前普法”，针对信访群众开展普法宣传，营造学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。组织开展6轮信访法治化以及基础业务规范化培训，累计培训140余人次，有效提高信访干部运用法治思维和方式解决问题、化解矛盾、防范风险的能力和水平。抓实《信访法治化工作指南》、“路线图”和分领域“导引图”推广使用，依托全省信访信息新系统加强全程指导，对信访文书坚持信访部门先审核、责任单位再上传，确保每一个信访事项从登记录入、转送交办、处理办结、跟踪督办、答复评价等环节均做到按规范按程序进行。抓好信访事项“三级终结”和违法信访依法打击工作，截至目前，完成信访事项三级终结、备案退出5件，推动打击违法信访行为22批28人次，维护健康良好的信访秩序。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是存在诉访分离不彻底，受传统思维影响，群众信“访”不信“法”，一些本该通过法律诉讼渠道解决的问题仍然通过信访渠道表现出来；二是“信上不信下”，群众不依法信访，频频发生群众越级上访现象；三是少数涉法涉诉信访人员法制观念淡薄，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的侥幸心态，坚持无理缠访、闹访，一意孤行、屡教不改；四是一些干部职工依法办事的意识还不够牢固，在处理信访工作中还存在凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题。

三、2024年度主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

（一）聚焦学思践悟，增强法治理念。将法治建设作为“一把手工程”的核心任务，以超常规的责任担当推进工作落实，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、二十届三中全会精神和新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为学习重点，挤出时间学、带着问题学、开动脑筋学，打牢思想之基、补足精神之钙。紧紧围绕当前改革转型中的重点难点，聚焦主责主业，坚持问题导向，坚持在学中干、在干中学，不断丰富知识储备、拓展思维方式、提升视角格局，以饱满的精神状态和永不懈怠的奋斗姿态，尽快适应新形势下信访工作的新要求。

（二）全面履行职能，严格依法行政。坚持重大决策、重要事项、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项集体研究、决策。按照《重大行政决策程序暂行条例》《汶上县信访局“三重一大”事项议事决策制度实施细则》，严格执行党组议事规则和决策机制。认真落实“三重一大”决策制度和“一把手”末位表态制度，让参与决策的班子成员都能充分发表意见，不事先定调子。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，进行正确的集中，形成科学的决策结果。

（三）创新宣传途径，提升普法质效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定了年度普法计划和普法责任清单，明确了普法重点内容。充分利用“信访工作法治化集中宣传月”“12·4”宪法日等重要时间节点，以全面推进信访工作法治化为契机，开展精准普法工作，大力宣传《信访工作条例》，2024年，我县被确定为“全省信访法治化重点培育县”，系全市2个县区之一。通过多方位组织开展宣传和培训工作，有效提高信访干部运用法治思维和方式解决问题、化解矛盾、防范风险的能力和水平。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步落实信访工作法治化要求。深入贯彻《信访工作条例》，着力推进“五化”“四到位”，持续抓好《信访法治化工作指南》“路线图”和分领域“导引图”推广使用工作。加强基础业务规范化建设，进一步调整完善接访处访、交办督办、受理答复、网上投诉、复查复核等业务规则，优化流程、完善机制，明确信访工作全流程、各环节的操作规范。

一是聚焦前端防治，全面推进预防法治化。推动党委和政府及有关部门把从群众信访中发现的政策性问题、反映集中的意见建议作为重大决策社会稳定风险评估、决策失误纠错改正的重要依据，加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解力度，严防矛盾积累、信访上行。

二是聚焦精准分流，全面推进受理法治化。落实《信访工作条例》和相关法律法规明确的“三个不予受理”“两个不再受理”规定，对信访群众做好政策解释和思想疏导工作；准确区分信访事项性质，做到分清性质、明确管辖、转办督办到位。

三是聚焦处理到位，全面推进办理法治化。推动县直有关部门单位梳理依法分类处理信访诉求清单，对依法分类处理的事项，引导进入响应程序办理，同时，动态跟踪各责任单位办理信访事项情况，对办理不规范、超期办理、实体处理不到位等问题及时督办调度，推动信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。

四是聚焦责任压实，全面推进监督追责法治化。强化信访工作督查导向，通过加强对信访问题受理情况、办理情况和对引发信访问题的监督，围绕初信初访办理、基础业务提升、信访积案化解等内容，打造信访工作督查问责闭环链条。

五是聚焦双向规范，全面推进维护秩序法治化。严肃信访工作纪律，严格规范信访工作行为，在街道信访群众、受理办理信访事项过程中，对信访人加强普法宣传和宣讲工作。强化与公安、检察、法院等部门的协同联动，共同做好对信访活动中违法行为的依法处理。

（二）进一步提升信访工作质效。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，以信访问题源头治理三年攻坚行动收尾之年为契机，优化提升源头治理水平，高度重视初次信访事项办理，严格落实首办责任制，强化“临期提示提醒、到期催办督办、逾期问效问责”措施，规范高效做好受理、办理、督办工作，提高一次性化解率和群众满意率，努力将问题化解在萌芽、解决在初始。二是推动信访积案化解常态长效，不断探索建立与推进信访工作法治化的形势任务相适应的信访积案交办化解机制，做好领导干部公开接访，深入践行新时代“枫桥经验”，综合运用定点接访、重点约访、专题接访等形式，通过领导力量推动解决更多的信访问题，实现案结事了。三是强化分析研判，充分发挥信访工作晴雨表功能。加大对普遍性、政策性、群体性信访问题的专题调研和会商研判力度，着力推动类案问题的解决，加强分析研判成果运用，及时向相关职能部门和领域提示风险隐患，改进工作、完善政策的建议，及时向党委和政府报告，发挥好信访部门参谋助手作用。

（三）进一步完善信访工作责任体系。有力推动领导干部落实“一岗双责”，充分发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实的作用，研判突出问题，调度全面情况，不断传导压力，构建起环环相扣、不留空档的责任体系，加强信访部门与有关部门单位的对接联动，落实信访督办函、风险提醒函、问责建议函制度，及时按程序提出改进工作、完善政策的建议，推动形成“党委统一领导、政府组织落实、信访工作会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作大格局。