在山东省汶上经济开发区化工产业园某化工企业废气排口高空监测平台上，济宁市生态环境局汶上县分局（以下简称汶上县分局）执法人员专注地操作着便携式废气检测设备，对高架源废气排放开展监督性检查。

随后，他们深入厂区车间，现场检测各产污环节VOCs排放情况，对厂区有组织排放进行监督帮扶，针对检查发现的问题及时提出优化建议。

如今，一手抓监管、一手抓帮扶的“组合拳”已成为汶上县分局强化生态环境要素保障、助力园区绿色高质量发展的常态。

环评引领，避免企业“各自为政”

“在规划环评的科学指引和生态环境部门的及时帮扶下，我们二期10万吨/年重质苯、2万吨/年洗油深加工扩建项目顺利落地，少走了很多弯路。”在济宁长胜新材料股份有限公司，副总经理冯克波对记者说。

此前，这家公司计划新上重质苯和洗油深加工扩建项目，因项目类别在园区规划环评支持范围内，企业负责人本来信心满满，但没想到在环评办理阶段就遇到了“拦路虎”。

“办理环评时我们得知新上项目涉及的排放总量指标，在本地已接近年度分配上限，没有指标项目就上不了。”冯克波回忆道。

关键时刻，汶上县分局组建专项帮扶小组及时介入，一方面，指导企业优化工艺流程、减少污染物排放，另一方面，积极协调市级生态环境部门，跨区域调剂总量指标，保障项目顺利实施。

“园区规划环评就像一份提前写好的‘说明书’和‘路线图’，只要企业新上项目在这个‘大盘子’里，符合区域产业定位和环保要求，我们生态环境部门肯定全力支持，保驾护航。”汶上县分局监督管理科科长房立新说。

目前，汶上县共有山东汶上经济开发区、汶上县食品工业园区等7个拥有规划环评的园区，这些园区规划环评在全县产业布局中发挥着战略引领作用。

不仅如此，规划环评还推动各园区完成供排水、污水处理等基础设施布局，为县内工业企业筑牢标准化环保基底。实施污染物集中处置，构建起“资源—产品—废弃物—再生资源”循环体系，避免企业“各自为政”导致的治污设施简陋、偷排漏排、资源浪费等问题发生。

在此基础上，汶上县全面实施园区年度监测报告制度，监测数据免费向企业开放共享。通过这一举措，年均能为企业节省环评成本20余万元。

“通过定期监测园区及周边大气、水、土壤环境质量，及时研判环境变化状况，一旦发现环境质量下降，可及时调整园区产业布局或污染防控措施，既守住了环保底线，又保障了生产连续性。”房立新说。

服务上门，现场解决企业难题

记者近日在华辰新材料有限公司固体废物暂存间看到，企业各类危废按照分区规范贮存，不同类别危废标识清晰醒目。执法人员手持移动执法终端，对着废活性炭危废标签上的二维码轻轻一扫，屏幕上立即显示出该批次危废的产生时间、成分分析及处置去向。

此前，汶上县分局固废管理科科长张萌带队，到这家企业开展“服务上门”执法帮扶活动，对企业危废库标识内容、贮存管理等提出规范化要求。企业当即按照意见建议，迅速完善标识内容，强化现场管理，提升规范化管理水平。

“通过实施规范化管理，危险废物从产生到处置全程可追溯，就像给危废办了‘数字身份证’，更利于监管，也压实了企业主体责任，形成全链条、可追溯的管理闭环。”张萌说。

依托园区企业集聚优势，汶上县分局在“营商环境争优年”活动中开展“上门式”精准服务，让服务更有温度。今年以来，仅在汶上经济开发区，工作人员与专家团队已对7家工业企业开展“一对一”“手把手”上门帮扶，现场解决企业在环保合规、技术升级中的难题，推动重点项目“清单化”全流程管理落地见效。

对省、市、县重点项目及省、市级绿色低碳项目，汶上县分局分别建立工作台账，开辟绿色通道，按照时序节点，定期调度、全程跟踪。并按照“流程最优、时限最短、资料最少”的原则，细化建设项目环评审批流程及材料清单，环境影响报告表的审批时限从法定的30天压缩至7天。对汶上县分局审批的建设项目，即来即审、限时办结、一次办好，对上级生态环境部门审批的建设项目，做到即接即转报。截至目前，汶上县分局今年已完成71个项目的环评服务保障工作。

精准监管，科学分级宽严相济

为破解传统环评管理“重审批轻监管”“重合规轻实效”的不足，汶上县分局以制度创新为突破口，通过差异化标准完善与全流程监管强化，构建起“事前预防—事中督导—事后闭环”环评管理新模式，推动环境治理从“被动达标”向“主动提质”转型。

汶上县分局摒弃“以罚代管”粗放模式，建立“科学分级、宽严相济”监管体系。针对轻微违规且主动整改的企业，以“指导式整改”替代行政处罚。今年6月，某企业因废水在线监测数据短暂波动触发预警，监管人员通过现场排查锁定管路老化问题，并协助企业3日内完成整改，最终未予处罚。而对恶意偷排、屡教不改的企业，则依法采取停产整治等强制措施，形成“激励守法、严惩违法”的鲜明导向。

汶上县分局还推行“常态化巡查+智能化监控”双轨制，在每个园区配备两名专职网格员，每周开展现场检查，重点核查治污设施运行、危废贮存、排污口规范等情况，今年已发现并整改环境安全隐患57处。

另一方面，在重点企业废气、废水排放口安装在线监测设备，数据实时接入县生态环境分局平台。辖区某公司因废气处理设施功率异常触发预警后，网格员15分钟内即抵达现场，协助企业调整运行参数，1小时内完成问题处置，避免超标排放。

“下一步，随着‘小’园区‘大’企业产业布局持续深化，我们将进一步优化生态环境执法监管和帮扶指导体系，推动园区聚合效应与企业创新动能深度耦合，营造良好的营商环境，让绿色低碳成为产业高质量发展的核心竞争力。”汶上县分局党组书记、局长李伟说。

来源：中国环境报