2024年，在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合文化旅游工作实际，大力推进法治政府建设，全县文化旅游系统依法行政、依法办事能力显著增强，为全县文化旅游工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力推进法治政府建设　

把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与深入学习贯彻习近平法治思想紧密结合，坚持以习近平法治思想为指导，深入推进文旅法治建设，将习近平法治思想列入局党组中心组学习，依托党组理论学习中心组、专题研讨交流、“三会一课”以及局班子成员带头上党课等学习制度，以理论中心组为龙头、以支部为基础，运用“灯塔-党建在线”、济宁学法用法考试平台等载体，组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神及中央、省委、市委重大决策部署。切实把习近平法治思想贯彻落实到文旅工作全过程和各方面。

（二）坚持依法行政，压实主体责任

一是坚持科学民主依法行政。严格落实重大行政决策法定程序要求，聘请专职律师1名任法律顾问，完善行政处罚案件集体讨论工作制度，开展公职律师选配工作，重大行政决策邀请法制审核部门、法律顾问参与研究制定。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，2024年以来本部门未收到行政复议申请，也未被行政诉讼。

二是严格规范审查备案工作。严格落实规范性文件制定程序和公平竞争审查制度，加强行政规范性文件审核备案和政策性文件公平竞争审查工作，并完成行政规范性文件全面清理。建立“法律顾问与政策法规科双重审查”“行政规范性文件合法性审查同步审查公平竞争情况”等工作制度，2024年以来对《县博物馆历史文化基本陈列展览项目》等20余份文件进行了规范性、合法性与公平性审核审查及报备、公示等工作，对做大做强优化文旅经济、服务助企纾困、服务文旅新业态发展、促进旅游业高质量发展起到了积极推动作用。

（三）加强建设，提升法治质量

一是勤学法。严格落实理论中心组学法、领导干部集体学法制度，实行领导干部年度述法制度；加强干部职工法治学习教育，通过专题学习、专题讲座、网上学法等多种形式，推动干部职工强化法治意识，不断提高依法履职能力。开展专题学习3次。认真贯彻实施文物保护法、非遗法、旅游法等文化和旅游领域法律法规，切实抓好有关法律法规的准确运用和自觉执行，为文旅经济高质量发展保驾护航。目前，全局所有在编人员均已完成本年度公共法律知识、业务知识培训。

二是严执法。持续应用行政执法平台。健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管。以旅游景区、娱乐场所和出版物市场等为重点，以系列专项整治行动为抓手，持续开展市场执法巡查。同时，牵头公安、市场管理、交通运输、城管执法、街道乡镇等部门开展旅游市场周边环境综合整治行动21次助推汶上旅游提档升级。联合教体、公安、市场管理等部门扎实开展校园周边整治行动，护航中高考、护佑未成年人健康成长。联合县委统战部开展宗教场所场所出版物市场集中检查2次，有效维护了意识形态安全。联合广电网络公司开展宾馆酒店联合检查31次，提前完成宾馆酒店电视操作复杂阶段性任务。办结7个市场门类22起行政执法案件，移交刑事案件1起，取缔文化市场违法主体4个，提报重大案件2件，收缴非法出版物2700余册，卫星地面接收设施18台（套），非法前端1套，有效净化全县文化广电旅游市场，规范了全县文化市场秩序。国家“扫黄打非”办公室、公安部治安管理局联合挂牌督办的10.27”制作、传播淫秽物品牟利案即将结案。共抓获犯罪嫌疑人63人，21人被判有期徒刑，其余42人已进入法院审理阶段。办理盗掘古墓案1起，开展文物巡查覆盖全县文物保护点位225个次，检查文物点位520多家次，办结涉文物案件3起，移交刑事案件1起，督促拆除违法建设1处，下达《责令改正通知书》9份，有效遏制了文物违法行为的发生。

三是抓落实。针对我局办理的行政处罚案件，定期开展和参加执法案卷评查工作，提高执法案卷制作质量，对行政执法的各项规范及行政执法人员在执法过程中的各项工作流程进行有效监督，定期组织执法人员开展执法业务培训，切实提高案卷制作和执法规范化水平。

（四）加强普法，推动法治宣传

一是执法普法。严格“谁执法谁普法”普法责任制，文化执法人员通过发放宣传资料、现场答疑等形式，向社区居民和场所经营者重点宣传网络文化环境、娱乐场所管理、出版物内容监管等未成年人保护法的相关规定，增强全社会保护未成年人的意识和氛围。

二是全面普法。结合“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等法治宣传时间节点，积极开展法规进社区、进景区、进校园、进企业等活，通过“志愿活动+普法”“文艺+普法”等多种普法模式”，推动普法宣传形式多样化。

三是法律服务力度加大。我局针对广大群众关注的社会热点、难点问题，加强综合治理，落实法律服务措施，效果明显。及时准确有效处理好群众来信来访及群众投诉举报件。2024年以来县文化市场综合执法大队共收到政府热线交办文化旅游举报投诉、咨询求助、意见建议共187件，目前已办结187件，切实做到件件有回音、件件有着落、件件有结果。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）新兴市场带来新挑战。剧本类娱乐等新兴业态正在逐步纳入执法监管范围，网络文化市场执法规范化、标准化面临新的挑战。

（二）普法工作的手段和形式较为单一。运用新媒体开展法治宣传的针对性还有不足，受众人员较窄，普法效果需要进一步增强。

（三）文化市场的执法力量亟待加强。文化市场执法涵盖的范围比较广，牵扯文化、文物、出版、广播、电视、电影、旅游等多个板块，执法的区域更宽，工作任务不断加重，文化执法人员仅7名，执法力量严重不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人》职责规定要求，认真履行部门法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的任务，不断加强组织领导，持续充实完善县文化和旅游局法治政府建设工作领导小组，由党组书记任组长，根据人员调整、班子分工及时调整组长、副组长和科室成员，全面履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设各项工作，始终将法治建设工作摆在重要位置，坚持把法治建设工作纳入工作全局，与局中心工作同谋划、同部署、同落实，召开局党组会议22次，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，对重大行政决策、资金使用、人事调整等问题实行科学民主决策，并将推进法治建设工作有关情况纳入年终述职内容，充分发挥好在法治政府建设中的引领示范作用。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续认真按照县委、县政府法治政府建设工作的总体要求和工作部署，加大工作力度，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境，切实抓好文旅部门法治政府建设的各项工作。

（一）强化法治能力建设。以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委全面依法治县委员会会议指导精神，推进《习近平论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等学习宣传工作，牢固树立法治思维，将法治思维融入日常决策与管理工作中，确保各项政策、措施符合法律法规要求。

（二）继续规范执法行为。继续推动行政执法“三项制度”落实，科学制定行政执法检查计划，加快建立健全权责明确、监督有效、保障有力的全县文化市场综合执法体制，发挥行政执法对文旅行业营商环境的正面指引和保障作用；组织开展行政执法人员培训、考试，做好行政执法主体、人员动态管理，加快政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合行政执法队伍建设。提升新兴领域查办能力，将剧本娱乐类、网络视听经营业务纳入监管执法范围，加强网络文化、在线旅游、禁止内容、跨界新业态等案件的办理能力。

（三）扩大加强普法教育。结合文旅工作实际，充分发挥部门优势，抓好重点对象学法用法，特别是加强《文物保护法》宣传的精准度和覆盖面，采取线上线下相结合的方式，加大宣传力度，运用执法车辆走街串巷深入到群众家门口进行宣传宣讲《文物保护法》等法律法规具体要求，探索建立居民新建住房集中报备审批制度，推进文物保护执法与群众生活需要相协调，严格落实“两线”保护措施。坚持领导干部及工作人员学法制度，继续加强干部职工自身的法治教育和学习，及时开展法律知识学习培训，提高全系统党员干部职工的政治素质和法律业务水平，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府部门形象。

汶上县文化和旅游局

2025年1月9日