政 府 工 作 报 告

——2025年1月6日在汶上县第十九届

人民代表大会第四次会议上

县长  李 强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，团结带领全县人民，勠力同心、克难奋进，圆满完成了县十九届人大三次会议确定的年度目标任务，“强富美高”新汶上现代化建设迈出坚实步伐。

这一年，我们知责担当、迎难而上，经济运行竞进提质。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，沉着应变、综合施策，以实干之为推动发展之进，经济发展持续跑出“加速度”，14项重点监测指标中，11项增速高于全市平均、7项进入全市前五位，三次产业结构优化为15.2：36.5：48.3，近三年主要经济指标增幅稳居全市第一方阵。预计全年地区生产总值增长6.5%、总量超过300亿元，实现历史性突破；一般公共预算收入完成21.4亿元、增长6%，税收占比居全市11个县区首位；固定资产投资增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到42200元、24700元，增长7%、7.5%。

这一年，我们守正创新、敢为人先，信心底气愈发充沛。省委、省政府主要领导先后来汶专题调研，给予充分肯定。县域经济差异化评价连续三年大幅进位，综合排名跃升至全省第27位，获评省级县域经济高质量发展试点县，纳入省政府领导包保、全市唯一，干部群众倍受鼓舞、倍增干劲。累计获得国家级荣誉23项、省级荣誉115项，成功承办省级以上现场会9个，汶上知名度、影响力、美誉度大幅提升。

这一年，我们凝心聚力、奋楫笃行，发展动能快速积蓄。坚定实施工业经济“头号工程”和“制造强县”首位战略，总投资15亿元的亚太区李尔线束项目成功落地，上海、扬州、李尔亚太三大李尔基地齐聚汶上，成为李尔集团全球核心生产基地和全国唯一进出口中心，华宇同方、晋工机械、爱德士鞋业等28个亿元以上重大产业项目竣工投产，“两装一化”产业加速裂变倍增，实现产值140亿元，规上制造业增加值增长8%，制造业税收占比、GDP占比分别达到26.9%、32%，汶上奋进方向越来越明、前进动能越来越足、发展势能越来越强。

这一年，我们牢记宗旨、以民为本，民生福祉持续增进。在减税降费、财力保障艰难的情况下，坚持再紧不能紧民生、再难不能难群众，全年民生支出43.6亿元，85%以上的财政资金用于民生事业，年初承诺的十件民生实事全部兑现。抢抓县域城市更新融资最后“窗口期”，果断启动总投资21亿元的西北片区城市更新项目，统筹实施3个片区、22个老旧小区、棚户区拆迁改造，惠及群众1249户5000余人，将带来旧城面貌的焕然一新和群众生活品质的大幅提升，真正实现城市发展和惠民利民双赢局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

坚定不移抓转型、提质效，产业实力迈上新台阶。新型工业化加力提速。新增规上工业企业22家，营收过亿元企业达到45家，中银电化完成股权转让，新风光电子获批国家制造业单项冠军。规上工业增加值增长9%，完成规上工业总产值208亿元，“十强”产业增加值增长5%。工赋汶上公司成立运营，6家企业入选省级“晨星工厂”，纺织服装（休闲服饰）获评省级产业大脑建设试点，开发区入选省级数字经济园区。特色农业提质增效。高标准农田达到80万亩，粮食播种面积、总产、亩产实现同比三增，新直属粮库投入使用，连续三年荣获优秀农情基点县，入选国家新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、全省更高水平“齐鲁粮仓”项目建设县。新增省市级农业产业化龙头企业5家、总数达到51家，汶上芦花鸡入选“好品山东”地理标志，次邱镇获评国家农业产业强镇。现代服务业蓬勃发展。规上服务业实现营收16亿元、增长12%，齐驱汽车入选省级服务业领军企业，兴仓物流获批全省三星级物流企业，庞楼数字产业园、大善堂文创基地获评省级电商直播基地。发放各类补贴、消费券1000万元，社会消费品零售总额达到180亿元、增长7.5%。项目建设全面提速。谋划实施重点项目163个、总投资868亿元，入选省市重点项目27个、投资完成率达到121%，两批次28个集中开工项目完成投资45亿元，综合排名稳居全市第一方阵。抢抓“两重”“两新”政策机遇，新增专项债券发行额度12.3亿元、支持项目21个，争取省级以上政策项目180项、全市第一，各类资金53.4亿元，均创历史新高。成功签约中粮集团、苏立智能家电等亿元以上项目35个，斯凯奇鞋业、海信集团产业运营中心等28个重大项目落地开工，到位内资44.7亿元。新增跨境电商主体14家，成功签约鸿天集团、中广核风电等3个千万美元外资项目，全年完成进出口56亿元、利用外资4600万美元。

坚定不移抓改革、谋创新，发展活力实现新跃升。营商环境持续优化。聚焦“高效办成一件事”，推出129个“一件事一次办”事项，45个高频事项实现“云办理”，商事制度改革和创新养老服务2项工作获省委省政府督查激励。国家数据直达基层试点顺利通过验收，获得省级以上改革试点33项、发文推广55项，获评国家全生命周期数字化改革试点县、专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县。“五经普”圆满完成，全面落实国家和省市各项惠企政策，全年减税降费、退税缓费5.3亿元，新增“四上”企业106家、市场主体6399户，用“真金白银”提振市场主体发展信心。重点改革深入推进。农村产权交易平台投入运营，土地流转面积达到66.5万亩，入选全省农村综合性改革试点县、财金联动支持乡村振兴示范县。新增建设用地指标1691亩，“一地一策”处置批而未供、闲置低效用地2371亩，“标准地”改革经验全省推广。“化工贷”“大田农耕贷”成功落地，济宁银行单笔贷款授信突破8亿元、创历史新高，重点项目融资完成授信34.1亿元，各项贷款余额达到378亿元、增长19%，制造业贷款增长25.6%、连续三年位居全市前列。实施国企改革深化提升行动，开元集团完成重组，整合资产11.3亿元，县属国企资产总额增长12%。创新能力显著增强。新增省级以上专精特新企业32家、省市级创新平台28家，新认定高新技术企业15家，入库国家级科技型中小企业178家，高新技术产业产值占比达到44.7%。落地大院大所2家，引育泰山领军、齐鲁首席技师等高层次人才43人，引进青年人才2554人，更多人才扎根汶上。

坚定不移强县城、兴乡村，城乡融合绘就新画卷。城市品质稳步提升。新型城镇化省级试点扎实推进，城镇化率突破59%。运河文化中心完成地勘，第三高中前期手续办理完毕，梁桥社区、三农电商中心拔地而起，新城蓝图徐徐展开。政和路、圣泽大街中段等7条新改建道路建成通车，城市“经脉”更畅通。银星公园、思圣园等12处公园建成开放，新增绿化31万平方米。保交房项目顺利完工，房地产市场平稳向好。新建公共充电站68座、充电桩484个，城区建成3公里充电服务圈、乡镇实现新能源充电站全覆盖。乡村振兴富有成效。深化“百区千村”三年行动，7个示范片区完成创建任务，农村生活污水治理、饮用水卫生合格率、生活垃圾无害化处理均达100%，建成省市级和美乡村103个。打造“e+赋能”“金田麦香”等共富工坊66个，全县村集体经济收入总量达到1.24亿元，223个村突破20万元、占比64.5%。基础设施日趋完善。济广高速汶上段、泉河大道东延建成通车，G342、S321、济北旅游大道北段提升改造顺利完工，鲁南高铁连接线、平鄄高速快速推进，新改建“四好农村路”60公里，成功入选全省信用交通县。泉河生态治理、水系连通及农村水系综合整治三期等重点工程基本完工，获评省级节水型城市。

坚定不移惠民生、增福祉，幸福指数达到新高度。社会保障扎实有力。发放创业担保贷款1.3亿元，城乡公益性岗位在岗8084人，城镇新增就业4835人，失业人员再就业2055人，成功入选黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。企业职工参保突破7万人，基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95.7%、97.2%，医保经验荣获全国医保系统“为民办实事”优秀奖、“全民参保”典型一等奖，城乡低保实现“二十连增”。建成老年食堂18处，县级养老服务中心投入运行，获评全省县域养老服务体系示范县。新未保中心全面启用，托位总数达到3671个，千人托位数5.7个，入选第二轮全国“护童成长”试点县、全省青少年心理健康发展试点县。公共服务优质共享。新建整合幼儿园8所，优化整合义务教育学校11所，第三高中汶水校区、第四高中投入使用，新增学位5050个，普通高中录取率、公办高中录取率分别达到71.6%、75.5%，本科上线率持续攀升，连续四年实现清北突破。县人民医院建成1处泰山学者工作站、5个齐鲁医院名医工作室，中医院10个专科入选齐鲁中医药优势专科集群，新建中心村卫生室60个、改造薄弱村卫生室100个，基层医疗机构诊疗率达到75%。文体事业全面发展。新增省级非遗项目2个，县博物馆晋升国家二级馆，顺利完成全国文物普查省级试点，高质量承办大运河申遗成功十周年庆祝活动。体育公园基本完工，6个社会足球场免费开放，建成各类健身场地1291块、健身步道24条142公里，群众休闲健身有了好去处。

坚定不移保安全、护稳定，治理能力取得新成效。生态优势持续巩固。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，完成矿山生态修复275亩、植树造林986亩，空气质量优良天数达到254天、同比增加8天，国控泉河考核断面水质稳定达标，获评省级生态文明示范区。单位GDP能耗、煤炭消费压减超额完成目标，新能源和可再生能源装机占比达到70.3%，入选全省能源绿色低碳转型试点县、“千乡万村驭风行动”试点县。公共安全稳定向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，矿山、危化品、消防安全等17个重点领域风险隐患动态清零，生产安全事故起数和亡人数保持“双下降”，全县安全生产形势持续平稳。全面防范化解重点领域风险，严厉打击非法集资和恶意逃废债，金融生态持续优化，政府债务规模科学合理。强化食品药品安全监管，群众饮食用药更有保障，“食安入网”典型做法全省发文推广。社会治理高效有力。创新“平安汶上”智慧矛调化解机制，成功入选全省信访法治化重点培育县。探索智慧矫正“汶上模式”，县司法局被评为全国社区矫正机构先进集体。深入开展扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理专项行动，刑事、治安警情“双下降”，社会大局保持和谐稳定。援疆对口支援和东西部协作工作成效显著，万州芦花鸡“孵”出亿元级产业。国防动员、双拥共建、退役军人等工作扎实推进，民族宗教、档案史志、工会、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人等各项工作取得新成绩。

坚定不移转作风、提效能，有为政府展现新形象。政治建设再提升。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序、重大事项请示报告等制度，自觉把党的领导贯穿到政府工作全领域、全过程。法治建设再提速。政府机构改革圆满完成，成功入选全省开展赋予乡镇（街道）行政执法权试点县，靶向赋权106项，基层依法行政能力全面提升。完善府院联动、府检联动机制，实现行政与司法良性互动，审结破产案件95件，化解不良资产19.6亿元，“6543”破产审判模式入选全省优化法治化营商环境典型案例，被省高院发文推广；深化刑事诉讼制度改革，刑事和解成功率同比提升70%，县检察院争取全省“鲁枫和畅”办案机制试点、犯罪预防体系化工作试点。高效办结人大代表建议97件、政协委员提案261件，满意率均达100%。作风建设再提效。主动公开政府信息1万余条，12345政务服务热线问题解决率、结果满意率稳居全市前列。严格落实“过紧日子”要求，全面强化财经管理和审计监督，“三公”经费支出同比压减20%。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力做好省委巡视“后半篇文章”，风清气正的政治生态进一步巩固提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向守护城市安宁的驻汶官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持汶上发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济回升向好的基础还不稳固，产业结构还需进一步优化，城乡融合发展任务依然繁重，公共服务供给与群众期盼尚有一定差距，个别干部担当精神、创新意识与新形势新任务新要求还不相适应。对此，我们一定直面问题不足，采取有力有效措施，切实加以改进和解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，根据县委十五届七次全会和县委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，以“敢拼抢、勇争先”为工作主线，开展重大项目突破年、营商环境争优年、作风能力深化年活动，深入实施“九大突破提升行动”，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全面开创中国式现代化汶上实践新局面。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。

完成上述目标，重点抓好八个方面的工作。

一、更大力度攻坚新型工业化，构建高层次产业体系

深化工业经济“头号工程”，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局，打造全省新型工业化建设示范区。

加速壮大产业集群。坚持“产业立县、制造强县”战略不动摇，大力实施“五个倍增”计划，健全完善“链长制”工作机制，县级领导牵头补链延链强链，确保新增规上工业企业25家，制造业增加值占GDP比重突破33%。持续做强优势产业。高端装备产业紧盯工程机械、汽车零部件等领域，积极对接山能、山推、徐工等头部企业，服务推进13个项目实施、11个项目投产达效、12个企业增资扩产，推动产业向“两个百亿级”迈进。绿色化工产业聚焦盐化工、精细化工、化工新材料融合发展，强化“吃氯加氢”产业协同，重点推进8个新开工项目，不断做强锂电材料、电子特气等产业链条，加快打造百亿级产业集群。纺织服装产业发挥中国休闲服装制造名城品牌效应，重点在延链补链、智改数转、品牌培育上下功夫，全力抓好3个重点项目，推动产业向“微笑曲线”两端迈进，争创国家级“休闲服饰”特色产业集群。提质升级传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化，推进煤炭清洁高效利用，深化绿色矿山创建，推动资源产业蝶变升级。建筑业以省级跨越发展县为引领，大力发展绿色建筑、装配式建筑、新型建筑装备等，力争新纳统企业5家、建筑业产值突破40亿元。培育壮大新兴产业。实施四大类14个重点项目，推动新一代信息技术、新能源、新材料、新医药等产业集聚壮大，前瞻布局未来产业、低空经济等新赛道，力争“十强”产业增加值增长8%。加力推进产业数字化，全面完成5G基站建设任务，实施数字化改造项目20个，新打造“晨星工厂”10家。深入推进数字产业化，加快纺织服装（休闲服饰）产业大脑建设，新增纳统数字产品制造业、数字要素驱动业企业10家，力争数字经济核心产业营收增长15%。加快发展现代服务业。实施服务业攀登进阶行动，紧盯租赁商务、文化娱乐等5个核算行业25家重点企业，精准挖潜营收增长点，确保规上服务业营收增长15%，提升服务业贡献度。坚持生活、生产“双向发力”，用足用好省级引导资金，集中突破生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，填补居民服务等4个行业空白，新增服务业纳统企业70家，确保服务业增加值增长7%以上。

全面优化企业服务。坚持“两个毫不动摇”，全面构建亲清新型政商关系，让民营企业在汶上发展得好、充分被尊重。深入实施培育壮大市场主体三年行动，新增省级以上专精特新、单项冠军企业20家，“四上”企业100家。扎实推进高水平技改行动，年内实施100个技改项目，工业技改投资增长15%，力争实现规上工业企业技改全覆盖。倡树“有呼必应、无事不扰”理念，高效落实上级纾困惠企、减税降费政策措施，健全政企常态化交流和县级领导联系重点企业机制，用好企业诉求“接诉即办”平台、企业家会客厅等渠道，实打实帮助企业解决融资、用地、招工等实际问题，全面提升服务企业效能。

扩容提质园区平台。深化开发区体制机制改革，推动资源要素、产业项目向园区集聚，建成高能级、高产出的现代化园区。完善园区功能。深入实施基础设施提升工程，加快推进道路管网、地表水厂、时尚智造产业园等项目建设，新建标准厂房10万平方米，全面增强园区综合承载力。提升园区能级。坚持“主导产业+特色园区”发展模式，设立5亿元的园区招商基金，精准开展产业招商，延伸上下游产业链，培育高端装备、绿色化工、纺织服装等“五十亿级”产业集群，实现省级开发区综合排名再进位。提高园区效益。开展亩均效能考核，全面推行工业用地“标准地”出让，分类盘活低效企业10家、存量土地200亩，力争园区亩均产值、亩均税收分别增长6%、5%，工业投资、规上工业增加值增速高于全县平均5个百分点，外资外贸占全县比重达到85%。

二、更大力度提升社会预期，点燃高质量发展引擎

抓好“两重”“两新”政策落实，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大需求。

积极扩大有效投资。聚焦“向高、向新、向绿”三个方向，以政府投资有效带动社会投资。全力对外引项目。突出招商引资“一把手”工程，围绕龙头企业、产业链上下游配套企业，精准绘制产业链条图、区域分布图，大力开展以商招商、基金招商、商协会招商，全年新签约、新开工亿元以上产业项目分别达到30个、20个，新增到位资金40亿元。奋力向前推项目。坚持“要素跟着项目走、服务跟着项目转”，健全项目全周期推进机制，抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节，实施重点项目89个、总投资425亿元，力争全年开工50个、竣工30个。聚力向上争项目。抢抓政策机遇，紧盯超长期国债、中央预算内资金、专项债券，科学编制“十五五”规划，谋划储备一批政策性资金项目，力争入选省市重点项目30个、争取上级资金增长10%，全力争创省级县域经济高质量发展差异化评价先进县。

着力拓展消费需求。实施提振消费行动，提升消费能力、意愿和层级，扩大服务消费。加快完善县域商业体系，提升三大标志性商圈“人气值”，高质量打造3个“一刻钟便民生活圈”，争创全国县域商业领跑县。深入推进消费品以旧换新，办好“惠享汶上消费年”系列活动，完善城乡配送网络，更好推动工业品下乡、农产品进城，持续释放消费需求。联动推进昙山风景区、大汶河生态观光廊道等项目建设，支持南旺枢纽考古遗址公园争创4A旅游景区，变“流量”为“留量”。壮大农村电商、直播带货等数字消费，力争实现网络零售额增长5%。深入实施“电化行动·低碳济宁”行动，加快推进智能充电基础设施项目建设，公共充电桩达到1600个，确保新能源汽车新车市场渗透率、保有量“双增长”。落实支持房地产发展政策措施，抓好保交房工作，提升新建商品住宅品质，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

推动更高水平开放。坚持“走出去”与“引进来”双向发力，打造对外开放“强磁场”。巩固外资基本盘。实施外资招引攻坚行动，引导外资企业增资扩股、利润再投资，用好跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周等对外平台，力争落地外资项目3个、实际利用外资5000万美元。培强外贸新动能。积极融入“一带一路”建设，引导外贸企业参加境内外重大展会，加快济宁跨境电商综试区先行区建设，确保新增外贸实绩企业5家，进出口额达到50亿元。放大人才集聚力。实施科技人才引育计划，优化引才育才用才全链条，推进青年发展友好型城市建设，新增高层次人才30人、高技能人才1500人、青年人才2600人，让各类人才在汶上找到舞台、收获梦想。

三、更大力度深化改革创新，营造高效能宜商环境

坚持改革创新双轮驱动、纵深推进，增强内生动力，激发发展活力，持续打响“宜商汶上”品牌。

持续优化营商环境。深入实施营商环境创新提升行动，全力打造全省一流、全市领先营商环境。打造一流政务环境。扎实推进“高效办成一件事”，加快数字政府、无证明城市建设，推动273个高频事项下沉至乡镇、52个高频事项下沉至村（社区），让企业办事更省心、群众办事更方便。打造一流市场环境。积极服务和融入全国统一大市场建设，统筹好有效市场和有为政府的关系，严格落实公平竞争审查机制，深化社会信用体系建设，推进包容审慎柔性执法，构建既“放得活”又“管得住”的经济秩序。打造一流要素环境。强化用地保障，畅通融资渠道，新增建设用地指标1000亩，争取重点项目融资授信20亿元，全年新增贷款40亿元，普惠贷款、制造业贷款增速高于各项贷款平均增速。

深化重点领域改革。突出重点改革的牵引作用，一体推动各领域改革，形成更多标志性成果。深化基层体制改革，扎实推进赋予乡镇（街道）行政执法权省级试点，确保乡镇赋权放得下、接得住、用得好。深化国企国资改革，扎实推进国企改革深化提升行动，盘活用好各类国有资产，推动县属国企战略性重组、专业化整合，不断提高国有资本运营效益，力争再培育1家AA级信用资质国企。优化县乡财政体制，全面实施零基预算改革，打破支出固化格局，切实提高财政资金使用效益。统筹做好教育、医疗、医保、民政等领域改革，更好惠及人民群众。

坚持创新驱动发展。以科技创新引领新质生产力发展，努力把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。健全“平台建设—技术攻关—成果转化”全链条，深化与北京大学、中国矿业大学等高校院所对接协作，加快空天院、长春应化所在汶布局研发中心、成果转化基地，新增省市级科研平台14家。严格落实认定补助、研发费用加计扣除等扶持政策，新认定高新技术企业15家，入库科技型中小企业160家，规上工业企业研发投入增长15%，全县企业研发投入经费占GDP比重提升至1.74%。积极融入山东科技大市场，签订产学研合作协议25项，招引大院大所2家，力争技术合同成交额增长20%、高新技术产业产值增长5%。

四、更大力度促进全域协同，塑造高水平城乡格局

坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，加快农业农村现代化步伐，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

促进农业高质高效。坚持产业兴农，以工业思维、项目导向做精现代农业。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，改造提升高标准农田3.7万亩，确保大豆、小麦良种繁育面积不低于30万亩，粮食总产量稳定在14亿斤以上。发挥全国农业产业强镇示范带动效应，实施11个乡村振兴重点项目，确保规上农产品加工营收增长5%以上。因地制宜发展农业新质生产力，强化农业科技和装备支撑，推广“六统一、六精准”服务模式10万亩，力争农作物耕种收综合机械化率突破95.4%。做好“土特产”文章，放大国家地理标志、区域公用品牌效应，做优芦花鸡、甘薯苗、中药材、设施瓜菜“四大品牌”，新增“三品一标”4个，力争芦花鸡、甘薯全产业链产值分别突破15亿元、6亿元。

促进农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。深入实施乡村振兴“百区千村”行动，统筹抓好“金桥共富”“莲花湖畔·醉美田园”等27个示范片区建设，新增1处省级衔接乡村振兴集中推进区。统筹乡村基础设施和公共服务布局，扎实推进乡村建设，铺设供水管网77.8公里，提高公共充电站乡村覆盖率，建设农村公路50公里，争创全国“四好农村路”示范县。深化农村人居环境整治，统筹抓好农村改厕、污水治理、村庄清洁等工作，创建省市级和美乡村18个，让乡村成为人人向往的幸福家园。健全乡村治理体系，加强新时代农村精神文明建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，让文明新风吹遍中都大地。

促进农民富裕富足。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。深化农村改革，稳妥推进农村“三块地”等涉农资源效能提升，用好财金联动“汶上经验”，推广村企联建、强村公司等共富模式，确保全县346个行政村集体经济收入全部突破10万元。培育新产业新业态，积极构建现代农业经营体系，新增市级以上农民合作示范社10家、家庭农场10家，让更多“新农人”成为“兴农人”。实施乡村振兴人才支持计划，吸引“原乡人、归乡人、新乡人”投身乡村建设，培育高素质农民230人，壮大乡村人才队伍。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，抓好帮扶项目建设运营，让群众的生活更上一层楼。

五、更大力度推进新型城镇化，打造高能级城市载体

深入推进新型城镇化省级试点，盘活城市资源，提升城市品质，扮靓宜居汶上。

优化城市空间布局。统筹城乡融合与区域协调发展，确保城镇化率达到60%以上。坚持规划引领，严格落实城市色彩风貌管控实施意见，有序推进中心城区控规、乡镇村庄规划编制，构建全县国土空间规划“一张图”。以中心城区为依托，强化重要空间节点提升，推动省市级特色小城镇“串珠成链”，做强县城载体，形成“一主一副多节点，两轴三屏三廊三板块”城市发展格局。主动融入济宁都市区建设，完成G105南段、S244提升改造，建成通车鲁南高铁连接线，加快平鄄高速汶上段项目建设，有序推进汶义公路、郭白公路、济北旅游大道中段改造提升工程，积极谋划G105、G342改线工作，全力打造“一环十射、高快一体”大交通体系。

加快城市有机更新。统筹新城崛起、老城提升，储备实施31个城市更新重点项目，争创全省首批“全国宜居县城”示范试点。提速新城建设。全力推动泉河新城一体化开发建设，加速梁桥社区、运河文化中心等6个项目建设，完成致远路、银星路南延等4个项目，加快新城成形成势。提优老城风貌。全力攻坚西北片区城市更新项目，启动回迁安置楼和配套项目建设，力争3—5年实现城市更新全覆盖。实施基础设施提升工程，新改建如意路、宝塔路东延等道路12条，修复改造雨污管网14公里，进一步完善城市功能配套，让群众看得见、感受得到城市的精彩蝶变。提升城市活力。新建口袋公园3处，完成尚书路、光荣路等5条道路园林绿化工程，新增绿化面积11万平方米，确保建成区绿地覆盖率达到38.7%，实现开门见绿、出门进园。

丰富城市内涵品质。以创建全国文明城市为引领，全面提升城市管理水平，打造精致优美城市。开展市容秩序专项整治，加大市场、校园周边等重点路段管理力度，长效治理乱停乱放、占道经营、违法建设等城市顽疾，切实管好市容“微环境”。深化城乡环卫一体化综合管养，持续提升城乡保洁、垃圾分类治理运行水平，打造干净整洁、舒适宜居的生活空间。深化提升“红色物业”建设，完善居委会、业委会、物业企业协调共治机制，规范提升物业服务质量，着力打造一批模范小区。锚定全省五星级新型智慧城市目标，扎实推进“城市大脑”建设试点，畅通数据归集共享，拓展智慧应用场景，新建智慧社区2个，推动城市管理更精细、更高效。

六、更大力度推动绿色崛起，绘就高颜值生态底色

深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，守护好发展好汶上的好山好水好生态。

强化污染防治攻坚。实施新一轮“四减四增”行动，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，有效改善环境质量。强化工业源、生活源、移动源协同治理，加大铸造、喷涂等重点行业挥发性有机物治理，持续推进非道路移动机械新能源替代，确保PM2.5年均浓度低于42微克/立方米，空气质量优良天数比率达到70%。深化河湖长制，加快南泉河水生态保护修复、佛都污水处理厂扩容等项目建设，确保饮用水点位水质稳定达标、国控泉河考核断面保持Ⅲ类标准以上。深化土壤污染风险管控，加强农业面源污染治理，全域打造“无废城市”，加快实现工业固废、建筑垃圾、危险废物等全链条处置，确保重点建设用地安全利用率保持100%。

实施生态保护修复。强化“三线一单”刚性约束，坚决守住1.47万亩生态保护红线。高标准完成中央、省环保督察反馈问题整改，推进3处矿山生态修复工程竣工验收、5处图斑销号，实施3个村采煤塌陷地治理，完成土地复垦500亩。坚持“四水四定”原则，启动泉河城区段防洪治理、东部地区引调水、中部水系连通及水生态保护修复等重点工程，确保现代水网示范区建设顺利通过省级验收，争创全国现代水网示范区。探索“林长+”机制，启动林地保护利用规划编制，完成造林绿化200亩。

促进绿色低碳转型。全面落实“双碳”战略，营造绿色低碳产业健康发展生态。培育绿色产业。实施10个重点节能改造项目，协同推进化工、建材等行业用能绿色低碳转型，确保完成单位GDP能耗下降、煤炭消费压减市定目标，开发区争创零碳园区。发展绿色经济。深入推进省级能源绿色低碳转型和“千乡万村驭风行动”试点建设，加快实施中广核20.5万千瓦集中式和10万千瓦分散式风电项目，力争新能源和可再生能源装机增加20万千瓦以上、占比达到76%。倡导绿色生活。推广绿色公务出行，推进节约型机关建设和公共机构节能改造，完成全省绿色低碳县城试点建设，引领绿色低碳生活新时尚。

七、更大力度改善民生福祉，创造高品质富裕生活

坚持以人民为中心，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

共织社会保障体系。坚持尽力而为、量力而行，坚决兜住、兜准、兜牢基本民生底线。强化就业优先导向，健全就业公共服务体系，落实援企稳岗政策，抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，新开发城乡公益性岗位1800个，推进高质量职业技能培训2400人，实现城镇新增就业3200人。扎实推进全民参保扩面提质，推动养老、医疗、工伤、失业保险“应保尽保”。健全分层分类社会救助体系，加快美好家园500套公租房项目建设，统筹做好社会救助、扶残助残、慈善公益等事业，打响“济时救·汶暖救助”品牌。

共享基本公共服务。坚持普惠均衡，强化服务供给，加快构建高水平公共服务体系。擦亮“学在汶上”名片。整合撤并农村小学5所，启动实验幼儿园、一中新校区等5个项目，新增学位2010个，加快产教融合实训基地建设，争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。全面加强学生心理健康、防溺水等安全教育，切实筑牢校园安全防线。树立“健康汶上”标杆。实施公立医院高质量发展促进行动，全面开工县人民医院扩建工程，完成康复医院新院区主体工程建设，改造提升薄弱村卫生室210家，推动中医院、妇幼保健院达到三级服务水平，创成全国基层中医药工作示范县。打造“一老一小”样板。积极应对人口老龄化，发展银发经济，完善居家社区养老服务体系，扩大普惠养老服务，新增医养结合机构3家，提标养老服务中心16处，确保康养服务中心建成投用，促进养老事业和养老产业融合发展。落实促进生育政策措施，探索实施“老幼共托”新模式，增加普惠托位供给，托稳每个家庭甜蜜的牵挂。

共促文体事业发展。加快完善城乡公共文体设施网络，不断丰富人民群众精神文化生活。巩固全国文物普查省级试点成果，加快推进南旺枢纽考古遗址公园保护展示提升工程，组织创作一批文艺精品，新增省市级非遗项目8个，塑造“儒韵福城 京杭水脊”文化品牌。实施万场文化惠民演出，高质量办好全省非遗研讨交流会、少儿曲艺大赛等活动，用好图书馆、城乡书房、文化驿站等，推动优质文化资源直达基层、直通群众。统筹推进全民健身、体育赛事，启动大运河步道建设，让全民健身蔚然成风。

八、更大力度防范化解风险，筑牢高标准安全底线

始终坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

坚决守牢公共安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实重点领域全链条安全监管，深化风险隐患排查整治，加快推进安全生产治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。强化预警监测和应急预案演练，建强专业应急救援队伍，提高防灾抗灾减灾和突发事件处置保障能力。

坚决守好风险防控底线。坚持底线思维，强化风险意识，有力有序防范化解各项风险隐患。严厉打击非法金融活动，健全金融风险防范化解机制，及时处置苗头性倾向性问题，牢牢守住不发生系统性风险底线。严打严惩恶意欠薪，维护和谐劳动关系。强化食品药品全链条闭环监管，巩固全国食品安全示范城市建设成果。

坚决守住社会稳定底线。加快推进县域社会治理现代化，建设更高水平的平安汶上。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“汶诉即办”闭环机制，探索“热线+网格+矛调”多元融合模式，提高社会治理精细化水平。突出事要解决，加强信访工作法治化建设，从源头上化解矛盾纠纷，推动各类社会矛盾“案结事了”“事心双解”。完善社会治安防控体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，奋进新征程，我们将牢记政府前面“人民”二字，锚定发展第一要务，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之为，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，努力在新的赶考路上交出高质量答卷。

坚定政治立场，铸牢忠诚之魂。坚决把绝对忠诚作为一切工作的生命线，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，强化“党中央有号令、省市有部署、汶上见行动”闭环落实，以实际行动站好岗、守好土、尽好责。

坚持依法行政，厚植法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，完善重大行政决策程序制度，科学决策、依法用权，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，争创省级依法行政示范县。深化政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、统计监督、群众监督、舆论监督，让政务运行更加阳光透明。

坚守为民初心，大兴务实之风。始终把为民造福作为最大政绩，深入倾听群众呼声，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。坚持节用裕民，带头过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出，切实把有限资金最大限度用在发展紧要处、民生急需处。坚持把执行力作为政府的生命力，扑下身子干实事、谋实招、出实绩，真正把汶上各项事业抓实抓细抓到位。

坚决从严治政，弘扬清廉之气。推进党纪学习教育常态化长效化，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！使命在肩，众志成城方能不负重托；逐梦未来，众心向前才能跨越赶超。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扛牢使命、同心同向，凝心聚力、奋发进取，全面开创中国式现代化汶上实践新局面！

(报告涉及部分数据为预测数据，以上级统计部门发布为准)

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