各部门、片区、村：

现将《农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央纪委国家监委及省、市、县纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治成效，确定持续开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治。根据省农业农村厅《农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治》（鲁农政改字〔2024〕7号）有关内容和要求，结合我镇实际情况，制定工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、依法依规、实事求是，紧紧围绕农村集体“三资”这一关系群众切身利益、群众感受最直接的“小切口”，聚焦巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治成效，聚焦遏制农村集体“三资”侵占挪用问题增量，聚焦提升农村集体“三资”监管水平，集中开展排查整治，解决存在的问题，健全完善长效机制，进一步规范农村集体“三资”管理，保障村集体和群众合法权益，促进集体经济健康发展。

二、工作重点

（一）坚持巩固为先，全力巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治成效。要将此次专项整治与主题教育专项整治“回头看”紧密结合，查看主题教育期间发现的问题是否真正整改到位，制定的制度性文件是否落实到位，乡镇设立的代管村集体资金大账户是否注销到位，代管资金账户双向监督机制、债务预警机制是否建立，村集体各类管理台账是否健全，财务数据增量上传农村集体“三资”监管信息平台是否形成常态，持续保持农村集体“三资”管理良好态势。

（二）坚持深化为要，全力整治新增农村集体“三资”侵占挪用问题。深入排查整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治结束后新发现的“三资”侵占挪用问题，主要包括四个方面：

1.财务收支方面。重点排查整治主题教育结束后新发生的以公款私存、虚假列支、多报少支等方式侵吞、挪用、骗取、套取集体资金的问题；以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范的问题。

2.资产资源管理运营方面。重点排查整治资产资源未纳入台账管理；资产资源运营处置不公开透明，党员干部及其亲属违规无偿或低价占有、使用集体资产资源；未按规定将政府拨款等形成的资产确权给村集体，未竣工验收即移交、移交时资产价值虚高等资产移交不规范，资产移交后未纳入台账管理等问题。

3.民主监督方面。重点排查整治财务收支、集体资源运营处置、上级补助（补偿）资金使用、投资、举债、工程建设等方面不按规定履行民主决策程序；财务收支及重大事项不按规定公开等问题。

4.其他方面。排查整治当地群众反映比较集中的其他涉及农村集体“三资”管理问题。

通过整治，规范农村集体财务管理行为，依法收回违规侵占的集体资金；进一步完善资产资源台账，动态保持家底清晰；依法收回违规占用的资产资源并另行发包，或经民主程序后依法重新签订合同，提高合同价款，增加集体收入；推动标的额以上资产资源进入市场公开交易，落实财务及重大事项民主决策、公开要求，提升农村集体“三资”管理规范化水平。

（三）坚持提升为重，全力健全农村集体“三资”管理长效机制。开展“以下看上”制度建设意见征集，村级向镇级、乡镇向县级、县级向市级提出制度建设意见建议，各级根据征集意见情况，制定政策措施，重点解决“三资”管理制度不完善、脱离实际、可操作性差问题。

在抓好以上问题整治的同时，各部门、片区、村根据当地实际，会同有关部门延伸排查整治乡村建设领域形式主义、防返贫监测帮扶不及时、农业项目资金拨付进度慢、惠农补贴信息核定不准及虚报冒领等问题，切实增强群众的获得感、幸福感。

三、进度安排

本次专项整治于2024年10月底结束。各部门、片区、村要集中时间、集中精力，坚持边排查边整治，进度服从质量，力戒形式主义官僚主义，务求整治实效。

1.抓好工作部署。5月20日前，各部门、片区、村要抓紧组织召开工作会议安排，根据市、县级专项整治工作方案，结合本地实际，细化完善工作方案，迅速部署到部门、片区、村，确保整治要求传导到位。6月底之前镇政府将组织召开工作培训会议，加强业务指导力度。省、市、县将适时开展下沉调研，召开工作推进会议。

2.抓好督促推进。8月底前，各部门、片区、村要紧盯群众通过各种渠道反映的问题，主动作为，勇担责任，对收集到的问题线索，采取集中整治和重点督导的形式，切实将群众反映属实问题完成化解，夯实专项整治成果。县级工作组组织抽调专业力量，形成督导检查队伍，对群众多次反映和未解决的问题进行蹲点办理，确保不留整治遗漏。

3.抓好总结提升。10月底前，各部门、片区、村结合实际，形成完善制度机制，县级将对各乡镇机制成果形成制度汇编进行备案。各部门、片区、村对工作中好的做法经验要形成典型材料，及时报镇政府，镇政府及时报告县局，县局将择优报市局。

四、组织保障

本次专项整治由省级指导、市县组织实施、镇村具体抓好落实。各级要对照整治重点，全面梳理排查存在的问题，能立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要建立问题台账，制定计划，明确时间、责任人，实行销号管理。对发现的贪腐问题线索要及时移交当地纪检监察机关。

1.加强组织领导。镇级相关业务部门要切实提高政治站位，充分认识开展此次专项整治行动的重要意义，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，带头履职尽责、攻坚克难、推动落实，分管领导要具体抓，调配好工作力量，做好组织协调、指导督促、问题会商、案件移交等事项，为专项整治提供保障。镇级建立农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作组，工作组下设办公室，统筹做好专项整治日常工作。

2.加强指导督促。整治工作组要强化指导，不定期深入村居、深入群众，了解情况，发现问题，指导问题解决，督促基层将专项整治的各项要求落到实处。建立专项整治情况定期报送制度，整治工作组每月10日、25日向县局报送工作推进情况和工作台账（附后）。工作中遇到的重大问题、好的经验做法要随时报送。对整治不力、走过场的，县局将予以通报。

3.注意方式方法。专项整治时间紧，任务重，要充分利用已有工作成果，以农村集体“三资”信息化平台为依托，以主题教育专项整治期间健全完善的资产资源、债权债务、合同等管理台账为基础，重点核查资产资源运营处置、新增债权债务、大额收支等风险点。要主动向12345政务服务热线、镇信访办了解情况，梳理本镇信访受理情况，包括本次专项整治“码上举报”转来的群众反映问题，通过办理群众来信来访，倒逼问题排查，解决存在的问题。

4.注重宣传引导。大力倡树“为政以干”“执政为民”的理念，以实实在在的工作成效，树立农业农村系统干事创业的良好形象。坚持多做少说，加强舆情监测和应对，防止不当炒作。

附件：1.郭仓镇人民政府农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治整治工作组成员名单

          2.郭仓镇人民政府农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作计划表

附件1

郭仓镇人民政府农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作机制成员名单

组  长： 王建华   党委书记

杨小康   党委副书记、镇长

副组长： 高文力   党委副书记

尹东晗   党委委员、纪委书记

成  员：  韩士巧   基层党建办公室副主任

王玛丽   农业农村事务中心主任

郭  瑾   宣传文化办公室副主任

张  雪   经济发展事务中心主任   

王加林   郭仓片区书记

王  敏   夏庄片区书记

宋  坚   韦楼片区书记

赵  阳   徐堂片区书记

李伟荣   民政办主任

张  岩   经管站站长

王笃进   信访办主任  

附件2

郭仓镇人民政府农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治工作计划表