杜丙学委员：

您提出的《关于促进我县中药材产业高质量发展的建议》收悉。感谢您对中医药产业发展的关心与支持，结合我局职责，现就您提出的建议答复如下：

一、我县中药材种植现状

我县东北高、西南低，有北山、南湖、中平原的地势特征，适宜各种中草药材的生长，现有中药材104科259种，其中汶香附、蔓荆子、荆芥、玄参、瓜蒌为汶上县的道地药材，南旺镇绿然瓜蒌生态种植基地入选山东省中药材生态种植基地创建单位。中都街道小秦村中药材加工历史悠久，柏子仁销量占国内市场份额95%以上，酸枣仁销量占国内市场份额10%以上，柏子仁、酸枣仁总年产值约12.6亿元，是全国最大的柏籽仁加工基地，全省最大的酸枣仁加工基地，被称之为“柏子仁、酸枣仁”之乡。

二、当前工作进展情况

近年来，我县深入学习贯彻落实省、市《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》《山东省中医药产业发展规划（2022-2025）》《济宁市中医药产业发展规划（2022-2025）》等文件精神，高度重视中药材事业发展，把大力发展中药材种植作为调整农村产业结构、增加农民收入的重要途径。不断完善中医药产业发展政策，加快中医药跨界融合发展，完善中医药科技创新体系，强化中医药产业人才队伍，中医药产业进一步发展壮大，为促进我县经济社会发展做出了积极贡献。

（一）坚持高位统筹，完善中医药发展政策措施。成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长的汶上县促进中医药发展工作领导小组，县委、县政府出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》《汶上县深化国家中医药综合改革示范区建设实施方案》，印发基层中医药服务能力提升、中医药文化建设、医保支持等多个配套政策文件，全面推进中医药综合改革，为中医药事业发展提供坚强保障。

（二）瞄准关键环节，积极推进中医药产业规范化发展。

1.扩大中药材种植规模。2023年，我县主要中药材种植品种17个，种植面积达到8822.4亩，其中牛蒡1960亩，主要分布在次丘镇、郭楼镇、寅寺镇、杨店镇等；生姜3843亩，主要分布在寅寺镇、苑庄镇、刘楼镇等；山药780亩，主要分布在军屯乡、中都街道；连翘565亩，主要分布在杨店镇；瓜蒌310亩，主要分布在南旺镇；白芷230亩，分布在郭仓、刘楼镇；金银花319.9亩，主要分布在康驿、白石等镇。其中，南旺镇绿然瓜蒌生态种植基地入选2023年省级中药材生态种植基地建设单位。

2.建立健全中药材监管体系。协调市场监督管理局结合中药监管职能，依法履行职责，在中药饮片流通、使用环节的质量等方面助推我县中医药产业健康发展。一是积极开展专项整治。强化中药饮片、中药制剂等领域的质量安全监管与风险隐患排查，从严打击中医药领域违法违规行为。制定了《党政领导班子成员药品安全工作责任清单》、成立了药品安全巩固提升行动领导小组，完善跨部门执法办案和信息共享，进一步构建药品监管长效机制，有力规范中药经营使用行业行为。二是强化中药饮片质量监管。每年在工作要点和检查计划中，将中药饮片监督检查作为重点工作，加大对零售药店、医疗机构中药饮片的质量检查和抽检力度，严厉打击非法渠道购进、掺杂使假，增重染色等违法违规行为，有效保障中药质量安全，确保中药产业健康发展。三是严格中药经营准入。鼓励有条件的药店增加中药饮片经营范围，加强零售药店规范经营监督，监督药品零售企业严格按照经营质量管理规范的要求依法经营中药饮片。目前，我县经营中药饮片的药品零售企业103家。对食药两用目录内的中药饮片放宽经营限制，实施开架销售，促进中药。四是严格监管执法。2020年4月起我局持续开展了为期一年半的中药饮片专项整治，并把该专项整治列为民生领域专项整治。组织中药饮片经营使用单位开展自查自纠，2022年以来累计检查中药饮品经营使用单位381家次；限期整改59项，立案数5件，有效保障了我县中医药事业的健康发展和人民群众的切身利益。5.强化质量抽检。2020年以来，根据省市局抽检要求，重点针对中药饮片、中药制剂、中药配方颗粒进行抽检，累计抽取中药饮片48批，中成药72批次，中药配方颗粒12批次，其中不合格1批。及时排除和有效控制可能存在的质量安全隐患，确保公众用药安全。

3.搞好中药资源普查。积极协助县中药资源普查队通过样地调查、线路调查、标本采集、中药材市场走访、栽培基地走访及走访地方名老中医，基本掌握了我县中药资源种类、分布、数量、质量、利用情况、受威胁因素与程度和中医药有关传统知识等基础资料，为我县中药产业发展提供了切实可行的建议及依据。一是完成13个样地（其中草丛5个、灌丛6个、阔叶林2个）和65个样方套的野外普查工作。二是采集原植物品种204种，原植物腊叶标本204号，隶属于67科，168属，204种；药材样品标本64份；种子类型种质资源40种。确定了汶上县重点调查品种名录，汶上县重点调查中药材包括银杏、白茅根、萹蓄、薄荷、地黄、金银花、决明子、苦楝皮、女贞子、苘麻子、商陆、蛇床子、葶苈子等64种。三是通过资源调查，掌握了汶上县栽培与野生中药材现状，以及商品药材在医疗单位的流通量和质量状况，制定出了汶上县中药材产业化发展规划。在发展规划中，提出“野生药用植物资源保护区”“栽培中药材发展区”和“仁类药材加工发展区”的规划：野生药用植物资源保护区，建议以杨店、军屯、白石为核心，建立并形成汶上县野生药用植物资源保护区域。栽培中药材发展区，根据汶上县土地使用规划及各乡镇情况提出汶上县特色中药材小区建设的建议。包括以郭仓镇为中心的“牛蒡种植基地”，以苑庄镇为中心的“金银花、丹参基地”。仁类药材加工发展区，建议以小秦村为中心的仁类药材加工发展区。小秦村有600余年中药材加工历史，目前全村有290余户农民专业从事中药材加工，初具行业规模，在全国中药材市场占据一席之地。

4.大力培育道地药材和培植中药材生态种植基地。根据《山东省中药材生态种植基地建设指南》标准要求，以标准化、规模化、生态化种植为支撑，指导中药材种植专业户、种植合作社培育优质品种，扩大种植规模，提高经济效益，提升辐射能力。2023年杨店镇润爽种植合作社种植的连翘、康驿镇种植的金银花、南旺镇绿然瓜蒌生态种植基地种植的瓜蒌，被申报批准为济宁市道地药材，南旺镇绿然瓜蒌生态种植基地被命名为山东省中药材生态种植基地，该基地以绿色天然，中药瓜蒌＂的独特优势成功入选齐鲁特色中药材采收季。

三、下一步工作打算

我们将根据省市中医药大会精神，认真贯彻落实《汶上县促进中医药传承创新发展若干措施》，合理布局中药材产业，明确发展目标和方向。一是建议由县政府出面举办汶上中药材交易博览会，积极创造条件，为生产企业和药农搭建品牌展示、扩大交易的平台和渠道，借此加大对外宣传力度，将汶上道地药材推向县外、市外、省外，让小秦村的 “中国药材加工第一村”，“柏子仁、酸枣仁”之乡的美誉，成为家喻户晓的品牌。同时大力推介我县多个优质中药材品牌，提高品牌的社会影响力，促进我县中药材由原料优势供应型向省级、国家级品牌化升级。二是加大招商引资力度，积极引进培育中医药企业，壮大中药饮片企业，充分发挥龙头企业引领带动作用，建立基地，实行订单生产，确保中药材种得出、销得好，产销挂钩保障道地药材种植增产增效。四是联合农业农村局做好做优中药材标准化种植，优化道地药材种植布局，打造康驿镇金银花、南旺镇瓜蒌、杨店镇连翘、郭仓镇为中心的“牛蒡种植基地”、苑庄镇为中心的“金银花、丹参基地”等道地药材优势产区，全面推行中药材标准化种植，加大种子种苗选优提纯、统繁统供力度，普及应用生态种植技术，创建国家、省级中药材特优区。通过建立健全产品标准体系、质量追溯体系，确保生产的中药材品质和质量安全，从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌，打造汶上中药材品牌。四是提高规模化经营水平，推行“企业+基地+合作社（农户）”经营模式，引导种植专业户、种植合作社联合中医药企业开展订单收购；联合工信局做强中药精深化加工，规划建设中医药产业园区，引进中药龙头加工企业，培育中药企业集团，带动全县中药加工集约化发展，提升企业综合实力和核心竞争力；联合市场监管局，建立中医药质量可追溯监测体系，提高我县中药材质量。

感谢您对我县中医药工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作进行监督和指导。