李江奎委员：
您提出的《关于进一步提高服务质量，规范市场管理，保护小微企业发展，壮大民营经济的建议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：
首先感谢您对民营经济发展的关注，对于您的建议我们高度重视。我县历来重视民营经济的发展，把民营经济发展作为实施“工业强县、产业兴县”战略的重要抓手，民营经济是我县经济的重要组成部分，给我县经济发展注入了新的活力和动力，在扩大内需、增加就业岗位、促进我县经济转型升级等方面扮演重要角色。
一、强化服务，助企攀登进阶
实体化运作制造强市汶上指挥部，实施驻企帮扶，筛选69家企业纳入助企攀登，逐企明确年度目标和支撑项目，给予精准帮扶，组建了28个助企攀登小组，完善助企工作考核评价机制，实行“工作日晒”，推动工作落实。发挥“驻企干部、帮扶小组、专属经理、产业专班、要素保障组”5支力量作用，建立企业攀登目标、支撑项目、政策落实和问题诉求四本台账，切实解决企业实际困难，助推企业攀登进阶。将攀登目标细化分解到镇街、企业、项目，抓好数据填报，做到应统尽统。同时，工作思路向“提升产业链竞争力”转变，系统性、全局性地抓好“链主”企业的培育，全力帮助解决经营困难和问题，加大市场开拓力度，构建富有活力和创造力的产业链生态，提升全产业链的协作效率和竞争力。
二、强化政策支持，提升中小企业发展活力
近年来，中央、省、市出台了诸多支持实体经济、中小微企业发展的文件，如《支持实体经济高质量发展的若干政策》（鲁政发〔2018〕21号）、《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕24号）、《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号），市政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（济政发〔2019〕8号），2023年县委县政府出台的《关于培育壮大市场场主体的行动方案》，着眼于培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，在服务、要素保障、投资、法治数字赋能等方面制定了一批突破性、引领性的改革举措，进一步为市场主体放权赋能，减少不当干预，加强公正监管，促进公平竞争，优化公共服务，加快打造一流市场化法治化国际化营商环境，全力推动全县民营经济高质量发展。不断加强政策宣传力度，精准及时推送政策。运用企业家微信群，实时发送新政策；组建惠企政策小分队，及时研究分析政策目标企业，定期上门送政策，实现由“企业找政策”向“政策找企业”的转变，消除政策落地最后一米距离。2022年以来，全县累计拨付工业技改、企业培育等各类惠企政策4800万元，推进一揽子减税降费政策落地，累计减免各类税费11亿元以上，切实提升企业的政策获得感。
三、聚焦打通融资“堵点痛点”，发挥财政资金杠杆作用。
近年来，汶上县把“财金联动支持县域经济高质量发展”纳入改革创新突破事项，推进财政金融政策全方位、宽领域、多层次协同发力，聚力支持实体经济。深入开展政府性融资担保工作，向市财信融资担保集团出资，构建市县统筹、上下联动、运作高效的政府性融资担保体系，对科技型小微企业免担保费，对小微企业和农户生产经营性贷款担保按照“保本微利”的原则给予优惠。全市首家市财信融资担保集团汶上办事处入驻县级政务服务中心，充分发挥“鲁担惠农贷”增信、分险、赋能作用。截到目前，累计担保32.5亿元、在保5亿元，应急转贷1.6亿元。强化创业担保贷款推广力度，在济宁市率先完成上半年贴息工作，累计为668名创业者贴息147万元。对接“资本市场”，助推企业上市“提速显效”。争取省级多层次资本市场奖补资金154万元。拨付165万元对山东鸿业服饰等6家企业上市挂牌融资给予奖励；拨付23万元资金支持华首重工与证券商签订辅导协议、开展上市辅导，市级上市后备企业达到22家，数量位居全市前列。
四、坚持人才为先，破解中小企业人才瓶颈
今年以来，举办系列招聘活动35场次，围绕“聚焦区域高校、聚焦县域企业、聚焦急需人才”，组织举办校园招聘会2场次，签订用工合同7200余份，有效缓解了企业用工难题。培养高素质优秀企业家，开展县企业家评先树优活动，发挥好省、市优秀企业家示范引领作用，落实好青年企业家培养“导师制”，培育高层次经营管理人才。成立汶上县企业家协会，构建亲清政商关系。2023年分批次组织60家企业负责人赴苏州明志科技、波司登、太子港服饰等全国领军企业开展对标学习活动，深入学习发达地区和大型企业先进管理理念和经营方式，掌握行业发展方向和趋势，帮助我县企业与参访企业开展业务合作。同时，组织参访企业到工信部电子五所华东分所、苏州大学继续教育学院开展技术交流与对接。近年来，组织20余名企业家参加省市工信部门组织的全省中青年企业家培训班，6名青年企业家进入培养“导师制”学员名单。同时，积极推荐我县青年企业家大佳机械总经理徐震参加全省经营管理“雏鹰”人才挂职实训活动，通过培训使我县企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争能力得到不断提高。
五、下一步工作措施
一是加大政策宣贯落实力度，切实让政策优势转变为中小企业发展优势。完善汶上县政策服务“云管家”平台政策推送机制，开展政策上门服务活动，落实好免申即享的政策措施，提升政策的知晓率，帮助企业用好政策、用足政策。
二是提升服务水平，进一步优化中小企业发展环境。积极开展助企攀登、干部下基层、联系包保民营企业等活动，优化服务中小企业的体制机制，闭环解决企业的问题诉求。
三是完善建立民营经济中小企业经营监测指标体系，定期分析研判民营经济中小企业发展形势，研究中小企业发展状况，及时制定中小企业发展的政策措施。
最后，感谢您对我县民营经济发展的关注与支持，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见和建议！