范振华委员：
您提出的《健全安全生产责任体系，夯实企业主体责任》提案已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：
近年来，县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，扎实开展企业主体责任落实量化提升工程，围绕“四到位、五从严、六必究”15个重点事项进行集中整治，不断夯实企业安全生产主体责任，全力防范化解风险隐患，确保了全县安全生产形势持续稳定。
一、突出安全理念，高标完善工作机制
一是完善安全生产机制。制定印发《汶上县安委会2024年工作要点》，谋划部署全年安全生产工作。印发《关于进一步明确“九小场所”“多合一场所”消防安全监管职责的通知》，对“九小场所”“多合一场所”消防安全监管职责进一步明确。加大综合协调、巡查督查力度，综合运用排名、通报、督办、警示、约谈等多种手段，多管齐下，压实责任。截至目前，已向有关部门、镇街下达移交函6个、督办函21个。建立汶上县安全生产专家库，助力安全督导检查，定期开展安全技术指导服务。
二是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、工商贸等重点领域，开展安全生产治本攻坚三年行动，印发实施方案，成立领导小组和工作专班，聚焦重大事故隐患动态清零、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设等“八大行动”，深化“四项整治”，努力实现“四个转型”。治本攻坚三年行动开展以来，发现整改问题隐患16092条，行政处罚240次，罚款132.705万元，选树安全生产标准化建设标杆企业6家。
二、突出依法审批，前移安全生产关口
县应急管理局始终坚持对企业从严安全审查，从准入门槛、许可要件、技术审查、现场核查等全方位、多角度把关，切实提高企业本质安全水平。进一步规范企业在规章制度、安全投入、隐患排查治理等方面的工作，对安全条件不具备、主体责任不落实、培训考核不合格、管理能力有缺陷的，一律不予受理许可，从源头上管控遏制事故发生。联合监管部门及相关领域专家依法组织现场核查、实质审查，做到事前审批与事后监管无缝衔接，进一步筑牢企业安全生产防线。今年以来，县应急管理局共办理许可及备案类事项79件，解答群众咨询400余次，申请县政府办理化工企业试生产手续10个，实现行政审批零差错，政务服务零投诉。
三、突出严格监管，高效提升执法水平
印发《汶上县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，确定重点执法检查企业18家，一般及“双随机”执法检查企业不少于30家。今年以来，共开展执法检查159家，派出执法人员477人次，发现问题隐患1468项，下达执法文书1362份，立案46起，罚款120万元。坚持执法与服务并重，建立“五位一体”执法工作模式，将执法检查、普法宣传、警示教育、帮扶整改、信用修复融入执法全过程，严格执法的同时，帮扶企业发展。切实加强执法队伍建设，组织开展每周一堂课、监管人员“一人一课”、安全生产执法普法活动等执法业务培训，持续提升执法人员办案能力。截至目前，对各乡镇（街道）业务骨干、部分企业负责人等150余人进行培训。4月3日，央视新闻频道《朝闻天下》栏目报道我县一起安全生产典型案例，该案例被应急部确定为典型案例，全市唯一。5月31日，中国应急管理报以《讲到点子上，治到关键处，激发企业主动意识》为题目，刊发汶上县全面推行服务型执法工作做法。
四、突出安全教育，高频做好宣传引导
一是加强企业全员培训。印发《关于扎实开展开工“第一课”活动加强复工复产安全防范工作的通知》，全县生产经营单位开展开工“第一课”活动1418家，受教育员工193242人，确保了节后安全复工。投入15万元，以政府购买服务的方式对全县“三类人员”开展定向教育培训，举办8期培训班，共培训1796人。开展“送培训进企业”活动，根据企业类型、隐患特点有针对性的制定培训内容，将安全培训送到企业员工身边。开展2024年度全县工矿商贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，企业通过开展全员培训、“三级”培训、每日晨会、警示教育会、应急演练等方式，分岗位、分层次对所有人员进行安全教育培训，推动实施全领域、全链条、全岗位的安全培训。
二是加强全民素质教育。结合2024年安全生产月“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”这一主题，按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则，充分利用网络、新闻媒体等渠道，持续开展一系列形式多样、主题鲜明的“安全生产月”活动，包括“乡镇长谈安全”、安全生产月有奖竞答、全员安全知识培训、应急演练、推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）、治本攻坚在行动等，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，荣获山东省2024年“安全生产月”活动优秀组织单位。设立安全生产曝光台栏目，加大对违法行为的曝光力度，强化案件警示效果、提高公众关注度、引导企业自查自纠，加快从“要我安全”向“我要安全”转变，激发企业抓安全的内生动力。
汶上县应急管理局
2024年8月12日
签 发 人：王 强
联 系 人：办公室
联系电话：7210169
类 别：B类