寅政发〔2024〕9号

关于印发《寅寺镇森林防火应急预案》的

通  知

各管区、各村，镇直各部门、各企业单位：

为全面保障群众安全，有效预防和控制森林火灾的发生，现将《寅寺镇森林防火应急预案》印发给你们，请遵照执行。

寅寺镇人民政府     

2024年10月8日    

寅寺镇森林防火应急预案

森林火灾是指森林、林木和林地因人为或自然原因起火，失去人为控制，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的灾害。它是一种自然灾害，突发性强，危害性大，为贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾的发生，确保处置重大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，经镇党委、政府研究同意，特制定本预案。

一、编制依据

本预案依据为《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》。

（一）适用范围

本《预案》适用于寅寺镇行政区域内森林火灾应急处置工作。

（二）基本原则

1、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，由镇森林防火指挥部负责本预案的组织实施，各村、各有关单位应根据本《预案》制定适合本村、本单位实际的具体预案或方案。按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，落实应急处置责任制。

2、快速反应，协同应对。各村、各有关单位要加强火灾监测体系、救火队伍建设，建立快速反应机制，提高应对突发森林火灾的能力；各有关部门要按照本预案的规定，落实相应的保障措施，密切配合，尽职尽责，形成合力，切实做好防火期的各项工作，做到早发现、早扑救，尽可能地控制森林火灾造成的灾害，将灾害控制在最小范围内。

3、预防为主，减少灾害。各村、各有关单位要增强责任意识，做到预防与应急处理相结合。

（三）预案启动条件

凡发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由镇党委、政府统一指挥，组织相关村参与森林火灾扑救。

二、森林火灾的预警、监测、信息报告和处理

（一）森林火灾预防

经常性地开展护林防火知识宣传教育工作，增强全民护林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域的监督检查，消除各类火灾隐患；有计划地消除可燃物，开设防火隔离带，加强护林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）火情监测

各管区、各村按照包村包片要求，做好日常巡护，管理野外用火，观察、瞭望和及时报告火情。

（三）信息报告和处理

森林防火指挥部办公室负责每日收集综合情况并及时、准确、客观、全面地掌握动态，做好预测预报。

三、处置森林火灾的基本程序

（一）火情报告

发生森林火灾的村，必须立即向镇政府报告。镇政府接到火情报告后，立即向县森防办报告。报告内容包括起火事件、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的救火人数、火势分析、火场气象信息等。

（二）火情处置

受灾村在报告火情的同时，应立即组织对森林火灾实施紧急就地处置，并根据火势向镇森林防火指挥部办公室提出请求支援，镇森林防火指挥部办公室根据具体情况及时请示镇森林防火指挥部决定是否启用本《预案》。

（三）扑救程序

本预案一经启用，要立即启用森林防火指挥部机制。立即负责统一组织和指挥救火救灾工作，参加救火救灾的单位和个人必须服从救火前线指挥部的统一指挥。火场范围较大时可以分片、分段安排救火任务，落实救火责任。火情蔓延速度较快，火情趋于严重时，救火前线指挥部的级别应当随之提高，人员组成做相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。

在救火过程中，要把救火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。在救火战略上，要尊重自然规律。加强科学研究，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学救火，集中优势兵力打歼灭战，提高森林火灾应急工作的科技含量。在救火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。在落实责任之上，要采取分段包干、划区包片的办法，建立救火、清理、看守火场的责任制。

救火前线指挥员要时刻注意观察风向和火势变化，确保救火人员的安全。镇森林防火指挥部应在林区居民集中地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当集中地受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

救火力量的组成。以专业、半专业救火队为主，以动员群众为辅的原则。直接扑打火线人员应以专业、半专业救火队为主；火场看守应以半专业救火队和义务救火队为主。严禁动员未成年人、老年人、残疾人员和孕妇参加救火工作。

救火力量的调动。本《预案》救火出动实行“梯队”制。一旦启用本《预案》，由镇防火指挥部统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令。

主力梯队：我镇的专业、半专业救火队员。

增援梯队：各村的专业、半专业救火队。

（四）通讯联络保障

火场联络要充分发挥常设固定通信工具的作用，发生火灾时，我镇防火指挥部成员通讯工具要24小时全天开机。工作人员必须携带对讲机、手机等无线通讯器材。从启动本《预案》实施森林火灾扑救时，要每30分钟指挥部报告救火进展等有关情况。

（五）后勤保障

救火器具由镇防火指挥部从镇物资储备库调配，并根据火势实际情况，联系上级部门，保证救火物资供应渠道畅通，镇党政办负责做好其他后勤保障工作。

（六）火案查处

森林火灾案件，由派出所依法查处，并将查处结果报镇防火办公室。

（七）善后处理

对灾民的抢救、安置由镇政府办理。特殊情况，镇政府可请示县人民政府解决。对于扑救森林火灾死亡及伤残人员的抚恤和家属安置，依据《森林防火条例》的有关规定执行。对于过火林木，查清林木受害程度，能挽救的要采取措施进行挽救，并防止病虫害的蔓延。

（八）责任制度

1、森林火灾扑救工作实行分工责任制，出现组织、行动和战略战术的过失行为，直接追究相关责任人的责任。

2、联络、救火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。

（九）应急结束

森林火灾得到有效控制后，由镇防火指挥部适时宣布结束应急状态。

四、后期处置

（一）灾民安置及灾后重建

火灾发生后，我镇将根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众的衣食住行和必要的医疗保障。

（二）火灾评估

应急结束后，镇森林防火指挥部向上级相关如实上报火场面积和森林资源损失等情况，由上级部门科学客观地评价灾害损失。

（三）工作总结

救火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，对应急处置提出改进措施。

五、附则

（一）本《预案》是寅寺镇处置森林火灾的应急措施，《预案》实施后应组织评估，并视情况及时修订。

（二）本《预案》自印发之日起实施。