《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位有限空间作业的安全管理与监督。

有限空间作业存在的主要安全风险包括中毒、缺氧窒息、燃爆。

（1）中毒。有限空间中有毒气体可能的来源包括：有限空间内存储的有毒物质的挥发，有机物分解产生的有毒气体，进行焊接、涂装等作业时产生的有毒气体，相连或相近设备、管道中有毒物质的泄漏等。引发有限空间作业中毒风险的典型物质有硫化氢、一氧化碳、氰化氢、磷化氢等。

（2）缺氧窒息。有限空间内由于生物的呼吸作用或物质的氧化作用导致氧气被消耗或存在单纯性窒息气体，造成缺氧。引发有限空间作业缺氧风险的典型物质有二氧化碳、甲烷、氮气、氩气和六氟化硫等。

（3）燃爆。有限空间中积聚的易燃易爆物质与空气混合形成爆炸性混合物，若混合物浓度达到其爆炸极限，遇明火、化学反应放热、撞击或摩擦火花、电气火花、静电火花等点火源时，就会发生燃爆事故。引起有限空间作业燃爆风险的典型物质有甲烷、氢气、一氧化碳、硫化氢、挥发性有机气体。

有限空间作业风险辨识，主要从有限空间内部存在或产生、作业时产生和外部环境影响3个方面进行。

（1）内部存在或产生的风险。辨识有限空间内是否储存使用、残留有毒有害气体以及可能产生有毒有害气体的物质导致中毒；辨识有限空间是否长期封闭、通风不良，或内部发生生物有氧呼吸等耗氧性化学反应，或存在单纯性窒息气体，导致缺氧；辨识有限空间内是否储存、残留或产生易燃易爆气体，导致燃爆。

（2）作业时产生的风险。辨识作业时使用的物料是否会挥发或产生有毒有害、易燃易爆气体，导致中毒或燃爆；辨识作业时是否会大量消耗氧气，或引入单纯性窒息气体，导致缺氧；辨识作业时是否会产生明火或潜在的点火源，增加燃爆风险。

（3）外部环境影响产生的风险。辨识有限空间是否与其他设备相连或接近，管道是否存在单纯性窒息气体、有毒有害气体、易燃易爆气体并会扩散、泄漏到有限空间内，导致缺氧、中毒、燃爆等风险。

监护人员是有限空间作业安全的“关键人”和“明白人”，其职责贯穿有限空间作业全过程。主要职责包括：

（1）作业前准备。解除物理隔离措施；对通风、检测等风险管控措施进行检查；确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备。

（2）作业中监护。全程进行监护，与作业人员保持实时联络；不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。

（3）事故后处置。发现异常情况时，立即组织作业人员撤离现场；制止未做好安全措施的盲目施救。

《工贸企业有限空间作业安全规定》第四条规定，有限空间作业安全管理制度应明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。

对于有限空间作业安全管理制度的形式，既可以单独制定；也可以在本企业“岗位责任制度”“安全培训制度”“劳动防护用品管理制度”“危险作业管理制度”“操作规程”等安全管理制度中覆盖上述所有要素。

《工贸企业有限空间作业安全规定》第十一条规定，工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。

原则上工贸企业应当在每个有限空间的出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，但对一些同类有限空间特别集中的区域，现场确实不具备在每个有限空间设置警示标志的情形，可以根据实际将集中布置的有限空间分成几个区域，分区设置安全警示标志。分区设置时，应确保安全警示标志明显、醒目，确保人员能够看见并能产生警觉。

《工贸企业有限空间作业安全规定》第九条规定，工贸企业应当每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训，并如实记录。培训对象应覆盖作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员。对于培训学时，没有具体规定，但要满足培训内容和效果的需要，培训合格的方可参与有限空间作业。

有限空间的辨识与是否开展过作业或作业频次无关，只要符合有限空间定义，就应辨识为有限空间。

将有限空间作业项目发包给第三方实施的，工贸企业作为发包单位不能“一包了之”“以包代管”，应当在发包作业全流程中履行相应的安全责任：

（1）核查承包单位是否具备有限空间作业安全生产条件；

（2）与承包单位在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责；

（3）对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施，确保有限空间作业安全。

工贸企业应根据《工贸企业有限空间作业安全规定》的相关要求，制定有限空间作业安全管理制度，定期开展专项培训，配备防护用品和应急救援装备，制定现场处置方案并开展演练。同时，《工贸企业有限空间作业安全规定》第八条规定，工贸企业要对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。此外，工贸企业通过建制度、搞培训、配设备、做演练等措施，能够提升人员安全意识和风险管控能力，有效预防人员擅自违规作业或意外跌落后引发盲目施救。