为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》和控辍保学各项政策，保障适龄儿童少年接受九年义务教育权利，在全社会形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的控辍保学良好局面，切实巩固提高义务教育成果，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的控辍保学方针，转变教学理念、改进教学方法、改善师生关系、推进校园文化建设、强力发展特色教育，通过全面提高学校管理水平减少学生辍学和非正常流动，稳定生源，为我县教育持续、稳定、健康、协调发展奠定坚实基础。

二、目标任务

充分认识抓好控辍保学工作的重要意义，增强责任感和

使命感，不断强化政府行为，明确各相关部门、中小学校“控辍”工作职责，建立中小学生巩固率目标责任制，坚持依法“控辍”、管理“控辍”、教改“控辍”、扶贫“控辍”的总体思路，动员和组织各方面力量共同参与“控辍”保学工作，营造全社会重视控辍保学工作的氛围。通过努力，实现全县义务教育阶段“辍学学生动态清零”。

三、主要工作

1.建立部门协同机制。建立教育、妇联、公安、民政等部门协同机制，推动资源信息共建共享。落实教体局领导包片、机关干部包校责任制，各学校校长负总责，班子成员包年级、班主任包班级、科任教师包学生的保学工作责任制。教体局与学校、学校与班主任、学校与科任教师层层签订《控辍保学工作责任书》，把任务分解到人，落实到人。建立健全辍学学生周报制度和家访制度，做好辍学学生家访及劝返工作，及时向县教体局和属地乡镇政府报告辍学生劝返情况。

2.掌握学生基本信息

各学校要全面、详细摸排辖区适龄儿童入学情况，认真摸清学生入学报到情况。对未按时报到的学生，要查清原因；转出的学生要积极与转入校联系办理转学手续；因病或其它特殊原因需要休学的学生要及时督促办理休学手续。按照“户、册、籍、人”四对照的办法，做好辖区内适龄儿童少年（包括残疾儿童少年）的摸底，做好台账，为控辍保学工作提供第一手资料。

3.抓好控辍劝返就学

一是加大控辍劝返力度。各义务教育阶段学校要对照学籍比对在校学生，扎实开展未返校学生劝返工作。要根据辍学生的具体原因，因地、因户、因人精准施策，持续组织开展劝返工作，着力解决失学儿童少年接受义务教育的困难。对监护人无正当理由未送适龄儿童接收义务教育的，要上报乡镇政府依据有关规定给予批评教育；构成违法犯罪的，依法送达相关司法文书，追究法律责任。对返校就读学生，各学校要建立一对一的关爱帮扶机制，根据学生的学习基础和思想状况，给予个性化辅导，切实增强他们的学习自信心和获得感。

二是完善控辍保学台账。各义务教育阶段学校要进一步完善控辍保学信息，及时掌握失学儿童和辍学学生信息，建立辍学学生花名册，准确记录每名学生辍学原因、去向以及年龄、学段等信息。建立动态监管制度，学生一天不到校，由班主任教师联系家长问明原因；两天不到校，学校要安排老师家访了解情况，做好动员工作；三天不到校，由学校向县教体局和所属乡镇报告，提交名单，采取措施督促学生返校。

三是规范办学行为。强化学校管理，规范教育教学行为，切实减轻学生课业负担，杜绝学生因厌学而失学。进一步强化师德师风建设，不歧视、体罚学生，不强行或变相要求学生退学、休学、转学，使每一位学生都能感受到学校的温暖和老师的关爱。针对劝返复学的学生，各学校要依据学生实际，分类制定复学方案，确保劝得回、学得好、留得住。

四是落实关爱帮扶。按照残疾儿童就学“全覆盖、零拒绝”的要求，各学校要切实做好对随班就读、送教上门残疾儿童的关爱工作，对残疾程度低，能够适应普通教育教学的残疾儿童少年，应全部安排到学校随班就读；残疾程度严重，无法适应普通教育教学的，安排进入特殊教育学校就读或提供送教上门服务，并纳入义务教育学籍管理之中。

4.构建家校协同机制。一是强化政策宣传。各中小学校要建立班主任等教师全员家访和沟通联络制度。利用家长会、学校开放日、家长进校园、教师全员大家访等活动，通过政策解读、现场答疑等形式对家长开展资助的政策宣传讲解，提高政策知晓度。利用致家长一封信、班级微信群、QQ群等平台对家长及学生开展“点对点”的政策宣传，提高教育扶贫政策透明度。二是严格落实政策。开展教育扶贫作风问题专项治理，重点对责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实等方面的问题进行排查整改，确保教育扶贫政策落实落细。认真落实好营养餐、义务教育“两免一补”等惠民政策，保障贫困学生受教育的权利，不让一个孩子因贫辍学。

四、具体措施

1.分类制定方案。各义务教育阶段学校要根据复学学生辍学时间长短、学习层次、健康状况，按照现行教育法律法规政策，结合本人意愿，一人一案、一生一策，采取随班就读、职普融合、送教上门等多种形式，为劝返学生分类制定复学方案。  

2.分层实施教学。各学校要遵循教育教学规律，注重劝返复学学生的差异性和个性化，因材施教。针对劝返复学随班就读学生，保障学习课程与原班级课程一致。注重联系学生思想、学习、生活实际，在保证开设语文、数学等学科类课程的基础上，增强科学、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动、信息技术等课程的趣味性、参与性、实用性。

3.强化日常监管。各学校要加强与家庭、社会的联系，高度重视家访工作，进一步完善教师家访制度。特别要利用暑假时间，组织学校领导、教师，经常对学生进行家访，全面了解学生情况，做好有辍学苗头学生的思想工作。各学校要建立完备的辍学生档案，全面、准确掌握辍学学生姓名、辍学时间、辍学原因、辍学后去向等方面的具体情况，并以书面形式每月向当地政府和县教体局汇报。

4.完善关爱机制。全面组织开展复学学生关爱活动，真诚关心、真情关爱、真心帮助，不歧视、侮辱或者变相体罚复学学生。建立师生之间相互结对、学生之间“手拉手”等关爱帮扶机制，保障复学学生享受平等资助政策。加强心理健康教育和心理辅导，密切关注复学学生的思想动态，回应心理诉求，引导鼓励他们积极参加各类文体活动，缓解学习压力。向复学学生普及安全知识，开展应急演练，增强自我保护意识，提高应急避险能力。建立新型的师生关系，通过开展班主任基本功大赛、提高班主任工作能力，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。将控辍保学工作纳入政府履行教育职责评价评估体系，纳入学校改革发展整体规划，建立定期通报制度。各中小学要切实加强对控辍保学工作的统一领导和统筹规划，严格责任落实，完善制度机制，不断提高工作水平。

（二）注重协同联动。树立“一盘棋”的思想，各相关工作部门要加强协同联动、沟通协作，积极建立县为基地、学校为布点的控辍保学分级管理体系，健全部门协作、社会动员、全民参与的控辍保学工作机制。

（三）落实经费投入。加大统筹力度，优化支出结构，切实加强控辍保学工作经费保障。各学校应将所需经费纳入预算，满足控辍保学工作需要。