局机关各单位、下属单位、各有关企业：

为扎实做好省市两会期间水务安全生产工作，确保全县水务安全生产形势持续稳定，根据全市维稳安保指挥部战时机制工作会议精神和济宁市、汶上县安委会工作部署，自即日起至省市两会结束，执行安全生产重点时段管控机制。现将有关事项明确如下：

一、认清安全生产形势，进一步强化组织领导

当前正值岁末年初之际，人流物流车流密集，生产生活用火、用电、用气负荷增加，火灾隐患更加突出；低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多，历来是事故多发易发期。全县水务行业要深刻汲取近期事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，从严从实抓好各项防范措施的落实。要迅速行动，采取“四不两直”方式，领导干部亲自带队，对企业安全生产工作进行明查暗访，及时交办并督促整改安全隐患；对一时不能完成整改的，要严密监控并落实好安全措施，不能保证安全生产的，务必停产停业整改。要进一步加强重点时段安全生产工作的组织领导，层层传导压力、层层压实责任，以最大的决心、最实的举措、最严的要求，坚决杜绝安全事故，确保安全生产形势稳定。

二、突出重点，深入开展水务安全生产大检查活动

全县水务行业各单位要根据当前水务安全生产工作规律特点，结合济宁市城乡水务局《关于组织开展岁末年初水务安全生产风险隐患专项整治工作的通知》（济水政函〔2023〕56 号）和《关于立即开展水务安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》（济水安字〔2023〕24 号）；汶上县安全生产委员会办公室《关于启动安全生产重点时段管控机制做好当前安全生产工作的通知》（汶安办字〔2024〕1号）工作要求，对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面排查，及时堵塞安全管理漏洞，严防各类事故发生。

工程建设施工领域：要严格落实防风、防高处坠落、防滑、防坍塌、危险作业审批等措施，严管危大工程、深基坑、高支模、脚手架等高风险环节，遇恶劣天气立即停用塔吊、升降机等设备，立即停止室外施工作业。要加强施工现场管理，严格落实值班值守制度和工作责任，切实做好施工现场封闭，加强设备设施管理，严防外来人员进入造成的事故发生。

水利工程运行领域：要以水库、水闸、堤防、泵站等为重点，严格落实低温雨雪雾冰冻等极端天气安全防范措施和防凌汛措施，加强高处作业、检维修作业、有限空间作业等高危作业管理，严格履行作业许可审批手续并安排专人监护。要加强防溺水宣传引导，在显著位置设置安全警示标识和风险告知，配备救生衣、救生圈、救生绳、救生杆等应急救援物资，加强巡查检查，严防因溜冰、垂钓、冬泳等造成的溺水事故发生。

供排水领域：要认真做好供排水管线安全运行和供排水设施、机电设备、监测监控设备的运行维护，强化设施设备维修检修和巡查值守，落实好供排水设施低温雨雪雾冰冻等极端天气安全防范措施。加强有限空间作业、检维修作业、动火作业等危险作业管理，严格落实危险作业管理措施。加强供水水源地、取水口、敞开水池、污水池、消毒用品安全管理，易冻区域室外设备、闸阀、水表及裸露管道要落实包裹、覆盖等防冻保护措施，确保供排水设施安全稳定运行。

消防领域：要以办公楼、集体宿舍、职工食堂、文体活动场所、物资仓库等人员密集场所、重点区域和活动板房、彩钢房等临时性建筑为重点，加大检查执法力度，最大限度降低火灾风险。严查电动车及蓄电池在室内停放、充电和电器线路老化、私拉乱接电线等现象，严防“小火亡人”。

三、严格执行水务安全生产工作制度

    1.严格执行安全生产应急值守制度。各单位要严格落实值班值守制度，发生情况要第一时间按照《水利安全生产信息报告和处置规则》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》要求上报有关情况，紧急情况随时报送。

2.严格执行领导干部带班值班和备勤制度。各单位要严格落实值班值守工作规定，坚持下沉一线抓安全。带班领导要按照要求带班，重点水务生产经营单位、重点项目值班人员24小时昼夜值守，坚决杜绝擅离职守脱岗离岗、将电话呼叫转移等现象。同时建立应急备勤制度，落实备勤人员、措施、装备，与带班值班并行，确保一旦发生险情，及时处置。带班及备勤领导和主要领导必须24小时开机，确保通讯联络畅通。

3.严格执行值班带班和驻场制度。各重点水利、水务工程建设项目和重点水务生产经营单位每天必须有一名负责同志或项目负责同志（项目法人单位、施工单位、监理单位等主要参建单位）24 小时带班值班，并另行安排一名负责同志或项目负责同志（项目法人单位、施工单位、监理单位等主要参建单位）备勤，随时应对突发情况。

4.严格执行“四个一批”制度。即：消除一批事故隐患和风险点，全县水务行业各单位要加大安全检查和自查自改力度，车间（项目部）班组级每天一查，公司级每周两查，实行谁检查谁签字谁负责，并跟踪落实督促整改，确保闭环管理；严控一批高危企业，对其高危工段、高危工艺、危大工程等高风险点段，要强化监管，对确实不放心的，及时采取相应措施；对存在重大安全隐患未整改、风险不可控、不具备安全生产条件的企业要依法严格落实停产停工整顿、停电停水等措施，确保风险及时排查、关停到位彻底；取消一批非法生产经营单位，摸清线索，建立台账，有针对性地落实取缔措施，保持“打非”高压态势。

5.严格执行安全生产暗查暗访制度。各有关单位要采取“四不两直”的形式实施暗查暗访，重在发现问题、解决问题，提升工作的针对性和实效性。汶上县水务局将视情况组织督导检查组对全县水务行业安全生产情况开展明察暗访，对在检查中发现的问题将及时进行通报，对各类安全生产违法行为将依法实施立案调查。

6.严格执行安全形势分析研判制度。各单位要定期或不定期的研判安全生产情况，及时解决明察暗访、督导检查、自查自改等活动中发现的苗头性问题和不稳定因素，做到发现在早、防范在先、处置在前。

7.严格执行督查问责制度。济宁市和汶上县安委会将随时暗查暗访并及时通报各级各部门各单位的工作落实情况。对擅自脱岗、责任不落实或有名无实、弄虚作假、失控漏管、发生事故或事故处置不当、舆情引导不力、失职渎职等情形，一律提级调查、顶格处理，同步启动问责程序，按照有关规定严肃追究相关单位及责任人的责任。全县水务行业各单位务必落实好重点时段管控机制各项要求，严格落实安全生产责任，全面加强安全监管，排查整治事故隐患，确保安全生产。

四、严格落实信息报送要求，科学提升处置实效

1.严格执行信息报送标准。要准确把握紧急信息报送的内容、范畴，加强分析研判，坚决做到“九个必报”：凡是达到《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件总体应急预案》报送标准的必报；性质严重的必报；重大群体性事件必报；涉及人员身份特殊的必报；涉及敏感时间、敏感地点、敏感人员的必报；正在发生可能演变成重大事故的必报；可能引发重大群体性事件的偶发事件必报；涉及互联网热点事件必报；中央办公厅、省委办公厅、市委办公室和县委办公室调度的必报。

2.严格遵守信息报送时限。要严格落实《水利安全生产信息报告和处置规则》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》和《关于做好安全生产隐患和事故省级直报工作的通知》（鲁安办明电〔2021〕5号）、《关于进一步完善生产安全事故信息直报工作的通知》（鲁安办字〔2022〕30号）要求，事故发生后，事故发生单位必须按照要求第一时间将事故信息报送至事故发生地水务主管部门和应急管理部门，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。

3.健全预测预警和应急处置联动机制。要加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测，及时发布预测预警信息，提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。各类救援队伍要保持应急状态，科学部署力量，强化现场处置演练，遇有突发情况即时响应、科学施救，最大限度减少人民群众生命财产损失。要加强宣传引导，及时做好舆情应对，防止“小事件”酿成“大舆论”。

联系人:张海林  魏龙华

联系电话：0537--7233430

电子邮箱：wsswahb@126.com

               汶上县水务局

                2024年1月17日