持续降低准入准营门槛

　　常态化开展违背市场准入负面清单案例归集和破除，深入推动“非禁即入”普遍落实。开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作，进一步消除公共资源交易过程中的各类不合理限制和壁垒，保障各类市场主体特别是中小微企业平等参与市场竞争。

着力加强法治保障

　　出台法治化营商环境全面提质23条措施，着力提升经营主体全生命周期法治保障和服务质效。扎实开展涉企“挂案”清理、涉案企业合规改革试点等专项行动，严格规范使用涉财产强制性措施，加大涉企生效裁判执行力度，加强民商事领域纠纷多元调解、“一站式”纠纷解决机制建设，依法平等保护各类经营主体合法权益。

大力提升通关效率

　　进一步完善口岸进出口环节收费目录清单管理制，实现“所有收费进清单，清单之外无收费”。在有条件的港口推行进口货物“运抵直通”模式，破解边境口岸拥堵难题，磨憨货物口岸通关时间由40多小时压缩至2-5小时，通关效能在全国陆路口岸中排名首位。

加快构建新型监管机制

　　编制完善全省市场监管领域统一随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单，实施企业信用风险分类管理，科学制定“双随机、一公开”监管抽查计划，实施差异化监管。建立省、州（市）、县三级行政裁量权基准制度，编制公示各领域执法事项清单及权力运行图，规范行政执法行为。

持续深化“放管服”改革

　　分两批向中国（云南）自由贸易试验区下放105项省级行政职权事项，委托昆明市和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会行使省级行政职权事项30项。全面推行工程建设项目审批“网上申报、一窗受理、限时办理”，全流程审批时间从70个工作日压减至50个工作日内，实现建设项目用水用气报装与外线接入工程开挖、占道等审批事项“一件事一次办”。

着力提升审批效率

　　持续高效运转有效投资重要项目协调机制，实施大抓项目提速专项行动，全面落实并联审批，有序推进企业投资项目承诺制改革，推动工程建设项目审批“一张网”全流程办理，提高审批效率。全面推行工业项目“标准地”出让，建立健全标准化操作流程和配套制度，提供更加优质高效的土地要素保障服务。

大力提升登记注册便利度

　　拓展“一窗通”平台应用，将企业设立、变更、备案、注销等各环节业务统一整合至“一窗通”平台，实现企业登记全程网上办、无纸化、零见面，全省企业开办时间保持在1个工作日内。实施“证照分离”改革全覆盖，所有涉企经营许可事项纳入清单管理、分类推进改革，有效破解企业“照后减证”“准入不准营”难题。

全面提升涉企服务质效

        各地结合实际建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，从招商引资到项目落地再到建成投产，全过程全链条提供“保姆式”暖心服务。全省州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）三级政务服务场所实现惠企政策“一站式”服务窗口全覆盖。

加速推进创新平台建设

　　2022年新增91个省级创新创业平台，新批准建立2023年院士专家工作站34家，完成省级创新创业平台对各州（市）人民政府所在地全覆盖，对大学生、农民工、返乡人员、退役军人等重点群体全覆盖，省级创新创业平台服务质量持续提升。

持续加大知识产权保护力度

　　提升知识产权保护和运用水平，建成并运行中国（昆明）知识产权保护中心，实现最快5个工作日完成实用新型专利从申请到授权，审查周期缩短90%以上；发明专利最快29个工作日即可通过国家审查获得授权。在全国率先实施知识产权案件跨行政区划“三合一”审判机制改革，促进经营主体创新发展。

深入实施人才引进和培育

　　印发《云南省“兴滇惠才卡”服务指南》，组织开展2023年“兴滇英才支持计划”申报评选工作，集中遴选12个重点产业“链主”企业和专精特新企业，完善产业急需紧缺人才需求信息征集发布机制。深化省部、省院、滇沪、滇粤等人才交流合作机制，开展“才聚云南·智惠云岭”“广聚贤才·共创滇峰—人才面对面”等高层次人才引进活动，积极为云南省用人单位引进高层次人才搭平台、畅渠道。

全面提升基本公共服务质量

　　加大街道、乡镇级区域养老服务中心改造建设，开展失能、残疾、高龄困难老年人家庭居家适老化改造，重点发展老年人急需的助餐服务，建设“老年幸福食堂”。积极探索城乡公共文化阵地建设创新模式，开展“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出活动，建成“城市书房”“百姓书屋”“文化驿站”“乡愁书院”“乡村图书馆”等新型公共阅读空间483个、文化驿站等艺术普及空间120个。

      全面提升招商引资工作质效。以省招商委名义印发了《云南省招商引资提效专项行动方案》（云招商委发〔2023〕1号），在全省开展招商引资“比学赶超”活动，通过“晒”实绩、比成效，进一步激发各地比学赶超、奋勇争先的精气神，全面提升招商引资工作质效。今年1-5月，全省省外到位资金同比增长13.3%，实际利用外资同比增长308.7%，新签约500万元以上招商引资项目1516个。

　　创新外来投资企业服务机制。聚焦助企纾困解难，2022年，在全省投资促进系统开展“招商服务进万企行动”, 全省投资促进系统走访服务企业超过11000家，帮助企业协调解决项目落地和生产经营中的困难问题超过4000件。今年以来，进一步研究建立常态化企业服务机制，自主建设的“云南省外来投资企业服务平台”于今年3月24日上线运行，并与大理白族自治州、昭通市开展外来投资企业服务创新试点工作，认真做好外来投资企业意向收集、问题反映、投诉受理、纾困解难等工作，畅通企业诉求反映渠道，切实维护企业合法权益。

　　激励奖补政策兑现稳定企业信心。始终把稳外资作为招商引资工作的重中之重，组织开展外资企业“扫楼”行动，全力宣传落实外资促进政策，服务推进重点外资项目，帮助企业纾困解难，助力外资企业发展，持续优化营商环境。落实优化鼓励外商投资奖励办法，不断扩大外资奖励杠杆作用，2019年以来向26家外商投资企业兑现奖励金2.623亿元。及时兑现中介代理招商奖补资金，进一步增强企业投资信心。

　　优化服务保障推促项目落地。坚持“项目为王、落地为要”，建立11条重点产业链专班，开展延链补链强链精准招商。建立完善招商引资项目全生命周期管理机制，印发实施《云南省招商引资项目全生命周期管理工作指引（试行）》，为全省招商引资项目管理工作的规范化和流程化提供指导。密切与企业之间的联系，强化惠企政策兑现落实，加大企业帮扶和招商服务力度，推促一批大项目、好项目签约实施。

　　加强招商引资风险防控。制定印发《招商引资项目引进全程管理服务办法（试行）》，指导各州市强化依法招商意识，建立完善招商项目事前评估、重大招商项目集体决策机制，加强对投资合作协议的合法性审查、公平竞争审查和重大优惠政策的监管，增强法治意识，坚持诚信招商，规范招商引资行为。

　　2023年，省市场监管局深入开展信用提升行动，通过信用培育、信用承诺、信用环境塑造、提升诚信意识、强化信用合规建设等措施，推动形成守信重信的良好市场氛围。

　　根据监管与服务相结合、监管与教育相结合的原则，省市场监管局印发了《云南省市场监督管理局关于推行包容审慎信用监管的意见》，提出了10项工作措施，即：强化失信警示提醒、实行经营异常名录缓冲期管理、实施公示信息抽查容错、及时补报年报的免予行政处罚、实施“两书”同达、支持失信企业信用修复、缩短行政处罚信息公示期、容错受理信用修复申请、压缩信用修复办理时限、简化多平台信用修复手续。

　　这10条措施，一方面通过创新信用监管工具，打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，为守信者提供更宽松的监管环境；另一方面推动建立高效便捷的信用监管服务机制，进一步提升信用修复服务水平，提高守法守信经营主体获得感。

　　近年来，省市场监管局积极协同相关部门，开展信用联合惩戒工作，失信惩戒作用越来越明显，对经营主体的信誉、交易机会等都会产生重大影响。建立包容审慎的信用监管机制，目的在于准确把握失信与守信、惩戒与修复之间的平衡，避免惩戒过度、修复不及时等问题发生，对保障经营主体合法权益，持续激发经营主体活力都具有重要意义，实施包容审慎信用监管，有利于社会信用体系建设的不断推进，也是帮助经营主体纾困解难、优化营商环境的重要举措。