日照市莒县积极回应企业发展需要，将包联服务企业制度化，将深化县属国有企业改革作为优化营商环境建设的重要任务，优化工资决定、考核机制改革，推动法治国企建设，进一步激发企业创造力和活力。

一是建立包联服务企业制度。印发《关于建立包联服务企业制度的通知》，每月至少进行1次包联服务，从做好困难协调、做好政策宣传、做好招商引资、做好典型发掘等方面强化服务意识，增进工作交流，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。同时要求，包联负责人牢固树立“工作围绕企业转”的理念，对包联企业实行兜底服务，不论事项是否分管，全部认领服务；主动了解企业的难点、堵点问题，有能力答复解决的当场解决，不能当场答复解决的，要带回单位集体研究解决，并及时回复回应企业，切实做到事事有回音、件件有落实。

二是积极推进县属企业吸引和利用外资。县交通集团与华能山东发电有限公司、华能（香港）投资有限公司投资1.46亿元成立华能（莒县）新能源有限公司，其中华能（香港）投资有限公司投资5110万元，共同开发集中式和分布式光伏发电项目。

三是指导县属国有企业将研发投入纳入预算。鼓励企业加大技术创新研发投入，并将科技创新投入、创新平台建设、科技成果转化等指标纳入国有企业负责人经营业绩考核。制定《高质量发展综合绩效考核县属国有企业经营业绩考核细则》，对研发投入、扩大首台（套）装备和首批次新材料应用等进行考核。推动县属企业及其子企业加大科技创新力度，帮助日照宏德电器设备有限公司成功申报山东省科技型中小企业。

四是完善产权管理制度。完善国有资产交易方式，严格规范国有资产登记、转让、清算、退出等程序和交易行为。指导企业结合自身实际，建立产权管理工作制度，明确企业内部审批权限、关键控制点、工作流程和责任人，建立覆盖各级企业的产权管理制度体系。指导企业开展产权登记工作，加强产权登记工作监管力度，制定县属企业产权信息登记台账，全面了解企业国有产权分布及变动情况。坚持应进必进、能进则进、进则规范、操作透明的原则，督促县属国有企业通过公开市场进行产权交易，提高资源配置效率，促进国有资产保值增值。

五是推行工资总额实行预算管理。2022年为深入推动县属国有企业工资决定机制改革，我县出台了《县属国有企业工资总额管理办法》，对县属国有企业工资总额预算实行核准制管理，有效控制人工成本不合理增长。县属国有企业工资决定机制实现“一适应、两挂钩”（即与劳动力市场基本适应，与企业经济效益和劳动生产率挂钩），在统筹考虑企业经济效益、劳动生产率、劳动力市场价位对标基础上，结合政府发布的工资指导线等多重因素合理确定企业工资总额，有效解决了县属国有企业工资总额与经营业绩不匹配、工资能升不能降等问题。

六是实行分类考核分类核算。根据企业的功能作用及自身特点，分类确定考核内容，具体分为商业类县属国有企业和带有公益性质的商业类县属国有企业。商业类县属国有企业主要考核企业经营指标、现代国有企业制度建设及限制性指标。带有公益性质的商业类县属国有企业在考核企业经营指标、现代国有企业制度建设、限制性指标的同时，增加对服务指标的考核。

七是推动县属国有企业实行全员绩效考核。指导县属国有企业在工资总额预算范围内，建立健全内部考核和分配制度，将全员绩效考核作为建立更加成熟定型的现代企业制度重要突破口，建立完善薪酬绩效改革实施方案和绩效考核管理办法等制度文件，将激励机制融于企业目标和个人业绩，强化对职工年度工作计划、月工作计划、周工作计划等业务工作完成度、完成质量、复杂程度等量化指标的综合考评，考评结果与职工个人绩效薪酬直接挂钩，充分调动国有企业职工的积极性、主动性和创造性，进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力。

八是探索合规管理。印发《莒县县属国有企业合规管理指引》《莒县县属国有企业合规管理试点工作方案》，推动县属国有企业建立健全合规管理工作机制，将合规要求覆盖各业务领域、各部门、各级子企业、全体员工，贯穿决策、执行、监督全流程；突出重点领域、重点环节和重点人员合规管理，以点带面逐步实现全业务、全流程、全层级的合规管理。

九是确保企业负责人容错免责。加强对企业领导人员正向激励，建立有别于党政干部的国企领导人员管理机制。坚持“三个区分开来”，激励和约束并重，建立完善干部容错纠错机制，印发《国有企业领导人员履职行为容错免责清单（试行）》的通知，进一步激励国有企业领导人员担当作为、干事创业。

(信息来源：日照市政务网)