2023年7月13日，汶上县人民政府办公室印发了《汶上县稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》（汶政办发〔2023〕3号）（以下简称《行动方案》）。我们邀请到汶上县人力资源和社会保障局党组书记、局长李登军对该文件进行解读。
问：请问《行动方案》出台的背景和意义是什么？
答：就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，一头连着百姓福祉，一头关系经济大局。习近平总书记高度重视就业工作，在党的二十大报告中强调，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业；在中央经济工作会议上要求，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作；在全国两会上强调，要着力做好重点群体就业帮扶等工作。今年以来，我县认真学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，把稳就业摆在促增收、促消费、促增长的基础地位，统筹做好稳增长、防风险、惠民生各项工作，推动经济运行企稳回升，消费市场回暖向好，就业形势稳中有进。为进一步强化就业优先政策，充分发挥就业对促增收、促消费、促增长的关键支撑作用，稳定市场预期，提振发展信心，推动经济运行持续整体好转, 结合我县实际，经县委、县政府研究，决定在我县开展稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动，推出一揽子政策和措施。
问：请问《行动方案》提出了哪些重要举措？
答：《行动方案》围绕促进重点产业就业、中小微企业发展、重点群体就业等内容，从8个方面提出了22条针对性、操作性强的工作举措，推动就业与经济社会发展良性互动，助推绿色低碳高质量发展。其主要内容，可以概括为以下四个方面：一是着力强化就业优先政策。实施新就业增长点培育行动、重点产业支撑行动，发展就业能力强的产业和企业，支持新就业形态灵活就业，优化工业企业用工保障，培育壮大建筑行业从业队伍，稳定扩大服务业就业规模。二是着力促进企业稳岗扩岗。用足用好政策红利，优化政策供给，为企业稳定和扩大就业提供政策支持。三是着力抓好重点群体就业。实施困难群体就业增收行动、城乡就业扩量提质行动、大众创业扶持助力行动，进一步优服务、促双创、强帮扶，提高高校毕业生等重点群体就业参与度，让他们就业有路、创业有方、稳定增收。四是着力提高就业服务水平。实施人力资源要素升级行动，突出“精准化”，高质量开展职业技能培训，不断提升城乡居民就业增收的技能水平。突出“规范化”，健全公共就业服务体系，线上线下轮动举办就业专题服务活动，保持就业市场热度。
问：请问《行动方案》有什么突出的特点？
答：在评估2022年我县稳就业政策实效的基础上，《行动方案》密切跟踪国家、省、市的新政策、新措施，主动回应市场主体和重点群体的新诉求、新期盼，认真借鉴其他省、市、县的先进做法，主要有以下三个方面的突出特点：一是坚持政策同步。根据国家、省、市统一部署，同步落实阶段性降低失业保险费率等有关政策，延续实施社保降费、稳岗返还、技能提升补贴政策，继续执行重点群体就业创业税费优惠政策，继续实行企业吸纳社会保险补贴政策。二是坚持政策接续。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，将符合条件的16-24岁失业青年等纳入城镇公益性岗位安置范围；加大以工代赈力度，将以工代赈范围扩展至政府投资重点工程项目；加大创业扶持力度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款政策支持范围，政府投资设立的创业载体，免费向高校毕业生、返乡农民工开放。三是坚持政策优化。将符合条件的脱贫享受政策人口、低收入人口全面纳入就业困难人员范围，按规定享受就业扶持政策；允许从事非全日制乡村公益性岗位人员，同时从事其他灵活就业。
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