一、评估工作的基本情况

（一）评估目的。为做好现行规范性文件的规范和清理工作，根据省市县相关通知要求，对《汶上县创新驱动高质量发展的若干政策措施》这一规范性文件开展后评估，总结文件实施取得的工作成效，相关内容是否适应当前的新形势、新要求，是否与其他法律、法规存在冲突，通过评估总结该文件实施过程中的经验和不足，提出科学、全面的修改完善建议，为今后修改完善提供依据。

（二）评估对象基本情况。本次实施后评估的对象为县科技局牵头起草的规范性文件《汶上县创新驱动高质量发展的若干政策措施》（汶政发〔2021〕5号），该政策措施有序地履行了法定规程，符合《济宁市重大行政决策程序规定》有关要求，经县人民政府审定，于2021年7月6日公布，自2021年8月7日起施行，有效期至2023年12月31日。

（三）评估过程。

1.高度重视，积极组织。我局充分认识到这次规范性文件后评估工作的重要意义，切实将规范性文件后评估工作提上工作日程，高度重视，精心组织，提前制作工作方案，确保规范性文件清理工作有序进行。

2.认真有序，统筹安排。结合我局实际，按照《中共济宁市委全面依法治市委员会办公室关于对现行有效的行政规范性文件开展全面清理工作的通知》要求，进一步明确了行政规范性文件的评估范围、评估标准和评估要求，逐件进行评估。

3.认真落实，扎实推进。为保证评估工作任务落实，评估工作小组与各业务科室积极沟通，深入调研，了解掌握文件的执行情况和实施效果，分析论证文件的合法性、合理性和操作性，并在此基础上出具评估运用建议。 

二、评估内容分析和依据

1.文件的合法性和规范性。制定主体合法，符合制定机关法定权限，制定程序、内容、形式符合法律法规、规章和国家政策有关规定，不存在违法设立行政权力事项，不存在没有法律、法规依据做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形。

2.各方意见及其采纳情况。自《汶上县创新驱动高质量发展的若干政策措施》实施以来，各项规定得到普遍遵守和执行，达到预期效果。经广泛征求社会各方、相关部门和涉及的企业主体等意见，未收到反馈意见建议。

3.文件实施情况及效果。《汶上县创新驱动高质量发展的若干政策措施》内容既有对市文件相关内容的细化延伸，又结合我县实际进行了扩充完善，更加贴合我县发展实际，具有较强的合理性和可操作性。该文件出台后，我单位积极抓好相关政策的落实，有力推动了我县科技创新工作。2021年以来，我县认定高新技术企业66家、总数达到86家，企业获得国家科技进步二等奖一项，签订产学研合作协议61个，13个创新创业团队获省、市创新创业大赛奖励，新增市级技术创新中心3家，市级重点实验室5家，市级科技成果转化中试基地5家，注册新型研发机构5家，各项创新工作取得良好成效。

4.存在的问题。文件整体上内容较为全面，但在奖补政策方面，受限于我县财政水平，与其他先进地区相比较，奖励力度有待提升。另一方面，政策的宣传解读有待加强，虽然我局通过政府网站、局微信公众号、惠企政策微信群、科技政策汇编等多种方式对政策进行了宣传解读，但覆盖面不够全面，宣传不够精准，还需进一步加强。

三、评估结论和意见建议

1.评估结论。通过对《意见》合法性、合理性、可操作性及工作成效等各方面内容进行评估，《意见》制定的主体合法、程序规范，内容措施可行、适当，并且可操作性较强，能够得到较好地遵守和执行。《意见》在与上级文件规定保持协调的同时，又结合我县实际进行补充完善，对推动我县创新驱动高质量发展具有较强现实意义，建议继续实施。

2.对问题和风险的对策建议。一是适时进行修改完善。当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，科技创新工作面临重大机遇和挑战，企业转型升级的任务越发艰巨，实应当根据科技发展面临的新形势、新问题对政策适时修改完善。

二是进一步加大政策宣贯力度。加强与部门、镇街、开发区、企业对接沟通，深入宣传政策措施，共鼓励引导企业加大研发投入、加强高企培育，大力开展高层次产学研合作、人才引育，持续提升科技创新能力，实现科技惠企政策双向匹配，提高政策贯彻落实的精准度。

四、其他需要说明的问题

无。

五、评估人员签名

                             汶上县科学技术局

 2023年6月16日