各乡镇（街道）人社所、局各科室、直属单位：

《2023年全县人力资源社会保障工作要点》已经局党组会研究通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

汶上县人力资源和社会保障局   

2023年3月21日         

（此件主动公开）

2023年全县人力资源社会保障重点工作任务 

2023年全县人力资源社会保障工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实县委、县政府决策部署，着力构建“1315”工作体系，以党的政治建设为统领，倾力打造人社干部铁军；以“补短板、创品牌、塑优势”为目标，锚定各项工作“争一流、争第一、争唯一”，扎实推进高质量充分就业、社会保险可持续发展、人才引育留用机制创新、深化构建和谐劳动关系等十五项行动，兜牢民生发展底线，防范化解重大风险，奋力推进人社事业走在前、开新局，为新时代现代化强县建设贡献更大人社力量。

一、扎实推进高质量充分就业

（一）实施助企纾困稳岗留工行动。强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，实现城镇新增就业2600人以上。推进就业环境友好型城市建设，探索构建县域促进高质量充分就业的体制机制。组建助企攀登服务专班，建立企业运行动态监测、企业需求动态保障工作机制，推行重点企业“集成化”服务。强化人社服务专员队伍管理，拓展专员服务职能。延续执行阶段性降低社保费率、稳岗返还、扩岗补助、扩围保障、技能提升等政策，大力推进“儒岗贷”稳岗扩岗专项贷款，支持市场主体纾困解困。引导企业提高薪酬待遇、优化用工环境，提升稳岗留工水平。

（二）实施促进重点群体就业行动。实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划、公共就业服务进校园活动、就业见习岗位募集计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动，确保毕业生联系服务率达到100%、就业比例不低于90%。实施城乡基层就业高校毕业生“筑基行动”，开展“三支一扶”计划，扩大高校毕业生基层就业规模。实施就业见习岗位扩容计划，新募集见习岗位500个以上，见习岗位规模达到1000个以上。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，新创设城乡公益性岗位4615个，探索开发一批企业公益性岗位。加强城乡公益性岗位管理，确保各项补贴待遇按时足额发放，坚决杜绝“吃空饷”“优亲厚友”“虚报冒领”等问题。开展就业援助专项行动，确保实现困难人员就业260人以上，确保“零就业家庭”动态清零。开展防止返贫就业攻坚行动，扎实做好东西部劳务协作。配合市局实施农村劳动力就业工作集成改革，深化农民工实名制管理服务。

（三）实施创业带动就业增效行动。落实“创业齐鲁十大推进行动”，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业，扶持创业600人以上，扶持大学生自主创业110人以上。配合市局修订完善创业担保贷款管理办法、创业孵化基地（园区）管理办法，研究制定创业导师管理办法，促进政策资源整合。探索开展“创业服务一件事”改革试点，为创业者提供“一站式”创业服务。配合市局强化创业导师团队建设，开展创业导师基层行活动。配合市局实施“创业接力棒计划”，完善创业者跟踪帮扶工作体系。深化创业担保贷款“政银担”“信用贷”模式，扩展“信用贷”签约银行规模，探索建立“创业贷+基层点”模式，发放创业担保贷款1.2亿元以上。积极组织参加“雏鹰计划”创业训练营活动，积极组织参加第四届“十大返乡创业农民工”创业典型评选活动。推进创业孵化平台规范建设、示范发展，做好省级创业创新示范综合体绩效评价工作，积极申报全国创业孵化示范基地。

（四）实施就业能力匹配提升行动。完善终身职业技能培训制度，让人人都有得到技能提升的机会，开展补贴性职业技能培训4000人次以上，其中农民工参加职业培训2700人次以上。推进全国职业技能“标准化、规范化”示范培训项目，提升项目制培训、标准化管理水平。参照紧缺职业（工种）目录，深入开展“山东手造”“鲁菜师傅”培训，组织开展养老托育、制造业、建筑业等行业紧缺工种技能培训。开展“一县一品牌”特色技能培训，打造技能培训品牌矩阵。深化职业技能培训“点菜单式”改革，开发技能培训“线上展示包”，调动农村劳动力参与技能培训、提升技能水平的积极性。拓展社会化培训渠道和规模，支持龙头企业、链主企业等开办培训机构，争取企业开展职工职业技能培训活动5家以上。强化职业技能培训、职业技能鉴定监管。

（五）实施就业服务示范引领行动。配合市局启动实施人力资源服务业产值三年倍增计划，推动人力资源服务业壮大规模、改善结构、提高质量。实施人力资源服务“聚才兴业”计划，开展人力资源服务业促就业“四进”系列活动。探索组建人力资源服务集团，做强乡镇就业服务驿站，升级“村级劳务中介”模式，构建县、乡、村三级人力资源服务网络，打通劳动力就业供需渠道。巩固推进“一县一家”零工市场建设，推广应用“活灵活用”求职平台，推动零工市场内涵式发展。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范人力资源服务机构信用等级评估，打造年度报告公示工作升级版。建设公益性直播招聘间，打造集零工市场、人才夜市、直播带岗等于一体的“职等你来”求职招聘品牌。持续开展春风行动等公共就业服务专项活动，举办人力资源市场招聘100场以上。做强“圣地杏坛”职业指导品牌，探索校地共建职业指导室，为毕业生提供就近指导服务。持续提升流动人员人事档案管理服务质效。

（六）实施失业风险防范化解行动。加强就业失业动态监测分析，探索分行业、分领域失业动态监测，防范突发性、规模性失业风险。做实就业风险储备金，兜牢失业风险底线。深化登记失业人员“12333”式服务，确保服务率达到100%，实现城镇失业人员再就业1200人以上。严格落实失业保险金、失业补助金政策，切实保障失业人员基本生活。探索建立县级城镇调查失业率制度。

二、推动社会保险可持续发展

（七）实施社会保险扩面提量行动。深入实施全民参保计划，开展养老保险精准扩面行动，积极引导农民工、灵活就业等群体参加企业职工基本养老保险，实现企业职工养老保险、失业保险、工伤保险分别净增1200人、1200人、3000人，基本养老保险覆盖率保持在95%以上。扎实推进建设工程按项目参加工伤保险，确保参保率保持在100%。积极推进基层快递网点从业人员优先参加工伤保险。稳妥开展社保缴费基数核查。积极配合开发定点机构医疗服务行为智能监管系统，强化工伤保险定点机构协议管理。规范工伤认定、劳动能力鉴定程序。落实企业职工基本养老保险统筹制度，健全责任分担、评价奖惩机制，做好规范待遇项目工作。落实失业保险省级统筹制度，配合推进工伤保险省级统筹，配合推进居民养老保险市级统筹。推动机关事业单位养老保险制度平稳实施。规范被征地农民参加基本养老保险工作，确保补贴资金按时足额落实到被征地农民个人账户。扩大企业年金覆盖面，构建多层次多支柱养老保险体系。

（八）实施社保基金安全规范行动。巩固提升社保基金管理成效，开展社保基金管理制度落实年活动，建立社保基金安全风险约谈制度，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金等违法违规行为。创新社保基金监督检查模式，强化事前、事中、事后全过程监管，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。依托社保基金智能监管系统，提升社保基金监管技防能力。组织开展社保经办工作“合规教育”。

（九）实施社会保险暖心为民行动。推进社保服务数字化转型发展。按照全省统一部署，适时适度提高养老保险、工伤保险、失业保险待遇水平，贯彻落实病残津贴办法，确保及时足额发放到位。推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化，健全完善社会保险经办制度，规范社会保险经办操作，加快养老保险关系转移接续办理速度。推进统一社会保险费征收模式工作。探索开发工伤补充保险产品，推进工伤保险跨省异地就医联网结算。稳妥做好缓缴社会保险费补缴催收工作，积极做好破产企业欠缴养老保险费核销工作。

三、强化人才工作体制机制建设

（十）实施精准引才聚力行动。启动实施“青年人才聚汶三年行动计划”，引进青年人才1800人以上，力争达到2000人。编制发布《重点产业紧缺人才需求目录》，探索打造“355”引才工作体系，推行助企攀登专场招聘，常态化开展网络人才招聘，引进重点产业急需紧缺人才120人以上。深化“优才计划”招聘品牌，扎实开展事业单位公开招聘，引进100名左右事业单位急需紧缺人才。搜集汇总各类人才需求，持续开展线上线下系列校园招聘活动，多措并举招引集聚各类人才。升级“名校人才直通车”招聘品牌，绘制产业链引才图谱，设立重点高校“引才大使”，放大校园招聘系列活动品牌效应。依托全省网格化人才服务信息平台，推行市县协同、专员对接、区域联系的网格化服务模式，定期发布推介人才岗位需求，分专业领域推送青年人才求职信息。依托济宁籍在外就读青年人才信息库，建立常态化交流对接机制，向在外青年人才定期推送发展成果、人才政策和岗位信息，提升青年人才返济率。探索与市场化招聘平台合作引才，提升市场化引才水平。探索开展技能人才校园招聘活动。加大海外人才引进力度，引进海外人才9人以上。优化“乡村振兴合伙人”模式，创新完善合伙人服务模式，配合市人社局开展工作站运行成效评估，探索柔性引进高层次人才助力合伙项目升级。落实省级重点人才平台作用发挥情况评估制度，争取新增省级以上平台1家。

（十一）实施技能成才强县行动。实施技能成才强县行动。深入推进“技能济宁”建设，新增高技能人才420人次以上，其中技师、高级技师70人次以上。编制发布急需紧缺技能人才需求目录，引导技工院校、职业技能培训机构开展急需紧缺职业（工种）培训，强化重点产业技能人才培养供给。打造“技工教育集团化发展”升级版，深度推进“校企合作、产教融合”，扩大“订单式”培养技能人才规模，确保技工学校招生达到500人以上。做好技工学校办学水平督导评估，强化评估结果运用，提升技工院校办学水平和教学质量。推进技工院校工学一体化培养模式，提高技工教育服务重大产业发展能力。指导汶上技工学校升高级技工学校。打造“技能状元”职业技能竞赛品牌，举办竞赛时同步发布行业人才薪酬水平、企业岗位需求情况、技能培训服务渠道，实现“办一场竞赛、兴一个工种”，举办市级大赛3个以上。推动企业自主评价扩容提质，出台企业自主评价工作规范，确保自主评价备案企业达到11家以上，力争备案企业开展自主评价覆盖率达到100%。健全技能人才评价督导工作机制，开展技能人才评价专项质量督导检查。推动社会培训评价组织征集扩面，试点开展社会培训评价组织技能等级认定工作。深化技能人才评价制度改革，探索开展企业“新八级工”制度试点。加强高层次人才选拔培育，积极培育遴选推荐泰山产业领军人才、齐鲁首席技师等省级以上人才工程人选，建立省级以上人才工程梯队。实施新一轮专业技术人才知识更新工程，抓好高级研修项目管理和实施，迎接继续教育基地终期检查评估。

（十二）实施人才生态建设行动。学习借鉴高新区青年人才发展“微生态”建设试点经验，构建留才用才的良好生态。组织推荐我县博士后参加济宁市博士后创新创业大赛，为博士后科研项目对接转化搭建平台。支持重点产业链、攀登企业等申报设立博士后工作站。深入推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，试点开展事业单位自主确定专业技术岗位结构比例。探索“工程师+高技能领军人才”团队合作模式，支持高技能领军人才参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目。探索开展技能人才暖“薪”工程，提高技能人才收入水平。创新职称申报评审机制，全面推行“专业技术职称评审操作规范”。加强省级专家服务基地管理，分行业、分领域开展专家服务基层活动。深化公立医院薪酬制度改革。完善绩效工资动态调整机制，开展经费自理事业单位绩效工资管理改革试点。落实高层次人才薪酬激励政策。依托“人社·人才汇”信息化平台，完善人才“一站式”服务体系。全面落实《高层次人才服务绿色通道实施办法》，扩大“圣地人才一卡通”合伙人招募范围，完善“高层次人才服务工作站”模式。发挥表彰奖励正向激励作用，做好市级以上先进集体和先进个人评选推荐工作，加强评比达标表彰和创建示范活动规范管理，建立表彰奖励工作“全链条”服务机制。

四、深化构建和谐劳动关系

（十三）实施构建和谐劳动关系提标行动。创新建立劳动纠纷问题联合处置工作机制。完善服装行业协调劳动关系工作机制建设，做好经验总结推广，积极向上争取成为区域典型。积极开展“送政策进企业”、行业巡讲培训等和谐劳动关系创建等活动，选树和谐劳动关系创建示范点，培育劳动关系和谐企业，推动劳动关系工作标准化建设。推广应用电子劳动合同系统，开展电子劳动合同覆盖行动。举办劳动关系协调员技能竞赛，选树“金牌”劳动关系协调员，提升劳动关系协调员业务能力和综合素质。落实最低工资标准，发布企业工资指导线，加强国有企业工资管理，积极维护新就业形态劳动者劳动权益。联合相关部门单位，做好劳动关系运行状况监测分析，及时妥善处置劳动关系风险隐患。

（十四）实施根治欠薪“双降”攻坚行动。完善“源头防控、过程监管、核查处置、联合惩戒”相结合的全过程、链条式根治欠薪工作体系，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率保持100%，工程建设项目上线率保持在95%以上、住建领域建筑工人实名制考勤更新率保持在95%以上、项目经理和总监理工程师到岗率保持在80%以上，力争全国根治欠薪平台线索及信访数量“双下降”。畅通农民工欠薪投诉举报渠道，深化“安全帽维权联系卡”制度，推行“接诉即回”“接诉即办”。深化开展“无欠薪标杆项目”创建活动。创新根治欠薪工作全域网格化机制，推行监察、仲裁“双证共持、人员共用”，推进监察执法力量向基层下沉。创新劳资专管员培育机制，探索开展劳资专管员专项职业能力培训和考核鉴定。开展劳动用工管理集中宣讲活动，规范企业用工管理，杜绝企业因用工不规范而发生拖欠工资问题。开展《保障农民工工资支付条例》落实提升年活动，集中整治拖欠农民工工资问题，强化重大劳动保障违法行为社会公布，严厉打击恶意欠薪等违法行为。

（十五）实施“和为贵”预防调解品牌提升行动。深化提升“和为贵”预防调解品牌，开展仲裁服务品牌建设、协商和解能力提升和机制建设、商圈楼宇和新就业形态调解组织规范化建设等专项行动，持续提升预防、协商、调解、仲裁工作效能，确保案件调解成功率达到80%以上，仲裁结案率保持100%。持续开展“送法进企•法铸和谐”活动，推行劳动争议预防责任制，选树企业内部劳动争议协商工作先进典型。规范调解组织建设，打造金牌和标准化调解组织。深化仲裁要素式办案改革，扩大要素式办案争议类型和适用范围。深化仲裁监察协调联动机制，加强拖欠农民工工资争议速裁工作。

五、抓好基础性保障性工作

（十六）强化政务服务工作。深入推进人社服务快办行动，建立政务服务联席会议制度，持续推进“十办十提升”工程，实现高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。深化人社信息化便民服务创新提升行动，强化“爱山东”APP人社功能应用，推行惠企政策“免申即享”、惠民补贴“静默认证”。构建人社数据交换和应用平台，提升信息化建设水平。探索建设社保卡体验大厅，拓展社保卡“一卡通”创新应用，确保持卡人数达到76万人以上、申领电子社保卡人口覆盖率达到63%以上。提升12333咨询热线服务质效。深入开展“干部走流程”，完善“分类综合柜员”“窗口吹哨、科室报到”“帮办代办”等窗口服务制度。以营商环境创新提升行动为抓手，加强劳动力市场监管，提升人才流动便利度，优化人社领域营商环境。开展政策落实年活动，加强政策落实情况督导检查。强化标准化考场建设，圆满完成各项人事考试任务。

（十七）强化规划统计工作。探索建立全口径指标监测体系，定期开展指标运行情况监测分析。落实绿色低碳高质量发展战略，积极争创“绿色低碳·人社先行”高质量发展试验区。规范统计信息发布制度，强化统计服务和监督，提高统计服务质效。加强预决算编报工作。做好对上“三争”工作。

（十八）强化法治建设和政务公开工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。动态调整行政权力清单与政务服务清单，加强对权力运行和职责履行监管。落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力打造线上线下两端普法工作体系，组织开展案卷评查、案例研讨、庭审观摩等集中活动。加强行政规范性文件管理，做好合法性审核和文件“立、改、废”工作。规范行政行为，依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件。落实“双随机、一公开”和“互联网+监管”要求，持续推进严格规范公正文明执法。完善政务公开制度，加强门户网站建设，及时、准确发布政务信息。加大政府信息主动公开力度，依法依规做好依申请公开工作，拓宽公众参与行政决策渠道。

（十九）强化调查研究和信息宣传工作。开展大调研活动，制定并实施年度调查研究工作计划，策划开展重点课题调研。完善信息宣传“周提醒、月通报、季考核”工作体系，策划开展“新闻好作品”评选等活动，提高信息宣传工作主动性、积极性。加强宣传矩阵建设，强化主题宣传策划，加大信息报送力度，提升宣传工作成效，争取更多省级以上主流媒体宣传成果，力争中央主流媒体宣传报道实现数量质量再提升。

六、全面加强党的建设

（二十）狠抓干部作风提升。深入实施干部作风提升行动，开展中期评估、总结验收，全力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、服务过硬、纪律过硬干部队伍。树牢“四个必争”理念，建立重点指标任务基础目标、跃升目标“双目标”制度，跃升目标较基础目标增幅原则上不低于10%。强化干部执行力建设，推行“03715”工作落实机制，探索建立执行力写实记录体系。组织开展“干部大培训”活动，开展岗位练兵比武，进一步解放思想、拓宽视野、提升能力。完善公务员平时考核制度，探索建立正向激励和负面警示工作机制，提升干部队伍建设水平。

（二十一）狠抓党建任务落实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，分层分类开展主题教育，强化理论武装，落实意识形态工作责任制，提升干部政治能力。持续开展模范机关建设主题活动，扎实推进模范机关建设省市县“三级联动”工作。深入落实“党建工作责任清单”“工作目标主要措施责任清单”。加强党建工作调查研究，开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研。深化党建特色品牌建设和“一支部一品牌”创建，推动党建与业务深度融合。推进精神文明建设，加强机关群团工作。

（二十二）狠抓党风廉政建设。实施“清廉润心”“以文化人”“立德育廉”“监督促廉”工程，教育引导党员干部“守规矩、讲纪律”。完善纪律作风明察暗访机制，健全问题反馈整改落实机制。组织开展“党规党纪”“法律法规”“家风家教”等主题教育，开展党性教育、警示教育现场教学活动。

（二十三）狠抓安全稳定发展。深入开展就业创业、社会保险等领域突出问题专项整治，守牢资金、基金安全底线。完善预算执行督导机制，强化预算绩效管理。完善财务管理制度，加强政府采购和资产管理。建立健全审计整改长效机制，开展审计反馈问题整改回头看专项行动。实施网络安全加固项目，增强网络和数据安全保障能力。严格落实信访工作机制，畅通群众维权渠道。强化人社领域风险隐患分析研判，完善应对预案，健全风险防控化解责任机制，全力做好重点时段和重大节日期间信访维稳工作。规范舆情处置工作流程，强化舆情分析和应对能力，协同高效做好舆情研判处置工作。严格落实安全生产行业监管责任。