各乡镇（街道）教体办，县直各义务教育阶段学校,各民办学校：
为认真贯彻落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13 号）、《山东省教育厅关于加强义务教育阶段学生作业统筹管理工作的通知》（鲁教基字〔2021〕9 号）和济宁市教育局《关于规范义务教育阶段学生作业管理的实施意见》（济教字〔2021〕9 号）、《关于印发济宁市义务教育学校作业减负“十条要求”的通知》等文件要求，持续深入落实“双减”政策要求，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实减轻学生过重作业负担，营造良好的教育生态和育人环境，现就我县义务教育阶段学生作业统筹管理工作通知如下,请严格执行。
一、明确统筹作业要求
（一）严格控制作业总量。落实管理责任，优化统筹流程，全面压减作业总量和时长，各学校要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日每天书面作业量按照不超过上学日的两倍控制。严禁布置重复性、惩罚性作业。实行作业任务“熔断”机制，学生到晚上规定休息时间（小学生不晚于21:30，初中生不晚于22:00）仍未完成作业的，作业任务自动熔断，家长可通过签字或短信、微信等形式告知任课老师，保证学生充足睡眠。
（二）重视作业完成指导。教师要分类对学生加强学业辅导，对学困生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导，培养学生自主学习和时间管理能力，主动独立及时完成作业，不敷衍、不抄袭。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业，减轻学生过重作业负担。
（三）认真批改作业。教师要认真批改作业，根据作业内容和学生的实际情况加强面批讲解或集体评讲，要及时做好作业反馈与订正，强化作业批改与反馈的育人功能，对学习有困难的学生要适度进行完成作业的个别指导。教师要对学生作业完成情况进行分析，反思并改进自己的教学，提高教学效益。学校要制定作业批改与反馈规范化流程，指导教师及时落实作业“全批全改”，不得要求学生作业自批自改，严禁要求家长批改作业。
二、全面夯实工作责任
（四）确定责任主体。学校要切实履行作业管理主体责任，完善作业管理细则，制定实施作业管理的“一校一案”。校长是第一责任人，定期召开校务会研究作业统筹及实施情况。建立校内为主、家校协同、分工明确的作业统筹管理机制，校长为第一责任人，教学副校长或教务处主任为分管责任人，年级主任、学科组长、班主任和学科教师为具体责任人，学校家委会成员积极参与。
（五）细化责任分工。教学副校长或教务处主任是分管责任人，负责学校作业管理工作，并对作业管理进行监督检查。年级主任、学科组长、班主任是具体责任人，年级主任负责统筹各学科作业，做好总量协调，优化作业结构；学科组长要根据课程方案和教学实际，统筹每周学科作业总量；班主任要汇总本班作业，做好每日作业总量平衡。任课老师是直接责任人，对作业设计、布置、批改、反馈等各环节全流程负责，所有作业要先试做再布置。家长委员会成员有序参与，配合学校做好作业管理。以上责任主体各学校可根据实际进行调整优化。
三、优化统筹工作流程
（六）年级总量控制。年级主任应联合各学科组组长根据课程方案和教学实际，统筹协调，合理确定一定时期内各学科作业总量和比例结构，并在每周学科作业计划中落实到位。
（七）学科合理设计。学科组长要会同教师结合学科特点、具体学情科学设置作业；要根据作业难易、不同学生学习差异，通过集体研究，合理预估每项作业平均完成时间，明确一周学科作业总量，形成每周学科作业计划。
（八）班级每日会商。学科教师按照工作要求按时提交学科每周作业清单，主要包括每天作业内容、作业预估时长、作业要求等。班主任对各科作业进行汇总统筹平衡，形成每日作业清单。对作业总时长超时的，协调相关学科教师减少作业量，压缩时长，控制总量，对于有特殊需求的学科，教师应征得班主任同意，方可加减作业，未经班主任同意的新增作业，班主任有权要求学生不予完成。班主任在协调每日作业总量控制中发生争议的，由年级主任统筹协调安排。
（九）学校跟踪反馈。教学副校长或教务处主任牵头每月对各年级、各学科、各班级作业布置情况、公示情况进行抽查检查，对作业设计不合理、超量超时等情况及时调整纠正。鼓励学校使用信息技术手段管理、监测、分析学生作业情况。
（十）提高设计水平。作业设计要严格依据课程标准，以培养学生核心素养为目标，根据学情精选作业内容，合理确定作业数量，科学设定作业难度。紧扣各学科特点，结合学生的年龄特征与心理特征采用书面作业、口头作业、实践作业等多种作业形式，增强作业的针对性和有效性。
（十一）设置分层作业。全面建立“基础作业+弹性作业”模式，关注学生个体差异，增强作业的层次性、适应性和可选择性，满足学生不同需求。基础作业应紧扣教学进度和学习内容，把握好重点和难点，重在巩固知识；弹性作业应注重探究性、实践性，重在灵活运用。支持教师建立“作业超市”供学生自主选择，鼓励学生自主设计作业。
（十二）创新作业类型。结合学科特点，倡导推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。语文、外语等学科布置以提升学习兴趣和阅读能力为主的作业，数学、物理、化学、生物等学科布置综合性、探究性为主的作业，历史、地理、政治等学科布置开放性、问题情境应对为主的作业，体育、音乐、美术等学科布置以学生参与、体育锻炼、艺术作品欣赏和创作等为主的相关素质提升作业，丰富作业类型，压缩作业时间。
（十三）加强作业教研。县教研部门要分学科研制作业设计与实施等业务方案，定期对作业管理创新、作业研究落实等情况开展调研，指导学校每学期至少开展一次专题校本研修。各学校将作业设计纳入教研内容，作为学校学科教研、集体备课的重要内容，经常性组织作业设计交流研讨，开展教师作业设计培训，提高教师作业设计能力，提升作业整体水平。
五、加强工作保障
(十四）健全管理监督机制。学校要建立作业校内公示制度，每周公示班级作业清单；建立作业管理教师承诺制度，每名教师要签订承诺书并严格执行，切实减轻学生作业负担。建立作业问题反馈机制，进一步畅通问题反映渠道，向社会公开作业减负举报电话和邮箱，邀请“两代表一委员”、家委会代表等担任学校作业管理监督员，监督学校制度执行。
（十五）密切家校协调联动。采取家长学校、家长会、致家长的一封信等方式，宣传“双减”精神和学校作业管理办法，引导家长树立正确的教育观和作业观，发挥家长在学生作业过程中的督促、支持与鼓励作用，与学校形成作业管理合力。学校要重视与家长的沟通与合作，指导家长切实履行家庭教育主体责任，引导孩子从事力所能及的家务劳动、激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践，不给孩子额外布置其他家庭作业，防止出现“校内减负、家中增负”的情况。各学校要对家长加大宣传力度，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业。教育引导学生 21:00 以后不参加线上直播类培训活动，每日 22:00 到次日 8:00 不参与游戏。
（十六）强化日常督导考评。义务教育学校作业减负情况作为政府履行教育职责评价的内容之一，市对县每年开展督导评价。县教育部门将把作业管理纳入教育发展和学校办学质量的考核评价中，纳入学校综合目标管理考核。学校要将作业管理办法融入到常规教学管理与检查中，对学科组、年级组、教师进行作业设计、作业布置、作业分析、作业反馈专项考核，考核结果与教师考核评价及评先树优挂钩。各学校责任督学要充分发挥作用，每月对作业管理制度建设、作业总量、作业质量、作业指导、作业评价方式等内容开展挂牌督导。
（十七）加大问责处罚力度。市、县教育部门通过“四不两直”“双随机、一公开”等方式对学校作业统筹管理情况等进行检查，对教师作业布置批改情况开展随机抽检或问卷调查，对群众反映的作业负担过重问题加大督查督办力度。对在作业管理中工作不力、作业严重超时超量引发群众反映强烈的学校和教师，实行零容忍，发现一起查处一起，既处理直接责任人又处理相关领导，同时对典型问题进行通报曝光，确保作业减负取得明显成效。
六、发挥典型引领作用
（十八）县教研部门、各学校要定期组织作业设计研讨交流活动，开展优秀作业设计评选与展示，加强优质作业资源共建共享。积极探索作业统筹管理新方式，发挥全员育人导师作用，深入挖掘提炼作业管理的典型经验和做法，以召开现场交流会、印发工作案例、媒体专项报道等方式，加强宣传推广，扩大示范引领，相互学习借鉴。
汶上县教育和体育局
2023年1月9日