根据县委统一部署，2022年3月16日至7月18日，县委第三巡察组对郭仓镇党委及下辖党组织进行了巡察。2022年9月21日，县委第三巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展基本情况

对县委第三巡察组向郭仓镇党委和下辖村党组织反馈的4个方面18个问题以及提出的4项意见建议，郭仓镇党委照单全收，确保巡察整改工作落实落地落细。

（一）统一思想认识。镇党委从政治和全局的高度，充分认识抓好巡察整改工作的重要意义，高度重视巡察反馈意见，及时召开巡察整改专题会议，多次召开调度会议和工作推进会议，并召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员从巡察反馈的4个方面开展对照检查，查摆问题，深入剖析根源，并提出下一步努力的方向和整改措施。

（二）加强组织领导。成立了以党委书记、党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作。实行领导干部包保责任制，22名科级领导干部每人包保1到2个被巡察村，分别督促抓好包保村的问题整改，确保各项措施不折不扣地落到实处。

（三）明确责任目标。巡察整改落实工作在镇党委统一领导下进行，由镇党委书记王建华同志负总责，各班子成员、各分管领导按照分工，切实履行“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域的问题整改。围绕反馈意见，制定了《中共郭仓镇委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，确定与反馈问题相对应的具体整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改期限等内容。

（四）认真督促检查。各部门对照问题整改清单，实行销号制度，完成一项，销号一项。镇党委抽调专门人员对村级整改工作开展指导和检查，并跟进督导，确保各类问题按照时间节点，全面完成整改工作。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策及党中央决策部署和省市县委工作要求有差距的问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示不深入的问题。

（1）关于党委执行“第一议题”制度不到位的问题。2020年党委会会议记录无“第一议题”学习情况，学习档案整理不及时、不规范。对各支部“第一议题”制度落实指导不够，基层支部党组织党员学习参与度不高。（2）关于学习不深不透的问题。学习传达习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神不及时，个别领导班子成员对讲话精神的实质和内涵理解不深刻。2022年5月6日，郭仓镇制定了《中共郭仓镇委员会2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督实施方案》，但方案与乡镇工作结合不够紧密，贯彻落实措施不具体，可操作性差。

整改落实情况：

（1）强化制度落实。一是严格落实第一议题制度。镇党委将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为“第一议题”。2022年11月26日，镇党委出台了《关于深入落实“第一议题”制度的实施办法》，建立“第一议题”制度落实的长效机制，确保镇党委、各基层党支部“第一议题”制度落实到位。二是丰富学习方式。2022年12月12日，镇党委组织学习了《关于深入落实“第一议题”制度的实施办法》，按照上级统一要求进行领学，通过集体学习研讨、专题调研等方式，把“第一议题”制度的贯彻落实与各项重点工作相融合，结合实际研究制定落实措施。三是党委明确了专人对“第一议题”内容及时进行记录、整理并归档，确保党委“第一议题”制度学习档案整理及时、规范、记录完整。

（2）制定学习计划。一是深刻领悟内涵。10月18日，组织全镇机关党员干部和基层党组织负责人150余人，传达学习了习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神。二是制定工作措施。结合实际，进一步找准结合点，对郭仓镇《2022年度黄河流域生态保护和高质量发展专项监督实施方案》进行修订，制定了切实可行的符合工作发展实际的工作措施，并推动该方案精准实施。持续加大生态保护力度。制定了分线作战方案，成立了4条工作专线，按照责任分工分别对畜禽养殖、道路扬尘、清洁煤推广等工作开展了集中整治。做好空气质量日常监管监测，全天候不间断对驻地主要道路洒水降尘，日常巡查企业50余次，巡查河道80余次，累计上报处理环境违法案件4起。

2.关于落实新发展理念有差距，推动镇域经济社会发展乏力的问题。一是统筹疫情防控和经济社会发展不够高效。2020年至2021年镇党委大部分精力用于疫情防控、环保、安全生产等底线工作，用于谋划发展精力不足，落实“六稳”、“六保”有差距。2022年第一季度郭仓镇一般公共预算收入增幅为-16.2%，收入增幅全县排名为第15名，新增“四上”企业4家，全县排名第8名，未能实现首季开门红的目标。二是推进“三新一高”不到位，“双招双引”落地见效不够有力。产业转型升级速度慢，经济高质量发展存在短板。2021年全镇超百万税收企业有7家，其中4家为建筑和商砼企业。近三年未形成过百万税收的新落地企业，“腾笼换鸟”力度不够，扩大再生产难度较大。推动农业高质量发展还有差距，对新形势下农业产业化改革的主动谋划不够，统筹推动不力，品牌效应没有充分凸显，资源没有最大限度的转化为生产力。如大粮农业服务公司的主要业务还仅停留在基本农作物的仓储与社会化服务。三是乡村振兴战略思路谋划不清、办法不多、干劲不足。镇党委缺乏对乡村振兴的统筹考虑，对村级产业振兴的指导和扶持力度不够。提出的“一村一品”发展思路，只有个别村有特色产品，但也仅停留在个体家庭作坊式生产，未形成集群效应，缺乏示范带动作用。《郭仓镇实施乡村振兴战略三年行动计划（2018--2020年）》中提出的“实施农业产业提质增效行动，提高农村产业融合水平，建设以鲁泽湖畔庄园为中心的千亩田园综合体示范区”，至今尚未建设。部分村级党组织缺乏发展集体经济的内生动力，过度依赖外部支持。如苏村、乔村等5个村依靠乡村振兴服务队扶持资金，投入鸿瑞轩二期厂房，作为固定资产投入产生的效益完成集体经济收入增长。黄庄、西杨庄、孙场等村集体收入依靠土地发包，没有其他收入来源。

整改落实情况：

（1）高效统筹疫情防控和经济社会发展。镇党委切实担当起疫情防控的主体责任，建立健全了常态化疫情防控机制和经济运行机制，根据《关于公布郭仓镇统筹疫情防控和经济运行指挥部党委及下属党支部班子成员的通知》，制定了《郭仓镇统筹疫情防控和经济运行工作领导小组组织机构》（仓发〔2022〕）18号），驰而不息守住疫情防控底线，坚持统筹疫情防控和经济社会发展“两不误”，坚持“两手抓”，两手都要硬，进一步提升推动了镇域经济发展的能力。12月27日，组织全镇党员干部深入学习贯彻新发展理念，使新发展理念入心入脑，形成了推动镇域经济发展的强大动力。

（2）全力推进“三新一高”和“双招双引”工作。发挥农业龙头企业的示范带头作用，加速推进农业产业转型升级，在扶持大粮农业服务公司基本农作物仓储与社会化服务的基础上，进一步引导其向高端农产品深加工方向发展，提高农产品的附加值，进一步促进了农业大幅度增收。今年又新引进投资近1.5亿元集仓储、加工、物流为一体的万兴农业服务有限公司，有力促进了我镇农业产业的规模化发展。近年来，我镇招引项目已先后投产的10余个，其中重点推进项目邦达化工年产2000吨邻苯基苯酚项目、高兴新材料年产1200吨2-氯烟酸项目，鸿瑞轩二期扩建项目，鸿兴服装检品印花项目相继顺利投产。招商项目对镇域经济的支撑作用逐步显现，产业发展格局初步形成，以时尚休闲服装、精细化工、装备制造和建筑建材4个领域为主。目前，重点在谈项目6个，正在积极促签约落地。在建项目5个，正在稳步推进建设。其中培育出邦达化工税收过百万元，2022年实现税收377万元，引进了高新技术产业企业2家，投资3000万元年产20000吨级陶瓷专用材料高新技术产业企业济宁瑞旭金属材料有限公司已经完工投产和山东森士新型材料科技有限公司。

（3）持续推进乡村振兴战略实施。一是按照《郭仓镇实施乡村振兴战略三年行动计划（2018--2020年）》工作计划，2022年12月26日组织全镇开展乡村振兴业务知识学习培训，促进了镇村干部对乡村振兴内涵的领悟。二是根据《郭仓镇实施乡村振兴战略三年行动计划（2018--2020年）》要求，制定了科学的实施方案，完成了确立的目标。三是制定了“一村一品”发展思路，树立品牌意识，大力实施“一村一品”工程，挖掘特色产业，扩大农产品品牌效应，培育出了夏庄蜂蜜、高村粉皮、黄庄木耳、济州蔬菜等特色产业，2022年产值超200万元，确保了村村有项目，实现产业全覆盖。四是持续推动“鲁泽湖畔庄园为中心的千亩田园综合体示范区”的建设，充分发挥其示范带动作用，促进农业增效，农民增收。五是进一步完善充实农村实用人才库，2022年底人才库达到400余人，为乡村振兴提供了强有力的人才和智力支持。六是探索村集体经济增收途径。结合全镇乡村振兴工作规划，因村制宜，制定了各村发展壮大村集体的工作规划和目标，通过盘活闲置资产、土地流转、招商引资等方式方法促进集体增收。12月26日，组织苏村、乔村、黄庄、西杨庄、孙场等5个村班子成员到郭仓村、美化村、夏庄村、束村等村学习了壮大村集体经济的先进经验和做法，转变了单纯依靠乡村振兴服务队扶持资金、土地发包和鸿瑞轩仓房租赁作为效益完成集体经济收入增长的旧思路。做好基础设施提升、农业技术提升、产业融合发展，筑牢乡村振兴基础。2022年全镇所有村集体完成收入过10万元的年度目标，其中7个村超过50万元，1个村突破100万元。

3.关于镇域发展科学谋划不够，规划引领作用发挥不力的问题。镇党委未能在精心调研，充分论证的基础上，结合镇情实际制定科学可行的总体发展规划，规划目标高，距离落实落地有一定差距。2017年政府工作报告提出了强力推进工业规模化、农业产业化、民生事业均等化、基础工作规范化等“四化建设”的目标，经过五年的发展，郭仓镇经济发展仍然存在总体发展质量不优，产业结构不合理，十强产业和四新经济项目少，传统产业规模不大，效益不高等问题。郭仓镇工业园在资源承载能力、企业规模、技术水平等方面仍然存在较大差距，园区整体对外吸引能力差，未能招引体量大、技术高的企业入驻。

整改落实情况：

（1）立足实际，科学制定规划和目标。对照2017年政府工作报告提出的“四化建设”目标，找准短板，制定了切实可行的镇域发展规划、措施和解决方案，强力推进郭仓工业规模化、农业产业化、民生事业均等化、基础工作规范化的总体规划目标；根据《郭仓镇五年总体发展规划和目标（2022年-2027年）》，镇党委精心组织精干力量进行调研，在充分论证的基础上，结合镇情实际，按照五年总体发展规划和目标，及时调整产业结构不合理的现状，确保实现全镇经济社会高质量发展。

（2）精心谋划，提升园区承载能力。立足郭仓镇工业园区实际，进一步提升完善工业园区原有基础建设和配套设施，投资近70万元对园区雨污分流排水管网设施进行了改造，更新管网近200米，为企业发展创造了更为优越的条件，持续提升园区整体对外吸引能力，为项目建设落地提供了良好设施保障。

4.关于履职尽责不到位，乡村环境治理有差距的问题。人居环境整治不到位，部分村庄绿化美化效果不理想，村庄道路两侧杂草丛生，坑塘整治不彻底；村养殖场布局不合理，干河头、夏庄、西杨庄、乔村等村养殖场距离村庄较近或仍在村内养殖，群众意见较大。

整改落实情况：

（1）加大环境卫生整治力度。按照郭仓镇《2022年农村人居环境卫生整治实施方案》的要求，10月28日，在全镇开展了一次环境卫生集中大整治，镇环卫办组织人员对镇域环境卫生及坑塘进行了一次彻底排查，对查找出的问题进行了梳理并登记造册，建立了工作台帐；11月25日，镇环卫办集中80余名环卫工人对各村进行了一次全面打扫，清扫道路上和坑塘内的垃圾和杂物，并对道路两侧杂草进行清除；组织有关人员每半年对村进行一次环境卫生评比打分，严格奖惩制度，将评比结果与支部书记绩效工资进行挂钩，对评比结果靠后的村进行约谈。对村庄环境“脏乱差”的提出批评，并限期整改。制定了郭仓镇《关于开展农村生活垃圾分类试点工作实施方案》（仓政发〔2022〕31号）。问题整改以来，组织开展评比活动2次，清理清运垃圾20余吨，投资295万余元硬化道路10213米，投资24万元安装路灯300余盏，全镇村容村貌人居环境得到显著提升。

（2）加大残破房屋整治力度。今年以来，根据郭仓镇《关于危旧房屋安全隐患排查的工作方案》（仓政发〔2022〕28号）文件要求，成立了镇党委副书记、镇长杨小康为组长、人大主席姬长宽为副组长、其他班子成员为副组长的郭仓镇危旧房屋安全隐患排查领导小组，对全镇各村存在残破房屋、倒塌倾向、有较大安全隐患的房屋进行排查，建立了台账并制定整治方案，明确包保责任，包保到人到户，加大整治力度，基本排除了安全隐患。

（3）加大畜禽养殖污染整治力度。按照汶上县政府《关于印发汶上县畜禽养殖优化方案的通知》精神，2022年11月29日，在全镇开展了畜禽养殖污染治理专项行动，按照县政府和县畜牧兽医产业发展中心关于禁止养殖养区、控制养殖区和适合养殖区划分的要求，对全镇养殖户开展了全面排查，对排查出的存在畜禽养殖污染不达标的养殖场进行集中整顿，严格按照标准对养殖场治污设施进行提升改造，合理规划，优化了养殖场布局。对存在畜禽养殖污染设施不达标的干河头村、夏庄、西杨庄、乔村等村责令限期整改，并对干河头村、夏庄村、西杨庄村、乔村等村支部书记进行了批评教育，目前已经全部整改到位。

5.关于政法法治建设工作存在短板问题。一是政法工作制度机制还不够完善。政法委员在统筹指导政法、信访维稳、社会治理、平安建设等方面还不够协调顺畅。在护民生办实事、夯实平安建设根基方面还需要进一步提升，解决群众“急难愁盼”问题还不够彻底，在打击整治养老电信诈骗专项行动等工作中，宣传力度、广度不够。二是对法治建设的重视程度不够。未把法治政府建设作为党委、政府的一项基础性、全局性工作来抓，依法治镇机构不健全，法治建设人员配备力量薄弱，对行政机关负责人出庭应诉的重要性认识不足，行政执法“三项制度”落实不到位，行政执法案卷欠规范，重大行政决策程序和机制有待完善。普法活动开展次数较少，法治宣传教育氛围营造不足。

整改落实情况：

（1）完善工作机制，强化业务培训。根据中共汶上县委全面依法治县委员会要求，进一步完善了工作机制，镇党委出台了《关于成立全面依法治镇委员会的通知》（仓发〔2022〕35号），印发了郭仓镇《关于印发‹党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责清单›的通知》（仓发〔2022〕29号），设立了依法治镇办公室，办公室设在镇“和为贵”社会治理服务中心一楼，完善了各项制度，真正实体运转，并选调政治素质高、业务能力强，有一定专业知识的年轻机关干部充实到法治建设工作中去。组织机关干部参加司法考试及行政执法证执法人员考试1次158人，开展学法用法业务培训162人次。

（2）加强知识学习，认真履职尽责。组织班子成员集体学习了《郭仓镇行政首长出庭应诉制度》及相关文件要求，要求高度重视各类行政诉讼应诉案件，依法履行出庭应诉职责，积极出庭应诉，不得无故不出庭。

（3）规范人员管理，严格制度落实。加强对执法人员的管理和业务培训，今年以来，组织各执法部门工作人员培训20余人次，进行行政执法三项制度“回头看”整改活动，严格落实行政执法三项制度。积极推进行政执法公示制度，严格落实执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

6.关于意识形态和保密工作责任制落实不到位的问题。

(1)关于对意识形态工作极端重要性认识不足，未定期研究意识形态工作的问题。阵地建设管理使用不到位。镇政府前广场内宣传板块内容陈旧，破损更新不及时；各村新时代文明实践阵地利用率不高；“五讲六进”百姓宣讲片面追求场次，内容质量不高。(2)关于对宗教事务工作重视不足的问题。查看2020年、2021年党委会会议记录，均未有研究民族宗教相关事务的记载，对推进民族团结进步宣传和宗教政策法规知识学习工作工作重视不够，没有形成浓厚宣传氛围。(3)关于保密工作不到位的问题。涉密人员保密意识不强，对有关法律法规和知识缺乏了解的问题。保密系统培训较少，应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法欠缺。

整改落实情况：

（1）强化意识形态领域建设，严格落实意识形态责任制。一是责任压实到人。进一步贯彻落实意识形态工作责任制要求，明确了党委书记的第一责任，分管领导的直接责任，领导班子成员的“一岗双责”，增强了各负其责、共同履责的思想自觉和行动自觉。充分发挥意识形态和宣传思想工作领导小组领导作用，定期召开工作会议，统筹协调意识形态和宣传思想领域问题，指导、推动、督促党委意识形态工作责任制的落实，今年以来，召开工作会议2次。二是强化分析研判。结合意识形态工作的特点和实际，每半年召开一次党委专题会议，问题整改以来，召开专题会议2次，增强了综合分析研判的针对性实效性。三是加强学习培训。把意识形态工作作为理论中心组、辅导培训等的重要学习内容，提高意识形态工作队伍能力素质，党委理论学习中心组坚持保质保量开展集体学习研讨，定期向党政干部推荐理论学习书目和理论学习文章，进一步扩展学习效果。四是开展自查自纠。抽调镇党政办、宣传办、文化站等科室工作人员组成专项自查小组，对镇政府前广场的宣传栏、宣传展板等宣传阵地开展了自查整治，及时更换宣传内容。各村党支部做好了村内宣传阵地的监管，组织实施了各项活动，吸引群众广泛参与。五是丰富宣讲形式。既用镇村会议室、新时代文明实践大讲堂等场所开展好集中宣讲活动，也采取覆盖广泛、机动灵活的微宣讲方式，把宣讲地点搬到田间地头、房前屋后、广场街道等。截止2022年12月25日完成宣讲3358场，受益群众52260余人次。

（2）高度重视宗教事务工作，形成了浓厚宣传氛围。一是加强组织领导。镇党委充分认识民族宗教事务工作的重要意义，严格落实了党委主体责任，召开了统战专题会议，下一步将调整充实郭仓镇统战工作领导小组，总结统战工作并制定下一年的工作计划。二是建立信息反馈机制。设立各村和宗教场所民宗工作信息联络员30名，完善镇村民族宗教包保制度，确保重要信息、工作动态实现互通。三是加强宗教活动的日常管理。推行了镇领导干部联系宗教场所和宗教人士谈话制度，深化日常性管理，对辖区内开展的民族宗教活动及时跟进，做到“一活动一档案一对策”。四是及时发现和化解矛盾。维护好辖区内信教群众的合法权益，切实解决了工作和生活中的实际困难。重视加强基层文化建设，丰富广大群众的精神生活，使民间信仰与文化建设形成良性循环关系。五是强化对干部群众宣传教育。开展干部民族宗教政策理论、法律法规以及基础知识等方面的培训2次，根据不同层次，有针对性地设置培训课程，提高了广大干部对民族宗教工作的重视程度。充分发挥宣传文化教育的正能量作用，采用群众听得懂、易接受的话语体系和表述方式，宣传有关政策法规，引导全社会正确看待民族风俗习惯和宗教信仰，自觉维护了民族团结、宗教和顺、社会和谐。

（3）强化保密工作，提升了保密意识。一是加强保密教育，提高思想认识。镇党委及时组织党政办保密人员开展了保密知识学习培训，并把保密教育工作贯穿于日常工作中。2022年11月15日，组织全镇干部职工认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《党政机关工作人员保密须知》等保密工作规章制度及市、县保密工作有关文件精神等。党政办明确一名工作人员负责档案管理、文书收发等工作，明确一名工作人员为专职涉密人员，使保密工作真正做到了行有规章、做有依据、查有准则。二是开展新形势下的保密工作。严格计算机、手机、打印机等办公自动化设备管理。目前我镇所有部门和领导办公室配备计算机65台，统一接入县政府指定的运营商网络，不再使用其他网络。指定专人定期对每台电脑进行杀毒，定期对电脑软件进行清理，防止信息流失或遭受外界恶意攻击。

（二）关于全面从严治党责任落实不到位，作风建设与群众期盼有差距的问题

1.关于全面从严治党主体责任意识淡化的问题。一是管党治党压力传导不到位，推动主体责任落实措施不力。镇党委书记作为第一责任人对全面从严治党形势和任务系统研究少，2021年未有专题研究党风廉政建设的专题会议记录，压力传导不够。落实主体责任主动性和自觉性不强，具体行动和措施不多，还停留在学习、领会和表态阶段。二是班子成员“一岗双责”落实不力。部门日常监督管理缺位。廉政谈话、培训、节假日提醒等教育形式呆板、手段单一，工作只停留在开会时提醒，缺乏新颖性和影响力。新提拔的领导干部，近半数对党风廉政建设责任有关规定不甚了解。三是警示教育开展不到位。多个支部对违规违纪党员问题处理不公开、不通报，未将典型案例纳入警示教育内容，如2020年12月21日郭仓镇党委给予王XX严重警告处分，未在支部大会上进行通报；沙岗、徐堂等多村党员受到党内处分，未在支部大会上进行通报。

整改落实情况：

（1）强化组织领导，压实从严治党主体责任。一是镇党委严格落实了管党治党责任制和党委书记全面从严治党第一责任人职责，制定了全面从严治党工作年度计划以及党委班子成员“一岗双责”工作清单和问题清单“两张清单”。2023年1月28日镇党委召开党委会议，学习传达了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神，要求班子成员深刻领会讲话精神的实质，突出领会全面从严治党工作的重要性和必要性，履行好各自职责。二是2022年10月以来，镇党委召开党风廉政建设专题会议2次，并由专人整理了会议记录；12月25日，召开全镇党风廉政建设专题大会一次，将管党治党压力传导到每名党员干部每个支部。三是强化基层组织建设。进一步健全完善村级班子建设，2022年12月26日，组织全镇村“两委”班子成员115名开展了素质能力提升培训，提高村级干部队伍的综合素质，为基层组织建设奠定了坚实的基础。

（2）强力推进作风建设，不断营造良好政治生态。一是进一步修订完善了《郭仓镇机关工作制度》，推进机关作风建设，提升干部执行力，坚决纠正了作风拖沓、自由散漫的行为，对漠视群众需求的干部进行了严肃处理；今年以来，主动约谈不遵守工作纪律的机关干部5名。二是强化纪律作风建设。强化日常监督管理，由镇纪委牵头，联合党政办、督考办不定期对机关纪律进行查岗，加强对机关纪律的监督检查，对发现不遵守工作纪律的给予通报、约谈、问责。2022年12月26日，对全体机关干部和村党支部书记，开展党风廉政建设教育培训，增强了党员干部廉政风险的抵御能力。

（3）全面落实纪委监督责任，推进全面从严治党向纵深发展。一是严格维护党内政治纪律和政治规矩，强化日常监督，根据上级工作部署，对承担上级重点工作和风险点的部门负责人和基层党支部书记定期开展约谈。2022年11月以来，约谈承担上级重点工作和风险点的部门负责人、基层党支部书记8人。二是细化监督问责机制，盯紧农村小微权力，对各项权力使用情况进行严格清单化，对发现的违规违纪现象坚决予以查处。三是加强反腐败工作，开展扶贫资金、低保、危房改造及种粮直补等民生领域、群众身边的不正之风问题专项治理。对不符合条件的低保户、扶贫户按程序进行了清退。严格落实对违规违纪党员问题党员的通报制度，对受处理党员不公开、不通报的部分党支部书记进行批评教育，充分发挥违纪党员典型通报的警示教育效应，起到了处理一个警示教育一片的作用。

2.关于纪委落实监督责任有短板的问题。一是监督责任落实不力。对抓早抓小、防患未然缺少切实可行的具体措施。2020年度全年共有25人因违法违纪受党纪政纪处分，其中4人重处分，涉及机关干部7人。二是自身查办案件少。2019、2020、2021年度，郭仓镇分别有21人、25人、13人受到党政纪处分，多为上级转办案件。自身责任监督失于宽松软，对存在问题的深挖细究不够，2022年上半年镇纪委自办案件数量为0。

整改落实情况：

（1）强化日常监督管理，提升党员干部纪律意识。一是镇纪委、组织办、督考办，不定期对村级值班情况和各村重点工作开展情况进行督导和检查。10月以来，共计督导检查4次。二是对全镇一些权力相对集中的部门主要负责人和村党支部书记开展主动约谈2次6人。三是2022年12月25日，组织全镇党员开展了一次学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》活动，增强党员干部纪律意识，从源头上防止党员干部违法违纪现象发生，防患于未然。2022年以来，自主或协助办理问题线索14条。其中第一种形态处理8人次，诫勉1人、批评教育5人、通报批评2人；第二种形态处理5人次，党内警告4人，党内严重警告1人；第三种形态处理1人次，开除党籍1人。四是加大了镇纪委案件查办力度，充分发挥纪委的日常监督检查力度，积极主动查找问题线索。10月份以来，已经发现问题线索3个，自办案件1件，结案1件。

（2）强化廉政文化教育，增强党员干部廉政意识。2022年11月28日，组织镇机关党员干部以郭仓镇廉政文化一条街和新时代文明实践廉政文化站点为依托开展了1次廉政文化教育，并组织全镇村支部书记到廉政文化站点进行学习观摩2次。

（3）加强警示教育，全面提升村干部防腐能力。一是12月24日组织全镇党员干部收看警示教育片1次。二是强化对小微权力的日常监督，对农村财务监管中心的村级财务监管状况、民政办低保办理情况及涉农部门的惠农政策落实情况开展了1次全面监督检查。三是开展警示教育，及时通报了部分违反中央八项规定精神的重点案例2次，全面提升了村干部防腐能力和自我监督约束意识。

3.关于对民生领域投入不足，推进民生实事较慢的问题。党委对民生事业重视不够，研究民生事项较少。2021年全年仅有一次研究教育、医疗、卫生等民生事项的相关会议记录。一是村卫生室标准不高。郭仓镇目前共有村卫生室19处，其中村委会提供房屋的有9处，乡村医生自家房屋或自己租赁的有10处，村卫生室房屋产权公有化数量少。根据卫生室县级示范标准要求，村卫生室应由村集体无偿提供土地，任仓村、路茅村卫生室均为乡村医生自家房屋，未达到县级示范标准。二是教育基础设施建设投入不够。2021年5月镇第二中心幼儿园因校舍原因搬迁至任仓小学，借用任仓小学实验室等功能用房，导致该小学功能用房不达标；郭仓中学、任仓小学无塑胶操场，操场场地不达标。

整改落实情况：

（1）提升民生领域重视程度。2022年10月21日，召开党委会研究民生领域存在的短板，加大对民生领域的投入力度，尤其加大对教育、卫生的投入力度，把着力解决为民办实事提上重要日程。

（2）改善卫生领域建设标准。2022年10月，对全镇19处卫生室全面进行排查，建立台账，按照县级卫生室示范标准要求，对西杨庄村、任仓村、路茅村卫生室进行整改，对西杨庄村卫生室投资近15万元，进行了升级改造，已经达到省级规范化标准，其余18处力争2023年全部达到标准化建设要求。

（3）加大教育设施投入力度。针对巡察反馈郭仓镇第二中心幼儿园借用任仓小学功能房、造成该小学功能用房不达标的问题。镇党委认为因受社区建设不稳定因素的影响，原依托社区规划建设的第二中心幼儿园目前不具备开工建设的条件，计划利用2023年合班并校的时机对镇域内的闲置教育资源进行合理调配，将王庄小学闲置校园改造后调配给第二中心幼儿园使用，一来可以扩大公办幼儿园的辐射带动能力，同时也可以减少教育资源浪费，提高资源利用率。郭仓中学、任仓小学塑胶操场于2022年6月开始建设规划，投资300余万元，已经于2022年10月底全面建设完工并交付使用，完全达到上级的标准要求。

4.关于工作作风不扎实、标准低的问题。一是机关行文不规范。党委文件内容重复，仓发〔2018〕87号、仓发〔2018〕54号两个文件内容均是关于任命路则峰担任王楼村党支部书记的决定；工作部署传达机械化，《郭仓镇防汛抗旱台风应急预案的通知》文件内容多次以县防指的语调成文，在防汛预警发布章节尤为突出；党委政府发文未严格落实《党政机关公文格式》标准，文件制发排版等格式混淆，文件质量不高。二是工作不够细致。镇下属站所在落实工作中，只求过得去，缺乏“争一流、争第一、争唯一”的意识。三是落实低保政策不严不实。低保户动态管理不到位，对家庭经济条件发生变化的未适时增减。

整改落实情况：

（1）强化作风建设，推动办公标准化、规范化。一是镇党委持续强化干部作风建设，对照镇机关日常工作规范，严格执行《郭仓镇机关工作制度》，进一步提升了机关干部的自我约束能力和机关行为规范，对不执行机关工作制度造成恶劣影响的人员，严格按照制度进行批评教育；对工作不认真、不扎实、不细致，工作拖拉造成影响和损失的人员，严肃问责。二是严格执行《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，进一步规范行文的报送程序和格式，严格执行文件审核制度，准确研判文件印发范围，依法行文、依规办文，对不符合行文规则、格式，内容不正确的公文，作退文处理，确保文件办理质量。三是加强公文处理的管理工作，2022年12月23日，党委组织召开了文秘信息工作培训会议，强化公文处理业务知识学习，从收发文工作流程、公文种类、公文格式、行文规则等方面对公文写作和处理进行了专题培训,进一步提升了文秘人员的行文能力，全力推动公文处理规范高效运行。针对党委文件出现内容重复，仓发〔2018〕87号、仓发〔2018〕54号两个文件内容均是关于任命王楼村党支部书记的决定；工作部署传达机械化，《郭仓镇防汛抗旱台风应急预案的通知》文件内容多次以县防指的语调成文，在防汛预警发布章节尤为突出的问题，对当时负责文件审核的原党政办主任进行了批评教育。   

（2）完善耕地轮作休耕制度申报工作，确保惠农政策落实。责令镇农办按照上级要求对全镇耕地轮作休耕制度试点申报的农户进行了全面排查，对农户轮作区域四至重新逐一核实，确保经纬度数据准确无误。

（3）完善动态管理规范化，确保低保政策落实到位。2022年11月，对低保政策落实问题进行了梳理分析，逐一进行整改。并举一反三，对全镇低保、特困人员（五保）等所有民政工作对象进行了一次全面核查，建立了核查台账，及时发现、及时处理了存在问题。2022年11月25日，开展了民政工作人员低保业务知识学习，使其能熟练掌握各项救助政策，并严格运用到工作中，推动审核审批程序更加规范，确保应保尽保、应退尽退。强化监督管理，形成动态化管理机制。对享受待遇家庭定期进行核查、动态管理，对一般家庭半年进行一次核查，对重点家庭每季度进行核查，特殊情况随时进行核查，根据核查情况进行动态调整。加大农村低保政策的宣传力度，提高群众对农村低保政策的认知度。通过低保公开栏、咨询监督电话，让广大农村群众全面准确地了解、熟悉有关农村低保政策、低保申请条件和程序，并监督政策的落实，真正实现公开、公平、公正。

（三）关于领导班子建设有薄弱环节，党建责任制落实不够有力的问题

1.关于对党建工作重视不足的问题。

(1)关于党建主体责任履行不到位的问题。一是党建主体责任履行不到位。未发现2020年度党委会专题研究党建计划和党员发展计划的会议材料，2020年4至6月未召开党委会会议。（2）关于行政村建制优化不到位的问题。2020年5月郭仓镇行政村建制优化，由30个村优化为18个村，合并后村级工作量和工作难度增大，但建制优化仍以形式上的合并为主，行政村建制优化融合度不够，村庄合并形式大于内容，片区党委没有真正的发挥作用，难以实现行政村实体化运作，仍依靠原有的村班子进行管理。(3)关于抓党建促发展的意识不强的问题。在抓党建促乡村振兴工作中，各基层党支部的战斗堡垒作用和优秀共产党员的先锋模范作用发挥不明显，推动城乡融合、村企融合、村村融合、产业融合，实现资本、人才、技术信息等要素顺畅流动的局面未形成。党员干部“双带作用”不强。部分村支部书记站位不高，思路不宽，有的忙于自身发展，只想带头富，不想带领富。高村、西海等村党支部及带头人抓村级发展思路不清晰，推动集体经济增收乏力。孔茅、沙岗等村支部委员精力未放在村级管理上，部分村“两委”成员存在虚挂现象。

整改落实情况：

（1）压实主体责任，严格落实党建责任制。一是压实镇党委抓基层党建工作主体责任。根据2022年集体研究制定的年度党建工作要点和工作计划，及时分解工作任务，压实工作责任，年内召开党建专题会议2次，群策群力推动党建工作。二是强化党委书记“第一责任人”责任，明确班子成员抓党建工作责任。制定了党委书记抓党建工作责任清单和党委班子成员抓党建工作“一岗双责”责任清单。三是加大党建工作考核权重，把党建工作贯穿各项工作的始终，严格按照《中央和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规要求，严格发展党员标准，认真履行发展党员程序，同时注重做好年度发展党员工作。四是实行抓党建工作痕迹化管理。进一步规范了党委会会议记录管理，建立班子成员抓党建工作台账、工作记录，确保各项工作有迹可循，落到实处。

（2）健全工作机制，形成镇、片区、村三级管理体系。一是加强组织领导。建立了镇党政班子成员包村工作责任制，压实了片区党委工作责任，形成了镇、片区、村三级工作机制。进一步完善合并村工作融合机制，加强合并村各党支部协同管理，加速推进合并村人员融合、工作融合，确保把村级建制优化的成果转化为基层治理实效。二是加强班子建设。切实加强村支部书记队伍和村“两委”班子建设，选配管理人员和发展带头人，对不能胜任工作的村干部及时进行调整，真正把优秀人才充实到支部队伍中来，让基层党组织成为领导村集体融合发展的核心力量，发挥村级党组织的战斗堡垒作用。三是加大考核力度，开展评估测评。制定完善了《郭仓镇村党组织书记绩效考核细则》，对村级创新实施“一事一考”制度，完善村支部书记考核办法，对软弱涣散村村级班子沙沟村、西杨庄村进行了集中整顿提升。2022年2月，全部通过评估验收。结合村班子及班子成员“述评检改”和村干部定期评选表彰制度，建立行政村建制优化工作评估机制，镇党委对建制优化村工作情况进行评估，对融合程度不高、推进缓慢的，及时纳入软弱涣散村党组织整顿范围；对融合较好的郭仓新村、北园新村、宋村和村干部，进行表彰奖励。

（3）强化村级班子建设，筑牢基层战斗堡垒。一是加强村级班子建设，重点抓好村党支部书记队伍建设，真正把优秀人才充实到支部书记队伍中来。帮助高村、西海等村党支部书记理清发展思路，通过组织外出学习，借鉴外地和本镇先进村的经验，制定推动集体经济增收的方案，解决思路不宽的问题。二是按照支部规范化建设的要求，进一步完善主题党日、“三会一课”等制度。三是加强党员队伍和村干部管理教育，增强他们的组织意识和纪律意识。针对孔茅、沙岗等村支部委员精力未放在村级管理上，通过谈心谈话活动、主动约谈提醒等方式，对他们进行开导教育说服，使其转变思想；对部分村“两委”成员虚挂现象，展开自查自纠、集中清理整顿，对长期故意不参加工作的报党委批准，给予停职处理。

2.关于执行基层党支部组织生活“十条”标准不规范的问题。(1)关于村级四项制度落实不到位的问题。一是村级四项制度落实不到位。未严格落实坐班制度，陈堂、大庄等多个村坐班日志为均同一人书写；支部书记遍访工作形式化，走访户数未达到要求；党员管理积分活动基本没开展，记录简单。各支部主题党日活动形式相对单一，党员参与度不高。（2）关于党费收缴不规范的问题。(3)关于对党员疏于管理，党员参与组织生活不积极的问题。部分外出党员，长期游离于党组织管理之外，不参与党组织生活，党员模范带头作用无法发挥。(4）关于指导“两新组织”党内政治生活缺乏规范性的问题。如中共联丰公路党支部2020年8月7日记录会议名称勾选为支部委员会会议，该支部并没有支部委员会；党员民主测评形式化，总体评价方式不对，每张评价表上只对个人测评。

整改落实情况：

（1）健全工作制度，推动支部工作落实到位。一是严格落实村干部轮流坐班制度。责令陈堂、大庄相关村党支部立即整改，同时举一反三，要求所有党支部自查自改，严格执行组织生活“十条”标准，确保遍访工作实质有效，党员活动日真实有效。二是严格执行“四项制度”。建立组织生活直抓点制度，把组织生活标准化建设作为今后工作重点，以严的标准、高的要求，常态化、长效化抓好村（社区）党支部、“两新”企业党支部建设工作和组织生活。三是丰富组织活动内容。开展学习研讨、组织生活会、专项调研等活动方式，并充分利用专题组织生活，组织党员谈思想认识、理想信念，全面提升党性修养和政治觉悟，以提高党员队伍整体素质。四是健全党建指导员帮扶制度。采取“一对一”的形式，在全镇选取年轻的党员干部兼任党建指导员，参加并指导各支部组织生活，提升组织生活的整体水平，保证支部组织生活的质量。五是建立日常督导检查制度。由镇组织办牵头，成立督导检查组对支部组织生活开展情况实行月督查、月通报，并对落实组织生活制度不力的党支部负责人，进行约谈提醒；对无正当理由不参加组织生活的党员，进行批评教育，拒不改正的按规定作出组织处置。六是建立“两述两评两考”制度。由镇组织办牵头每年组织党员述职、支部书记述职，群众评议党员、党内民主测评以及支部平常考核、年终考核，对考评结果较差、组织生活质量不高的党支部，以及无故不参加组织生活的党员，一年内不得评为先进基层党组织和优秀共产党员。

（2）规范党费交纳，强化党员意识。一是组织各党支部深入学习党费交纳有关规定，把严格党费交纳作为强化党员意识、锤炼党性观念、争做合格党员的一项具体措施。提高党员对主动交纳党费重要性的认识，把党费收缴工作列入各党支部工作考核，严格按照规定收缴党费并坚决贯彻落实。二是教育引导广大党员严格执行党费交纳相关规定。教育党员严格按月交纳党费，建立健全党费收缴台账，完善党费收缴登记、公示等做法，保障党费收缴工作顺利开展。对不按时、不足额交纳党费的党员，严格按照党章规定进行了处置。

（3）强化党员理论学习，提升党员党性修养。一是利用“三会一课”强化党员理论学习，加大对党员的管理教育，提升“三会一课”、党员参加支部组织生活、讲党课的落实力度，增强“三会一课”的生动性和吸引力，注重加强党员的融入、参与和互动。二是加强政治理论培训及党员日常管理，提高党员综合素质，坚持会前学习研讨。制订了集体和个人的全年学习计划，定期展开学习研讨，联系个人实际，展开思想、信念、道德、行为、心理等方面的讨论，不断强化党性修养。三是坚持定期召开党员大会、党建工作专题会议，通过深入研究党建工作，推动党员过好组织生活，自觉在思想上、政治上、行动上与党组织保持一致，不断提升思想政治素养。

（4）严格组织生活制度，健全党内监督机制。一是进一步健全全体党员大会制度和组织生活制度，支部定期召开党员大会和组织生活会，真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，使“两新”组织党内政治生活逐渐规范。二是发挥群众监督作用，主动接受群众监督。定期召开党外座谈会，向非党群众征求意见和建议，向他们了解党员表现，使党外监督和党内管理有效地结合起来，提升党员队伍素质，提升支部党建工作的水平。对联丰公路党支部会议记录不规范、党员民主测评形式化的问题，对联丰公路党支部书记进行批评教育，责令及时整改，目前全部整改完成。

3.关于激发干部担当作为不够有力的问题。

（1）关于调动中层干部工作积极性不够的问题。部分中层干部特别是承担乡镇重要岗位的70后干部，由于职位、学历、年龄等多种因素影响，没有提拔重用的机会，产生怠工情绪，影响部分工作开展。（2）关于缺少鼓励年轻干部担当作为的有效举措的问题。新参加工作的部分90后干部，工作积极性、主动性不高，存在不推不动现象，讲担当、肯担当、真担当的氛围不够浓厚。

整改落实情况：

（1）强化责任当担，转变做工作作风。一是强化制度执行。严格执行主题党日、“三会一课”、谈心谈话等制度，增强党员干部的党性修养，开展“学习党的二十大精神”等主题党日活动2次，增强大局意识、担当意识，提升围绕中心、服务大局的能力。二是持续思想引领。让党员干部摆正自己的思想，不断增强本领恐慌意识和危机意识，克服保守和“原地踏步”思想，面对日益复杂的工作实际，走出固化思维，走出推拖散漫，发扬“钉钉子”精神，迎难而上、勇于担当、敢闯敢拼。三是完善容错机制，切实解决部分党员干部不想为、不愿为、不敢为的问题，努力形成让干得好的人精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向。

（2）健全考核激励制度，发挥督导考核“指挥棒”作用。一是完善实施机关干部“一事一评”考核机制，在一月一通报、一月一反馈的基础上，对考核事项一月一评价、一月一分析，充分调动年轻干部工作积极性，引导年轻干部敢担当、敢作为，进一步提高综合素质和实际工作能力。二是健全选人用人机制，牢固树立良好的用人导向，依照德才兼备的要求合理配置干部，充分培养挖掘镇机关年轻干部，深入开展干部履职能力综合研判工作，客观公正分析研判工作中的实绩，让能干事者有机会、让干成事者得认可。三是把从严要求贯穿年轻干部选拔培养全过程，做到从严管理、从严监督，及时发现、疏导思想负担较重、工作热情不高、工作态度消极的年轻干部，并及时给予帮助和鼓励，让他们以更饱满的精神状态继续投入工作。2022年10月全镇调整机关干部17人，其中中层干部15人，选拔优秀年轻干部5人充实到中层岗位，充分调动了年轻干部干事创业的积极性。

三、今后整改工作打算

下一步，郭仓镇党委将以此次巡察整改为契机，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，推动全镇各项工作全面进步。

（一）抓好后续整改，确保落实到位。镇党委将坚持目标不变力度不减的原则，对巡察整改工作紧抓不放，对已经整改完成的事项，适时开展“回头看”，防止回潮与反弹，不断深化巩固整改成果；对需要一定时间整改完成的事项，做到紧盯不放，边整边改，立行立改；对需要长期坚持的事项，不松劲、不停步，紧盯看牢、跟踪督办，确保按期完成整改任务。

（二）加强基层组织建设，夯实基层基础。一是继续在村班子和班子成员中扎实开展“双述双评双体检”活动，切实提升村干部干事创业的能力。二是持续深入推行村党支部实事承诺制，切实把服务型党组织的要求落实落地，确保村党支部真干事、干成事。三是在党员中扎实开展志愿服务活动，让党员亮明身份、发挥作用，在抓好党员积分制管理、划片定岗联户制度落实的同时，充分发挥党员志愿服务队的模范带头作用，为村级各项工作开展做表率。

（三）壮大集体经济，助力乡村振兴。继续借助县委发展壮大村级集体经济的强大推动力，以县委提出的“强村十法”为引领，积极探索“1+N”发展壮大村集体经济新模式，引导各村积极创新村集体增收模式，采取资产盘活、资源开发、创办实体、招商引资、物业服务、土地流转等有效增收路径，发展壮大集体经济。镇党委定期召开推进会议，领导班子成员包村，逐村帮助找路子、想办法，促进全镇村集体经济大幅增长，实现所有村集体收入再有新突破，为乡村振兴打下坚实的经济基础。

（四）着眼管长管远，形成长效机制。全体领导班子成员和相关责任部门认真解决好反馈的具体问题，确保件件有交待、事事有回音，举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题，形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高镇党委领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进广大镇村干部转变作风的过程。同时，坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动全镇经济社会发展的强大动力。

欢迎党员广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0537-7964966；

电子邮箱:gcjw9596@163.com。

中共郭仓镇委员会

2023年1月30日