一、政策背景
2021年全国农产品加工业发展推进会在湖南省长沙市召开，会议提出，要强化创新引领，推进集聚发展，加快发展农产品加工业，壮大乡村产业链，推动全产业链优化升级，力争到2025年，农产品加工业与农业产值比从2.3:1提高到2.8:1，农产品加工转化率从67.5%提高到80%，农产品加工业结构布局进一步优化，自主创新能力显著增强，市场竞争力大幅提高，基本接近发达国家水平。
2021年山东省农产品加工业与农业产值之比1.55，济宁市1.18，我县0.4，与2025年实现目标要求差距很大。2022年，我县市级农业产业化龙头企业52家，其中省级农业产业化龙头企业3家。目前，52家市级农业龙头企业中规上农产品加工企业只有5家，多数企业以售卖初级农产品为主，初加工、精深加工不足，附加值不高，不能实现农产品转化增值，带动农民增收有限。我县是粮食生产大县，粮食总产80万吨，我县仅有2家面粉加工企业，年加工小麦能力仅仅20万吨，粮食以外销为主。
二、决策依据
《济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市农产品加工业高质量发展奖励办法》的通知》（济政办发〔2022〕3号）
《山东省人民政府办公厅《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》》（鲁政办发〔2017〕69号）
《农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》（农产发〔 2021〕5 号）
三、出台目的
为贯彻落实中央和省市县决策部署，支持龙头企业创新发展、做大做强，破解我县农产品加工业发展瓶颈，壮大乡村产业链，县农业农村局起草了《汶上县扶持壮大农业产业化龙头企业实施方案》（以下简称《方案》），并征求了发改、财政、工信、统计、商务、投促中心等部门意见建议。
四、重点内容
（一）任务目标。到2025年，在粮油、果蔬、畜牧、中药材等乡村产业培育一批农业产业化龙头企业，力争实现市级农业产业化龙头企业70家，省级龙头企业5家，国家级1家。规模以上农产品加工业营业收入力争实现50亿元。创建1处农产品加工园区，全县农产品加工转化率达到70%，农产品加工业与农业总产值比达到2.5:1，引领乡村产业高质量发展。
（二）奖补内容。县政府安排专项资金分别从农业龙头企业示范创建、农产品深加工项目加工企业、农业龙头企业人才引进、纳统农产品加工企业、农业品牌创建、农业招商引资等7个方面，用于扶持农业产业化龙头企业发展壮大，推动农业高质量发展。
五、相关释义
（一）省级农业产业化龙头企业:申报省级重点龙头企业应具备以下基本条件：
1、企业组织形式。申报企业必须是依法设立的以农产品生产、加工、流通、电子商务或休闲农业为主业，具有独立法人资格的企业，包括直接在工商行政管理部门注册登记的农产品专业批发市场等。
2、企业经营业务。企业的农产品生产、加工、流通、电子商务及休闲农业业务收入（交易额）占业务总收入（交易总额）70%以上。
3、企业规模。
（1）生产、加工、流通企业规模。资产总额：东部地区（包括青岛、烟台、潍坊、威海四市，其他市为中西部地区）1亿元以上，中西部地区5000万元以上；固定资产：东部地区5000万元以上，中西部地区3000万元以上；年销售收入：东部地区2亿元以上，中西部地区1亿元以上。
（2）农产品专业批发市场规模。年交易额：东部地区10亿元以上，中西部地区5亿元以上。
（3）农产品电子商务等生产性服务企业规模。农产品电子商务企业年交易额5000万元以上，其中农产品网络交易额占年交易额70%以上；农业生产性服务专业公司年交易额5000万元以上。
（4）休闲农业企业规模。资产总额1亿元以上，其中固定资产5000万元以上；年销售收入5000万元以上，其中门票、餐饮、住宿、采摘（垂钓）、拓展培训等服务性收入占年销售收入70%以上。（具体细则参照《关于印发《山东省农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知》鲁农产业字〔2018〕28号）。
（二）市级农业产业化龙头企业：参照《关于印发《济宁市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知》（济农字〔20120〕106号）。
（三）规模以上农产品加工企业：年营业收入在2000万余元以上，纳入国家统计局规模以上工业名录系统的农产品加工企业。
六、解读结构及咨询方式
政策解读单位：汶上县农业农村局
联系人：康丽亚
联系电话：7282607