煤炭资源开发在汶上县已接近二十年的历史，煤炭产业是我县发展的支柱产业，在全县经济发展中起着主导地位，煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮。

一、2021年汶上县四大煤矿经济运行

2021年，国内经济稳步复苏，煤炭消费增长快速，价格高位波动，进口总量明显下降，煤炭市场供需两旺，行业效益明显。我县四大煤矿产能基本稳定，商品煤平均售价比去年同期上涨幅度较大，煤炭经济总体呈上行态势。

（一）原煤产销量情况。2021年，全县四大煤矿生产原煤311.49万吨，上年同期339.23万吨，销售商品煤286.21万吨，上年同期321.30万吨。其中：唐阳煤矿生产原煤70.83万吨；义桥煤矿生产原煤73.93万吨；阳城煤矿生产原煤119.30万吨；义能煤矿生产原煤47.43万吨。

（二）经济效益情况。2021年，全县四大煤矿销售收入28.67亿元，实现利税15.71亿元，实现利润10.57亿元，实现税金5.2亿元，同比增长86.19%。其中：唐阳煤矿销售收入6.98亿元，实现利税4.61亿元，实现利润3.16亿元，实现税金1.44亿元。义桥煤矿销售收入4.91亿元，实现利税2.59亿元实现利润1.41亿元，实现税金1.24亿元。阳城煤矿销售收入12.02亿元，实现利税6.38亿元，实现利润4.49亿元，实现税金1.88亿元。义能煤矿销售收入4.74亿元，实现利税2.12亿元，实现利润1.49亿元，实现税金6240.10万元。

二、煤炭资源在经济发展中不断演变

煤炭一直是中国主要的能源，在工业化快速发展的中前期，煤炭消费比重占比始终在70%以上。到工业化后期阶段，2012 年开始，随着节能减排及大气污染防治政策的大力推进，煤炭在能源消费中的占比逐步下降，“十二五”至“十三五”期间，中国用6 年时间，将煤炭在能源消费中的占比由70%降至60%，2018 年煤炭消费比重已降至59%，2020 年比重降至57%。2020 年9 月22 日在联合国大会上“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060 年前实现碳中和。”2020 年12 与12 日，在联合国气候峰会上中国发表《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，并宣布：“到2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005 年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。”

三、煤炭产业面临的状况

近年来，除了供给侧改革外，“碳中和”是对煤炭行业发展影响最大的政策因素。从我国资源储量的角度来看，据世界能源BP统计年鉴显示，我国石油查明储量为261.9 亿桶, 占全球比1.51%；天然气查明储量为8.4 万亿立方米，仅占全球的4.23%；煤炭可采储量1412 亿吨，占全球比达13.2%，整体呈现“富煤、贫油、少气”的资源结构。因此，从资源禀赋、能源安全和能源自主性的角度综合考虑，煤炭在我国能源消费的地位，短时间不会消失。但是长期看，煤炭的需求量必然是减少的。伴随风光电等非化石能源机组装机量的提升，火电占比下降，煤炭作为能源的消费量将持续下滑。在“碳中和”政策的影响下，由于新建矿井可开采年限最低均超过50 年，而随着“碳中和”背景下能源消费结构的转变，未来的不确定性加强，煤炭行业投资意愿将下降。据国家能源局公告，新建煤矿批复数据显示，进入2020 年以来新建产能批复规模大幅下降，各地投资意愿呈快速减弱趋势。

四、汶上县四大煤矿开采预期

（一）山东裕隆集团唐阳煤矿位于济宁市汶上县南站镇境内，2001年3月10日正式投产，开采深度－210米～－800米，面积18.0551 km2，煤矿保有资源储量为10845.9万吨(气煤10586.8万吨、天然焦259.1万吨) ，设计生产能力为45吨/年，最新核定生产能力为110万吨/年。“十四五”时期，唐阳煤矿开拓的重点为五采区、七采区,年预计商品煤产量75万吨。

（二）义能煤矿位于汶上县义桥镇，是一家具有独立法人资格的股份制企业，注册资金1.12亿元，由山东裕隆矿业集团有限公司和贵州成亿能源有限公司共同出资筹建，双方各占50%股份。2015年10月10日投产，井田面积30.6平方公里，地质储量9979.8万吨，可采储量2576.4万吨，设计生产能力45万吨/年，核定生产能力60万吨/年，服务年限42年。据2016年《义能煤矿储量核实报告》，矿井累计查明资源储量9666.9万吨（气煤9063.6万吨，天然焦603.3万吨）, 2020年至2035年计划开采900万吨。

（三）汶上义桥煤矿有限责任公司隶属于济宁能源发展集团有限公司，2006年1月建成投产，2015年核定生产能力为80万吨/年，矿井计划开采年限至2027年10月，矿井周边若不能发现新的资源转为采矿权，义桥矿井将因资源枯竭而关井。若在矿井周边发现新的资源转为采矿权，义桥煤矿将重新规划2027年10月～2035年采煤生产计划。

（四）阳城煤矿隶属于山东济矿鲁能煤电股份有限公司，阳城煤矿属山东省最大的地方煤矿，资源储备较好，井田地质储量5.44亿吨，煤厚7.5米，属低磷低硫气煤，2006年3月11日投入试生产，设计生产能力为180万吨/年，开采标高-250～-1100m，开采有效期2006年～2036年， 2019年12月矿采矿权范围内保有资源储量41290.9万吨（3煤30616.7万t、16煤6377.6万t、17煤4296.6万t），可采储量11342.2万吨，2020-2035年产量计划及采煤工作面将保持接续性。

五、助推煤炭转型发展建议

（一）以高端化工为动力助力煤化工产业

以打造国家级绿色化工循环经济示范基地为目标，以完善精细化工产业链条为重点，坚持高端、绿色发展方向，加大招商引资力度，延伸拓展产业链条，集聚优势项目，打造高端盐化工、化工新材料、新型煤化工统筹发展的绿色产业集群。山东济矿鲁能煤电股份有限公司和山东轩安新型建材有限公司合资组建的山东昌耀新型建材有限公司，2021年3月份成立，利用阳城煤电原有的矸石山闲置土地83亩，建设1.4万平方米生产车间，年产30万m3蒸压加气混凝土板材项目，该项目以阳城电厂的蒸汽、电力、循环水为动力源，以阳城煤电的粉煤灰、汶上县周边石材加工产生的锯泥等工业废料为原材料，灰渣作为水泥、建材原料全部综合利用，变废为宝。生产成本低，竞价优势显著；产品作为装配式建筑材料，具有重量轻、强度高、保温隔声性好、耐火持久、施工快捷等特点，市场应用广泛。一期项目计划投资1.13亿元，于2021年6月开工建设，项目达产后预计年新增销售收入1.2亿元，利润0.25亿元，利税0.32亿元，增加就业50余人，项目年综合利用粉煤灰、锯泥等固体工业废料16万吨，年减少二氧化碳排放约6.1万吨。

（二）延长煤炭产业链条，增加煤炭产品附加值

密切关注国家煤炭产业政策和发展规划，积极与高等院校、科研院所保持联系，跟踪科技发展前沿，策划储备一批既符合国家产业政策、又立足于我县实际，污染少、低能耗的产业项目，延伸以煤为基础的煤炭产业链，克服单一煤炭产品生产状况，增加煤炭资源的附加值，提高煤炭工业的经济效益和社会效益。据了解，我县四家煤矿产煤均为为低灰、低磷、特低硫、高发热量的气煤，改变以往直接销售原煤的做法，投资建设洗煤厂，经过分类洗选的精煤销售给焦化厂，大大提高了煤炭的附加值，增加了销售收入。

比如，阳城煤矿在做好煤炭生产的同时，积极延长产业链条，建设坑口电厂，走出了一条“原煤--洗选精煤--煤泥、矸石发电--粉煤灰、灰渣再利用”的绿色可持续发展之路。阳城煤电是济宁矿业集团与山东鲁能集团合资开发建设的节能减排、生态环保、循环经济示范工程，阳城电厂是国家“十一五”期间核准的第一批煤矸石资源综合利用电厂，以阳城煤矿洗煤厂洗选副产品煤矸石、煤泥、洗中煤为主燃料，以汶上县污水处理厂的城市中水为主水源，装机容量为2×15万千瓦。于2008年6月26日开工建设，2009年9月28日1＃机组整套启动一次并网发电成功，机组以2回220kV线路并入山东电网。同时，采用先进的除尘、脱硫、脱硝工艺，实现烟尘、二氧化硫、氮氧化物的低排放，高效环保，煤电联产优势互补，产业链不断延伸。

（三）加强矿产资源管理，挖掘煤矿生产潜力

强化对矿产资源规划管控，严格分区管理、总量控制和开采准入制度，加强复合矿区开发的统筹协调。支持矿山企业技术和工艺改造，引导小型矿山兼并重组，关闭技术落后、破坏环境的矿山。大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。

全县四家煤矿除义能煤矿服务年限短以外，其余三家煤矿服务年限均10年以上，可采煤数量越来越少。为延长服务年限，义桥煤矿、唐阳煤矿积极开展外围区域矿权手续办理工作。其中，义桥煤矿以采掘接续管理为突破，着眼企业长远发展，积极与上级有关部门沟通并争取政策支持，新资源勘探开发取得实质性、标志性进展，井田北部资源三维地震勘探现已全部结束，数据已处理完毕，已完成《资源普查报告》编制及评审。2020年12月16日已通过市自然资源局将探矿权申请报到省自然资源厅，省自然资源厅已将申报材料批到地勘处，目前，正积极与济宁市自然资源规划局协调办理探矿权事宜，为矿井的开拓布局、技术设计创造了有利条件，为延长矿井服务年限打下了坚实的基础；唐阳煤矿积极开展探矿权西延工作，目前，正与自然资源等部门协调办理相关手续。

（四）减少碳排放、促进煤炭企业与当地经济融合发展

坚持绿水青山就是金山银山理念，加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，为全社会节能目标和加快实现碳减排目标做出贡献。比如，阳城煤矿变废为宝、延长产业链条，走出一条“煤-电-汽-建材”绿色、可持续的循环经济之路。电厂余热向汶上县城集中供热，向汶上精细化工园区供汽，实现了良好的社会、环保和经济效益。

2022年7月12日

汶上县粮食和物资储备保障中心