今年以来，中都街道和商贸物流区坚决贯彻落实省第十二次党代会精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县中心工作，全力打好“十四五”开局首战，街道三产进一步融合，产业结构进一步优化，基层治理体系进一步完善，群众幸福感、获得感、满意度显著增强。

一、加速动能转换，街道经济发展稳中向好

（一）经济运行态势良好。成立经济运行工作专线，建立协调联动配合机制，实现工业生产逆势增长，投资结构不断优化，四新经济和民间投资比例不断增高，商贸服务业逐步回暖。上半年，预计完成一般公共预算收入9095万元，在统固投项目14个，累计投资9.3亿元，增幅17%，规模以上工业产值8.87亿元，批零住餐销售额4.7亿元，规模以上服务业营业收入4.1亿元。十强产业到位资金3.5亿元，完成率70%，进出口总额2亿元，完成率80%，实际利用外资300万美元，完成率50%。

（二）“双招双引”成效显著。紧抓招商不动摇，死盯项目不松劲，街区大项目，好项目不断落地，截至目前，捷普绿点、万达广场等重点在谈项目进展顺利，奥特莱斯、电化学储能、三龙环保设备3个签约项目启动建设。申报泰山人才工程2个，泰山学者1人，配合申报国家重点人才工程1项，并积极对接科研院所、第三方人才机构，广泛征集市、县创业大赛项目，目前征集人才创业项目3个（于全文博士、南京张健博士、山科大秦楠博士），创业企业1家（西曼克），正在申报博士后工作站2个。项目建设有序推进。AGV搬运机器人一期、宇宁增材制造正在试运行，华儒智慧冷链物流园、中国农批汶上冷链物流中心、汶商科技研发中心、现代金融产业园、万隆国际商城二期正在进行主体建设，中都康养小镇基本完工。

（三）升归纳统成效突出。整合统计、经贸、招商等科室，创新成立经贸统计服务中心，推行“统计+网格化”闭环管理机制，破解市场主体“发现、培育、纳统”制约瓶颈。今年以来，新增四上企业19加，总数达到72家，列入街道“种子”库企业25家，“准四上”企业8家，承接第五次全国经济普查清查摸底试点工作。

二、全力抗击新冠肺炎，疫情防控成果不断巩固

（一）搭建综合管控平台。自主研发疫情防控综合管控平台，第一时间向市县数据共享交换平台申请数据接口，打通核酸检测信息数据、疫苗接种数据端口，与“智慧中都”综合管理平台人口数据库自动比对分析，实现检测机构数据共享，街道社区动态监管监控、实时查询结果，返乡人员住所高效定位，累计管控重点人员24436人，社区网格员上传报备、随访、管控等信息13万余条。

（二）数据助力全员核检。向市县数据共享交换平台申请核酸检测数据接口，与街道人口数据库、第七次人口普查数据全天候、不间断进行数据分析，每天完成数据比对700余万次，实现精准识别成功采样人数，精准查找未检测人员，网格员手机端实时查看，精准“敲门敲窗”，顺利实现“不漏一人”，截至目前，累计核酸检测192万余人次，累计上门送检50836人。

（三）织密防控网格。划分楼栋网格733个，建立微信网格服务群1578个，将疫情防控网格化服务工作单元最小化、信息精准化，形成基层党组织引领、社会力量广泛参与、全体群众积极响应的疫情联防联控格局，细化职责到岗到人，有力筑牢疫情防控“第一道防线”，疫情智慧防控做法被市疫情防控指挥部发文推广，两次被县干部作风建设指挥部发文表扬。

三、凝聚城市治理智慧，社区治理体系不断完善

（一）打造“一网统管”引擎。面对城市社区基层治理新要求、新挑战，紧抓“网格管理、诉求办理、便民服务”三项重点，运行“智慧中都”大数据综合服务管理平台，大力推行“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，常态化组织网格员、楼长楼栋长“地毯式”入户摸排，准确掌握辖区人员、房屋、市场主体信息，目前精准掌握141527人员信息，5036家市场主体信息。

（二）做精“智慧网格”机制。成功承接山东省新型智慧城市建设试点等各项改革试点13个，建成14个智慧社区，成为全省智慧社区全覆盖首批街道，搭建自动化网格考核系统，培育“全科”社工，实现网格日常工作自动监管评分，压实网格员责任，推动服务管理进“网”，治理事项到“格”，便捷、快速、高效解决各类实际问题，打通服务居民“最后一米”，真正实现“社区管理无缝隙，服务群众零距离”。

（三）构建“吹哨即办”模式。实行线上线下、督考联动，完善三级转办闭环机制，做优“嘟来办”服务品牌，整合政务热线、网格员app、小程序“随手拍”等反映渠道，全部纳入平台办理，实现“小事网格办理，难事街道统筹”。依托政务云服务器，开发政务微信，解决泄密难题，上线微信群“仲仲 嘟嘟”居民助理机器人，实现微信群智能管理，在社区微信群发送疫情防控、核酸检测最新通知，积极回复居民疑惑，搜集入户采集人员信息。今年以来，以数字化助力高效能基层治理，极大减轻基层重复工作，充分调动基层群众自治的积极作用，顺利解决城市社区人口杂、管理难等复杂问题，通过丰富的智能化应用，织密了基层治理“一张网”，为辖区居民提供多层次、多渠道的服务，推动获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。

四、全力保障民生福祉，社会民生事业亮点纷呈

（一）棚户区改造稳步推进。小楼社区6月底完成回迁上房，实现群众“安居梦”，林庄片区回迁楼建设进展顺利，年底进行回迁。

（二）基础建设逐步完善。完成辖区老旧小区调查摸底，20个老旧小区改造有序进行，西和园中学，第三实验小学配套建设基本完成，幼儿园民转公进展顺利，6月启动二院新院区搬迁，森林公园正式开放，全面建成康养小镇，打造“会呼吸的”中都西城。

（三）全力攻坚服务提升。完善红帆领航，实行星级管理，物业服务服务水平不断提升。抓好11个村人居环境整治，对村内道路、排水管网等及时修缮，争创省市示范，健全长效机制，实现长治久美。打造坝口社工驿家孵化平台参与社区治理，开常态展送服务、解纠纷、孝老人等系列活动，让群众生活更舒心，成功入选山东省社区社会组织创新发展基地，今年1月，林红玉书记到街道现场调研，对社工驿家平台做法进行批示，在全市推广学习。

五、构建多方联动机制，坚决守牢一排底线工作

（一）坚决做好生态环境保护。围绕蓝天、碧水、净土三大目标，重点打好大气污染防治攻坚战，发挥网格化监管和环保监管平台优势，强化网格监管力度，定期开展工作自查自纠，坚持迅速反应、及时化解和定期“回头看”的案件办理机制，确保隐患不搁置，问题不反弹。今年以来，处理群众反映热点问题30余件，上报环保案件1000余件。

（二）坚决筑牢安全保障。强化应急办标准化建设，打造省级优秀站点，加大安全生产宣传和隐患排查力度，深入开展“素质固安”，推进平安中都建设，保持社会安全和谐稳定，让辖区群众拥有更多安全感、幸福感、获得感。今年以来，街道累计开展各类安全隐患大排查87家次，查出安全隐患325条，整改325条。

（三）坚决维护社会稳定。社区村居、热线办、信访办、综治办多方联动，密切关注风险隐患，无死角摸排，完善隐患排查整治动态清零机制，最大力度防事故、保安全。同时，盯紧盯牢重点群体、重点案件、重点人员，对突出矛盾纠纷再排查、再梳理，限期化解，坚决把矛盾纠纷解决在源头、消灭在萌芽、化解在基层。今年以来，共摸排89起243人次，化解矛盾纠纷21起，初信初访案件化解32起，化解率达到100%。

六、打造过硬干部队伍，全力营造干事创业氛围

一是党委统领带头干。围绕重点工程、重点项目、重点任务“三重工作”，建立挂图作战+专线+专班“1830”推进机制（1个指挥部，8条专线，30个专班），工作具体分配到人，建立“选马”赛场，通过打擂比武，以赶考促实干，用压力逼动力。建立健全“雁阵前行”工作机制，抓牢领导干部、机关干部和社区干部三个关键，通过“周调度、月评比、季观摩、年考核”，形成让领导干部“龙头”昂起来，机关干部“龙身”动起来，社区干部“龙尾”摆起来的良好局面。

二是狠抓落实比着干。树立“注重发展、注重一线、注重实绩”的用人导向，将“三重”工作一线作为培养、锻炼和识别干部的“试金石”。在经济发展、为民服务、坚守底线中历练干部。重点培养选拔懂企业、通产业的年轻干部，充实到经济专线，“红黑榜”每月通报公示。围绕诉求办理这一为民服务重点，整合政务热线、信访诉求、随手拍、网格上报等渠道，每月通报“红黄蓝”办理情况，让干部为民解难题，把好事办到群众心坎上。

三是实干为先抢着干。突出考核应用。结合日常考核和年终考核，强化正向激励，根据岗位承担任务和职务变化，及时差异化调整绩效工资，成立中都督查专班，紧盯三重工作和落后指标，强力督导，即时通报，结果作为评先树优和考核奖励重要依据。今年以来，发布督查通报21期，有效保证各项任务落实落地。同时，强化典型引领，开设“中都论坛”，开辟“中都网事”专栏，注重用身边事教育身边人，形成了干事创业、激励担当的浓厚氛围。

下半年计划

2022年下半年，中都街道和商贸物流区将重点围绕经济发展、社区治理、民生改善、社会稳定、乡村振兴、城市党建六大工作集中发力，深化“挂图作战+专线+专班”工作机制，不断强化干部执行力，冲刺下半年，夺取全年胜。主要预期目标是：争做全县“排头兵”，综合考核目标为“保一争一”，三产进一步融合，产业结构进一步优化，社区治理体系进一步完善，环境综合指数进一步提升，群众幸福感、获得感、满意度显著增强。

（一）谋发展、求突破，构筑高质量发展新格局

一是“双招双引”持续发力。立足装备制造、商贸物流、现代服务三大产业，突出精准化招商、产业链招商，在跟踪推进现有项目基础上，引进一批带动能力强、产业关联度高、发展前景好的项目，争取引进世界（国内）500强项目1个，投资过亿元项目10个，加速推进在谈项目尽快落地，为高质量发展注入强大活力。依托“国家农村创新创业园区”“国家级众创空间”两大平台，与山大、山农、山科等高校对接，为企业、院校开展人才、项目、资源合作牵线搭桥，不断夯实企业技能型基础人才、强化中端人才、突破高端人才，争取申报博士后工作站1处，引进高层次人才20人以上。

二是项目建设有力推进。始终把“抓招商、上项目”视为街道和园区发展生命线，大力优化营商环境，落实“全员代办”制度，对项目注册、报备、落地、建设、投产、运营各环节实行全程服务，全力推进在建重点项目尽快投产达效。

三是产业基础不断夯实。持续优化产业结构，全力帮扶“双20”、攀登计划企业发展，制定一企一策，跟踪管理服务，引导金成技术、华力机电、康姆勒、华诚机械等企业开展技术创新，实现转型升级。深化“统计+网格化”管理机制，完善企业数据库，加大“准四上”“种子”培育扶持力度，确保新增纳统企业10家以上。发挥助企干部、工作专班作用，引导企业加快技术装备改造升级，加大技改投资，力争年度技改投资突破5亿元。

四是商贸物流区发展加速。按照“创新创智高地、宜商宜业新区”功能定位、“双核一带多园”总体布局和“特色鲜明、龙头带动、滚动开发、开放创新”的发展思路，重点推动商贸服务、电子商务、智慧物流、数字信息、金融保险、总部经济、网络直播和医养生活八大领域，统筹推进基础设施完善、双招双引和项目建设，有针对性谋划、包装一批商业综合体、区中园、冷链物流、康养医疗、跨境电商、直播带货等现代服务业、高技术服务业项目。全力推动宇宁增材制造、北京汶商科技研发中心、现代金融产业园、二院医养结合、万隆国际二期等重点项目建设。主动服务经济开发区、化工区企业，为企业总部经济、研发设计、产品展示、电子商务提供平台和服务，实现三大园区优势互补。实施基础设施建设工程（债券项目），推动建设商贸物流区智慧化平台项目，实施园区道路提升工程，结合我县“十四五”规划，统筹谋划县城西北部周边村庄搬迁安置区域布局，为园区西拓北延释放发展空间，进一步提升园区承载力。

（二）搭平台、强服务，推动社区治理获得新提升

一是数据加持社区治理。继续完善“智慧中都”综合服务管理平台，全面整合街道基础数据信息，完善数据库管理，精准统计辖区人口、房屋、组织机构、事件、企业等各类信息，形成以全科网格管理为数据底座支撑，涵盖党建引领、网格管理、统计服务、督查考核、公共服务、生活便民等各类综合服务的大数据平台。配套开发部门通、网格通APP和居民通小程序，畅通居民参与渠道，以广覆盖的数据采集、应用与分析为支撑，建立社区日常管理薄弱环节与重点领域有效发现机制，为14.7万常住人口提供精细化社区管理服务。

二是创新打造“智慧社区”。对照智慧社区建设指标，明确标杆型社区打造需求，做好规划设计，委托技术公司高标准规划建设，实现社区充电桩、高空抛物、电梯控制、无感通行等相关应用的物联网服务与“智慧中都”大数据平台对接，形成“可视化调度、智能化部署、精细化管理、数字化考核”体系，通过日常视频巡查、实时监控和动态分析，实现社区网格智慧化管理。打通“城市大脑”到“社区心脏”有效链接，实现智慧社区与智慧城市“一盘棋、一体化”。围绕社区自治、社会治理、政务服务、公共服务、社会诉求等领域，构建清晰完善的社区智慧化应用体系，率先打造示范应用场景，通过“智慧养老”“红色物业”“嘟来办”“疫情防控”等细分板块，加快推动社区治理“一网运行”、政务服务“一网通办”、社会诉求“一键回应”、居民自治“一屏参与”的社区共同体建设，实现“以点带面、整体提升、长效运行”。

三是完善社区治理体系。围绕14个城市社区，以城市党建为统领，以“智慧中都”大数据平台为抓手，增加社区人员，建强网格队伍，选配楼长楼栋长，建立街道、社区、网格三级联动机制，全面推进社区自治。逐步成立业主委员会，兜底“三无”老旧小区，实施“三年行动计划”，既一年落实基础保洁，实现有人管，两年逐步改造基础设施，解决管理混乱难题，三年探索市场化运营机制，实现物业服务上水平。同时，结合红色物业打造，强化投诉处理，推动物业管理与城市党建、社区治理融合共进，塑造物业服务新形象。运营“社工驿家”服务平台，提供活动阵地，给予必要支持，培育各类社区组织，让志愿服务成为社区治理的有益补充，有效适应居民群众多元化服务要求。

四是创新诉求办理机制。依托“智慧中都”大数据平台，整合相关部门，强化社会治理服务中心人员力量，理顺群众诉求办理机制，围绕“事要解决、群众满意”这一目标，建立“民呼我应”机制，明确职责，优化流程，严格督导考核，确保事事有回音、件件有结果。做实“和为贵”社会治理服务中心工作，健全完善村居“和为贵”调解室，加强数据资源整合，对矛盾纠纷、民生诉求、网络舆情，进行汇总归类、建立台账、归口办理、销号清零，完善问题交办、督办、领导包案制度，发挥好“和为贵”调处作用，实现“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”。

（三）抓民生、提效能，满足群众生活新要求

一是民生工程加快建设。妥善处理林庄、小楼、坝口社区棚改项目遗留问题，完善小楼社区回迁配套设施，确保按期实现群众回迁入住。积极配合做好林庄片区回迁楼建设，年底启动回迁安置程序，稳妥推进林庄、柳杭380亩开发地块征收工作，加快周边区域商业开发步伐，推进三实小扩建，西和园中学配套建设，谋划完善周边商业、交通等公共配套设施，全力推进西北新城快速崛起。按照新建一批、租赁一批、协调一批要求，逐步解决7个新调整社区办公场所问题，建强城区党群服务阵地。配合县住建局推进20个老旧小区，45栋楼，12.4万平方米改造计划，逐步提升老旧小区服务能力。充分调动开发企业和小区业主积极性，强力推进回迁小区不动产权证办理工作。

二是民生改善持续推进。围绕提升群众满意度，持续开展“访民情、解民忧、暖民心”遍访活动，推动医疗卫生、基础教育、居住环境、社会治安等持续改善。按照“放管服”工作要求，完善为民服务中心配套设施，进一步提升行政审批工作服务水平，切实提升群众获得感。稳步推进就业创业，积极开展职业技能培训，完善三级就业服务网络，多渠道扩大就业岗位。依托新时代文明实践站，组织开展“情满中都”志愿服务系列活动。引导社会力量参与养老服务，建全社区村居日间照料中心，构建更加完善的养老服务体系。深入实施“护童成长”试点，创新“134+X”未成年人保护工作机制，开展丰富多样活动。

三是民生保障扎实做好。继续深化、细化各项扶贫举措，脱贫不脱政策，持续巩固脱贫成果，对于建档立卡无劳动能力的特殊贫困群众，充分利用民政、医保、社保、残联等补贴资助政策，实现“兜底”脱贫，严格落实低保五保政策，保障群众基本生活，及时开展临时救助，夯实“两不愁三保障”基础。

（四）抓统筹、促融合，推动“三农”工作谱写新篇章

一是人居环境长治久美。对二环外7个村居统一规划，按照“村村美”要求，实施风貌提升工程，整治拆除违法建设、乱堆乱放、乱挂乱画等，实施道路提升工程，增加村庄美化绿化水平，打造环境优美、整洁干净的美丽村庄。在前期集中整治的基础上，探索“管、包、考、奖、评”五步工作法，完善管理机制，构建“街道、村居、群众”全链条参与体系，健全农村人居环境长效管理机制。

二是建设产城一体村居。通过城区东延，规划布局东部5村乡村振兴集中连片示范区建设，将圣泽大街道路东延至小秦村，大力提升村庄环境，逐步完善水气暖路等公共服务配套设施，实现城乡供水一体化，推进阙庄、小秦电代煤改造，实现农村全覆盖。建设小秦村中药材加工基地，前小秦、大高村大棚蔬菜种植，重新修缮提升郭氏家祠，融入北辛文化，打造“尚书”研学体验基地，借助近郊优势，形成一产蔬菜、中药材种植，二产药材、农产品加工，三产农业观光、健康休闲的特色农业全产业链，构建“种产销循环”全产业链发展体系，打造产城融合、美丽宜居新区。

三是打造特色产业基地。通过城区西进，依托商贸物流区电商物流企业和交通网络，盘活闲散土地，发挥中农批项目驱动作用，引入并培育冷链物流企业，加快建设冷藏冷冻库、立体仓库，形成完整的农产品冷链运输配送、仓储、流通加工、货物包装产业链，实现农业产业链整合和价值链提升，示范带动一二三产业融合发展。

（五）保安全、护稳定，展现社会和谐稳定新面貌

一是坚决做好生态环境保护。围绕蓝天、碧水、净土三大目标，以“抑尘、控烟、增绿”为重点打好大气污染防治攻坚战，严格落实“河长制”工作要求，加强河道日常巡查治理，严查固废倾倒，强力整治农村面源污染，切实提升区域生态环境质量。发挥网格化监管和环保监管平台优势，强化网格监管力度，完善重污染天气应急响应体系，定期开展工作自查自纠，坚持迅速反应、及时化解和定期“回头看”的案件办理机制，确保隐患不搁置，问题不反弹。

二是坚决筑牢安全保障。强化应急办标准化建设，打造省级优秀站点，加快坝口社区、路街社区消防应急救援站建设，加大安全生产宣传和隐患排查力度，深入开展“素质固安”，推进平安中都建设，保持社会安全和谐稳定，让辖区群众拥有更多安全感、幸福感、获得感。不断完善疫情防控工作机制，统筹推进疫苗接种，落实常态化疫情防控，严守社区、村居、物业基层联防联控安全防线，做好境外、中高风险等重点地区来汶人员闭环管理，加大疫情防控知识宣传，提高群众自我保护意识。

三是提升综合行政执法效能。整合街道执法队伍，结合县局下沉执法力量，加大对“两违”巡查整治力度，及时对卫片图斑进行整改，积极配合县自然资源和规划局等部门开展联合执法行动，坚决做到发现一起、拆除一起。每天巡查非法采砂，严查非法流动加油站点和散乱污企业，配合县综合行政执法局开展占道经营整治行动，推进城郊村庄“房地一体”确权登记，深化乱占耕地建房排查，在街道形成违法建设行为“零容忍”高压态势。

（六）强引领、抓落实，激发基层党组织新活力

一是以点带面完善社区治理机制，提升社区治理能力。以“红映中都”党建品牌为抓手，将中都街道底蕴文化和红色资源有机结合，总结农村、城市社区、街道机关、“两新”组织等不同类型的基层党组织经验做法，形成完整系统的党建工作体系，从而培育一批基层党组织示范亮点。

二是稳妥推进城市社区“两委”选举工作，加强带头人队伍建设。按照城市社区“两委”选举工作要求，严格依法依规操作，从严把关每个环节，全程纪实，确保社区“两委”选举风清气正。着眼社区长远发展，做好社区“两委” 成员分析研判，拓宽选人视野，注重选拔治理和服务能力强的干部进入社区“两委”班子，优化社区“两委”班子结构。引导做好新老班子交接，帮助新上任社区“两委”班子尽快熟悉社区情况。扎实开展新任社区“两委”班子培训，切实提高社区干部处理复杂问题和服务居民的能力。

三是统筹协调城市社区组织阵地建设，建强基层战斗堡垒。一是解决选址难题，及时跟进既定项目建设进度，确保按期完成。对于已拟定新建党群服务中心地址的社区，积极协调变更土地用途。针对配套用房合理使用难的社区，积极争取县级力量支持，整合资源腾退小区物业用房，解决社区党群服务中心建设难题。二是高标准打造党群服务中心，按照“统筹规划、整合资源、一室多用、便捷高效”的原则，结合各社区服务范围、人员力量、党建品牌、服务能力等实际情况，完善功能室设置，建立多功能的社区党群服务中心。实行“客厅式”办公，设立综合窗口，落实社区工作者坐班值班、代办服务、服务承诺、错时上下班等制度，优化业务流程，实现“一窗受理、全科服务”，不断提升城市社区综合服务功能。