根据县委统一部署，2021年6月21日至8月13日，县委第三巡察组对中共汶上县教育和体育局党组进行了巡察。9月26日，县委巡察组向县教体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委第三巡察组反馈的意见中指出存在13个问题，并提出5项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。9月28日、10月8日局党组两次召开会议，专题研究了巡察整改落实工作，印发并上报了整改方案，根据整改方案、整改台账一一进行了认真落实。2021年11月20日，县教体局党组召开巡察整改专题民主生活会，每名班子成员对认领整改问题情况进行了具体剖析说明，并对整改问题推进情况表态发言，再次对巡察整改问题落实情况进行了检视督促，确保按照时限要求全面完成整改任务。

（一）统一思想认识。县委这次巡察是对县教体局党组落实主体责任的一次集中检验，局党组深刻认识到巡察反馈意见的重要作用和重大意义，提升政治站位，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣地抓好了巡察组反馈意见的整改落实工作。从反馈问题入手，注意对照查找出现问题的原因，逐项分类建账针对性解决。同时强化标本兼治，进一步完善了各项规章制度，用制度管人管事，把权力放进制度的笼子里。强化政治担当，压实党组主体责任。县教体局党组把巡察整改作为严肃的政治纪律，领导班子和全体党员干部认真学习了巡察反馈意见，深刻剖析，认真研究，制定整改方案，加强组织领导，健全工作机制，压实分管领导及科室责任，切实抓好各项整改问题落实。进一步提高局领导班子自身建设，持续推进全面从严治党，从严治教，依法治教向纵深发展，以整改落实的实际行动和过硬成效，推进教育系统各项工作开创新局面。

（二）加强组织领导。为做好县委巡察组对教体局的巡察反馈问题整改工作，经局党组研究，成立了县委巡察反馈问题整改工作领导小组，强化对整改落实工作的领导。围绕巡察反馈的问题，制定印发了《中共汶上县教育和体育局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，分别明确责任人、承办科室和完成时限。对巡察整改工作严格落实了“一岗双责”要求，党组书记是巡察整改的第一责任人，压实了每名班子成员的整改责任，抓好职责范围内的整改任务，整改工作专班加强协调配合，全面完成了各项整改工作任务。

（三）明确目标责任。始终坚持党组负主体责任、班子成员负领导责任、承办科室负直接责任，按照“问题导向、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，细化整改措施，明确整改责任，严格整改时限，狠抓跟踪落实。通过建立台账管理制度，实行整改“销号制”，对巡察反馈的问题进行了逐项梳理归类，制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任科室、责任人员和整改时限，确保件件有着落、事事有回音。进一步压实领导责任、科室责任，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，做到严肃追究责任。

（四） 认真督促检查。严明工作纪律，强化督导落实。针对反馈的三个方面问题，由党组班子成员牵头，督察室主要负责人进行巡察整改工作联合督察，定职责定任务，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，整改落实进度一目了然。对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报纠正。

（五）强化成果运用。巡察发现问题是手段，用好巡察成果推动问题解决，提升整体工作效能是关键和目的。通过完善长效机制，进一步健全了查找和发现问题的制度机制，切实防止类似性、重复性问题发生，达到了举一反三、标本兼治的效果。坚持全面整改与专项整改相结合、问题整改与建章立制相结合，强化制度建设，坚持标本兼治，形成长效机制，以巡察整改推进教育工作，以工作成效检验巡察整改效果。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻党的理论路线方针政策不深入，距离习近平总书记提出的“办好人民满意的教育”要求有差距

1.学习贯彻党的理论路线方针政策有待进一步提高的问题整改情况。

一是2021年10月18日上午，在局党组会议组织学习习近平关于“立德树人”系列教育讲话精神，并结合实际工作进行安排部署。二是完善落实《汶上县中小学及幼儿园布局规划（2019—2030年）》，不断优化教育资源配置，提高教育基本公共服务能力和水平，办人民满意的教育。完成第三实验中学新建、第六实验小学开发区校区改扩建2个项目，新增建筑面积2万平方米，新增学位2400余个，有效改善城区义务教育资源配置。目前，第三实验中学、第六实验小学开发区校区教学楼，已投入使用。推动公办幼儿园建设，完成白石镇白石社区幼儿园、义桥镇崔村小学幼儿园建设，新增园舍面积4469平方米，新增学位450个。三是10月至12月份全部按照规定开展理论中心组学习3次，主要学习了习近平总书记关于坚持党对一切工作领导和全面从严治党的重要论述和十九届六中全会精神等内容，并做好会议记录、留好学习资料和照片。

2.贯彻落实上级决策部署不够坚决，部分工作未开展的问题整改情况。

一是按照《汶上县2019年-2022学年度中小学校长教师县管校聘管理改革和交流轮岗实施方案》，每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%，我县2020年实际交流轮岗教师294人，比例为17.53%，符合规定要求。二是2021年12月26日-27日，会同县人社部门赴淄博市临淄区学习考察教育系统专业技术人员分级竞聘工作，尽快出台我县教育系统分级晋档逐级聘用工作实施方案，指导全县教育系统推行实施。

3.聚焦主责主业不够，教育教学水平需要提升的问题整改情况。

一是制定出台《关于加强新时代基础教育教研工作的实施意见》、《汶上县教育教学研究室工作职责》，签订教研室工作纪律承诺书。明确了教研机构职责，加强教研机构和教研队伍建设的方法措施，指导全县教研工作有序开展。二是完善教研工作制度。明确学科教研员岗位职责，实行学科教研责任制和项目负责制。建立科学的考核评价机制。考核结果作为职称评审、岗位竞聘、评先树优、以及绩效分配的重要依据。建立教研活动常规化制度、教育教学视导制度。教研员联系学校制度。三是加强教研员培训，建立多种形式的教研员全员培训制度，通过培训提升教研员业务素养及指导能力。四是多措并举提升教学效能。抓好教育教学规管理。把教学常规的过程管理做细做实。开展教学视导。在全县各学段学校开学伊始进行了教学常规专项视导，有力的指导教育教学的有序开展。开展教学成果展暨第二届“大阅读”活动，进一步推进书香校园建设，全面落实优秀传统文化进校园，全面提升教育效益。举行开课周活动。2021年4月12日至16日分别在县第一实验中学等4所举行教学开放周活动。总结推广教改先进经验，带动全县教育教学的均衡发展。召开全县各学科教学研讨会、建立汶上县中小学学科教学研究基地、开展学科基地优秀课例展示暨教师培训等活动。推动学校课堂教学改革，提升汶上县初中教师学科核心素养的能力。开展学科优秀课例展示暨教师培训活动49场，共计2000余名教师参加了本次活动，形成学校浓厚的科研氛围。

4. 意识形态工作责任制和保密工作落实不到位的问题整改情况。  

一是严格落实意识形态工作责任制。2021年11月15日召开党组意识形态工作专题会议，听取年度意识形态工作汇报。2021年12月7日，召开教体系统意识形态工作联席会议，传达年度意识形态工作汇报。明确了网络舆情一把手直接负责制，建立了由局办公室、宣传科、信访科等科室成员组成的网络舆情应对处置队伍，持续加大对舆情风险点的收集与排查，确定了第一时间排查发现、第一时间实地调查、第一时间分析研判、第一时间应急处置的网络舆情应对工作机制。同时，持续加大教育管理队伍网络舆情应急处置能力培训提升，力求做到思想上高度重视、行动上严密规范、结果上稳妥高效。二是成立了汶上县教育和体育局机关保密工作领导小组，强化主要负责人履行责任、分管保密工作负责人履行责任和分管业务工作负责人履行责任的落实；建立汶上县教育和体育局机关保密工作制度14条，确保保密制度的可操作性；定期开展保密自查自评工作，形成保密自查自评工作情况报告。

（二）关于作风建设存在薄弱环节，履行全面从严治党责任制不够严实问题

5. 学前教育优质资源总量不足，对群众关注的入公办园难、入民办园贵问题解决力度不大的问题整改情况。

一是加大建设力度。落实城镇居民小区配套建设幼儿园政策，加快编制《汶上县中小学幼儿园布局规划（2019-2030年）》，谋划好公办幼儿园建设计划，最大限度扩增公办幼儿学位。鼓励社会团体和个人举办普惠性幼儿园。增加城乡普惠性幼儿园覆盖率，2021年新增普惠性民办学位2160个，普惠率达到87%，大大缓解了“入民办园贵”的问题。二是建立幼儿教师年度补充机制。2021年招聘200名备案制幼儿教师，将建立公办幼儿教师年度补充长效机制。在合班并校后富余的中小学教师中，经专业培训合格后，转岗到公办幼儿园任教；幼儿园自主招聘一批优秀大中专毕业生，通过上岗培训到幼儿园任教。加强幼儿教师队伍建设。每年利用暑期开展以幼儿心理研究、保教保育常识、区域课程研究等为内容的幼儿教师全员网上培训；加强园长岗位培训培养工作，利用请进来走出去进行园长和骨干教师管理能力提升和业务提升；通过开展基本技能比赛提升执教能力。三是加强监管力度。严格执行幼儿园年检制度，严格规范管理办园行为。坚决治理乱收费。9月份制定《关于规范全县幼儿园收费管理有关问题的通知》（汶发改〔2021〕56号），严格收费项目和标准，依法依规查处乱收费行为。下发通知坚决制止教授小学化的教学内容和教学方式，并每季度开展一次检查，发现存在以上问题，立即责令整改。组织开展以“开发儿童智力发展”为目标的课程研究；开展以乡镇中心园为龙头的联片教研、公开课、优质课评选等活动；不断提高科学保教工作整体水平,促进全县学前教育保教工作得到科学健康有序发展。

6. 履行全面从严治党主体责任不到位的问题整改情况。

一是压紧压实全面从严治党的主体责任。制定《中共汶上县教育和体育局党组2021年履行全面从严治党主体责任清单》，建立了“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的领导体制和责任机制。做到党风廉政建设和业务工作互促共进。二是加大廉政教育力度。利用各支部主题党日活动、参观廉政教育展馆，专题学习活动、收听廉政教育报告等，对基层党员干部进行党的历史、法律法规廉政教育学习，增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。6月24日，开展“书记上党课”活动，并在会后，与会党员集体乘车到县党员干部党性教育展馆和县干部政德教育基地接收党性教育和政德教育；9月26日，邀请派驻纪检组组长做廉政警示教育报告。三是拓展教育渠道。坚持教育前置，将日常教育管理作为严管严治的有力手段和重要保证，综合运用日常廉政谈话、任前谈话、重点岗位提醒谈话等手段开展日常教育，抓好思想源头防控让所有干部受到教育警示，2021年对局机关科室负责人、县属学校校长、乡镇教体办主任开展了廉政谈话，推进基层党组织全面从严治党落实落细。

7. 机关工作作风不够扎实的问题整改情况。

一是严格落实文件制定、文件发放审批制度，不经审批不得制定转发文件，相关科室对各级内容基本一致的文件整合下发，分管领导及办公室严格把关，减少发文数量。2021年以来，共发文93件，同比下降18%。二是严格落实督办督查制度，对安排的工作任务，实行周总结、月报告制度。督导室跟踪督导工作进程，全面掌握工作进度。三是强化责任落实，党组主要负责人和班子成员带头改进作风，深入基层，以身作则，以上率下。到目前，深入基层45次，到督导责任区所有乡镇和县属学校，调研督导学校安全管理、疫情防控、教育教学等方面的工作，取得明显成效。四是加强全县教育系统作风建设。11月7日，召开全县教育系统作风建设会议，县委县政府有关领导参加。从严整顿纪律作风、全面强化责任体系、彻底清除问题隐患、切实提升工作效能四方面切实改进工作作风，提升教体系统党员干部和教职工的精气神，以作风的大转变实现工作的大提升，真正形成勇于担当、善于作为、甘于奉献的全新教育工作氛围。

8. “三重一大”事项集体决策执行不严格的问题整改情况。

一是2021年11月15日，县教体局对相关单位大额支出未执行集体决策程序违规问题全系统通报，责成向县教体局党组写出深刻检查。二是出台《关于进一步加强教体系统财务管理工作的意见》（汶教体发﹝2021﹞83号），进一步加强教育财务管理，切实规范财务行为。三是各乡镇（街道）教体办、县属各学校按《中共汶上县教育体育局委员会关于建立“三重一大”事项报告制度的通知》（汶教体发﹝2019﹞26号）文件要求，重新梳理本单位的“三重一大”事项清单，严格落实事前请示汇报，事后报告备案。

9. 内部控制环节有风险，对下属单位财务监管不力的问题整改情况。

一是巡察过程中抽查的下属单位发现问题已经分类整改完毕，并且对所有下属单位重新要求，完善内部管控制度，严格执行财经纪律。二是出台《关于进一步加强机关财务支出管理的通知》（汶教体发﹝2021﹞92号）、《汶上县教育和体育局关于实施公务卡强制结算目录的 通知》（汶教体发﹝2021﹞89号）。各单位已严格按规定及文件要求配齐专兼职财务人员队伍（至少二人）；各单位严格执行财务管理制度，规范支出行为，各项经费支出严格按规定转入商户账户，杜绝了超范围转入财务人员或经办人账户进行现金结算；各项出差严格进行事前审批，审批单作为报销差旅费的依据之一，严禁无审批出差；对财政拨款及时到银行打印授权支付额度到账通知书作为财政拨款的原始凭证。并对巡察发现问题相关责任人进行批评教育。三是加强内部审计。2021年已对县属学校、部分乡镇中小学和幼儿园进行内部审计，及时反馈内审意见和建议，并对典型问题和共性问题进行通报，举一反三杜绝类似事项再次发生。四是加强财务培训。于2021年12月25日，邀请济宁财校专家对系统内财务人员进行了业务知识培训，提高基层单位财务人员的素质；严格执行会计基础工作规范，落实财务人员责任追究制度。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线有差距，选人用人和基层党建存有短板弱项方面

10. 教师激励机制存在缺失的问题整改情况。

一是2021年7月19日—23日，组织部分中小学校长、教研员去江苏南通学习先进的教育教学理念转变教育与管理的观念，促进教育教学的同步提升。印发《济宁市中小学教师评价指导意见（试行）》，以“四有好老师”为标准，构建导向明确、标准科学、体系完善、评价多元的教师评价制度，完善“重师德、重能力、重业绩、重贡献、重口碑”的教师激励和约束机制。二是丰富师德师风活动内容，充分利用媒体开展最美教师系列宣传活动，利用师德涵养基地、教师教育实践基地开展研学游活动，通过远程研修、集中培训、校本培训等多种活动方式提升广大教师的师德修养。成立7个济宁市名师工作室，涵盖高中、初中、小学、职高，学科包含语文、数学等。建立骨干引领全员的工作室研修机制，发挥名师的引领和带动作用，促进区域教师专业持续发展。三是坚持突破创新，积极解决突出问题。开动脑筋，用活措施，打破壁垒，形成更大范围内“凭实绩优先评聘”的工作格局。强化统筹配备，量身定做动态管理评价体系，落实绩效工资制，鼓励各中小学勇于敢于制定合适管用的奖励办法，多举措、全方位激励教师爱岗敬业、调动教师积极性。目前，城区部分义务教育学校，对教育教学进行量化管理，根据量化结果进行评先树优工作。四是深化“县管校聘”管理改革。优化县域内师资均衡配置，解决部分学校高级职称无岗而部分学校高级职称岗位富裕问题；对于一些上班较早的教师评上高级职称后，不思进取、难以管理的情况，将通过认真组织分级晋档逐级聘用予以解决。

11. 干部队伍管理和教师队伍建设不科学的问题整改情况。

一是2021年暑期，已对部分学校管理人员进行了调整，调整县直学校校长、副校长13人，调整乡镇教体办主任4人、乡镇中小学校长9人，优化了队伍结构。二是近期已启动汶上县事业单位公开招聘工作人员（教育类第二批）工作，计划招聘270名，其中中小学70名、幼儿园教师200名；2022年计划招聘450人，其中中小学300名、幼儿园教师150名，严格报名程序，严审报名资格，补充英语、音乐、美术、体育、信息技术等学科教师缺口。

12. 对党建工作重视不够，党组织活动随意化、形式化不同程度存在的问题整改情况。

一是明确工作重点。制定《中共汶上县委教育工作委员会关于进一步加强教体系统党的建设工作的意见》（汶教工委字﹝2021﹞1号），明确了当前和今后一个时期系统党建工作的指导思想、工作原则、主要职责和重点任务。印发《中共汶上县委教育工作委员会2021年党的工作要点》（汶教工委字﹝2021﹞2号），对教体系统全年党的建设工作进行安排部署。二是狠抓制度落实。开展“基层党建制度落实年”活动。印发了《关于开展“基层党建制度落实年”活动的实施方案》（汶教工委字﹝2021﹞3号），下发了《汶上县教体系统基层党组织规范提升工作制度汇编》，进一步明确了需要积极贯彻落实的中央有关条例和细则、省市县委各项制度、各项工作规程27项，督促各基层党组织认真组织学习，抓好贯彻落实，使系统党建工作有章可循、有规可依。三是完善党费收缴管理制度。实行规范化管理，严格执行专人管理，专设党费收缴台账，定期收纳，定期检查核对。建立健全党费公示制和党费收缴情况通报工作制度，将党费收缴工作纳入党建目标工作考核。四是机关第一党支部缺少活动记录簿已经找到，党费收缴收据和台账已完善，并对有关责任人进行了批评教育。

（四）关于巡察发现问题整改未完全到位，长效机制不健全方面

13.巡察整改标准不高，制定的整改措施操作性不强的问题整改情况。

一是对县委巡察县教体局党组反馈问题整改情况“大起底、回头看”，全面排查整改销号情况。2021年10月26日，召开巡察反馈问题整改专题会议，对本届县委巡察反馈问题整改情况全面开展自查自纠工作。坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，不断巩固和扩大整改成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，针对已整改完成的事项，经常性地开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。二是严格发展党员工作程序。坚持标准，严格程序，严把党员入口关，确保发展党员的质量。按照“灯塔党建”系统有关党员发展的要求，2021年全年新发展党员55名。三是调整优化党务工作人员队伍。优选一批年轻教师党员充实到党务人员队伍中来，新选专兼职党务人员、灯塔-党建管理员24名。四是加强党建业务培训。举办了2021年度教体系统党务干部培训班，对全县中小学校党支部书记、党务工作者，以及各党组织“灯塔—党建在线”系统管理员200余人进行了培训。依托灯塔党建在线、学习强国等网络分层分类开展党支部书记培训，提高党支部书记党性修养和履职能力。今年组织38名党务干部参加了第五期全国中小学校党组织书记网络培训示范班。五是严格落实各项财务管理制度。出台《关于进一步加强机关财务支出管理的通知》（汶教体发﹝2021﹞92号）、《汶上县教育和体育局关于实施公务卡强制结算目录的通知》（汶教体发﹝2021﹞89号）。

三、今后整改工作打算

我们将以巡察组反馈问题整改为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历届全会精神，始终坚持以党建工作为统领，不断强化以人民为中心发展理念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格履行各项承诺，强化责任担当，高点定位、全面开创，努力推动教育工作取得新的更大的进步。

（一）落实管党治党责任。落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）整改落实常抓不懈。县教体局坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）建立整改长效机制。加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，制定出台教体局《工作制度汇编》，对公务接待管理、机关车辆管理、差旅费管理、会议费、培训费等制度进行细化，全面落实中央八项规定精神。严肃财经纪律，严格实行预算管理和支出审批及系列配套制度。加强机关党建建设力度，严格执行“三会一课”制度，加强对支部开展组织生活的监管，注重质量和效果。严格落实党员领导干部双重组织生活制度。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动汶上教育高质量发展的过程。

（四）推进工作提档进位。实现教育教学质量显著提升。聚焦教学质量提升和教学管理优化两个方面，通过深化教育教学评价机制和管理机制改革，努力实现教育教学质量的显著提升。实现教育资源整合稳步推进。城区继续坚持扩容增位总基调，持续优化城区学校布局和学校承载力，确保东南片区九年一贯制学校项目按时开工、项目建设快速有序推进新增小学学位3600个、初中学位3000个。推进3处公办幼儿园建设工作，力争年内项目落地开工，新增学位990个。乡镇持续推进“强镇筑基”工程和“双百工程”项目建设，巩固提升乡镇中学、中心小学办学条件，积极争取扩大工程辐射带动范围。实现教育队伍建设系统优化。招聘教师600人，持续推进“县管校聘”，进一步优化教师学科与年龄结构。继续推进“十百千人才培养工程”，完成培养10名名校长、百名教学骨干和千名爱岗敬业好老师的阶段目标，力争年内完成7000人次的高质量培训。创建30个名师工作室，组建由名校长和名师组成的百人精英教育讲师团队。实现教育信息化建设融合应用。实现“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”和大数据精准化教学系统常态化应用，开展“大数据精准教学”创新应用大赛和优秀课例征集活动。开展信息化应用、智慧校园、创客空间示范校创建活动，年底实现“智慧校园”覆盖率达到50%。成立全县信息技术骨干团队、学科教学信息技术应用团队和“十二年一体化”创新人才团队，建立小初高创新人才贯通培养机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6551178；电子邮箱：wsxjytyj@ji.shandong.cn。

中共汶上县教育和体育局党组

2022年2月23日