对县十九届人大一次会议第99号建议的

答    复

杨华代表：

您提出的关于关注重点培育本土小微企业的建议收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢您对我县本土小微企业发展的关注，近年来，我县高度重视本土小微企业的发展，推动本土小微企业发展是我县经济发展中的一项重大战略举措，近年来也涌现出了新风光、金成技术、精良海纬、华力机电、爱丝制衣、汶上丝杠、英杰麻纺等优秀本土中小微企业代表，中小微企业是我县经济的重要组成部分，给我县经济发展注入了新的活力和动力，在扩大内需、增加就业岗位、促进我县经济转型升级等方面扮演重要角色。

一、强化政策引领，提升小微企业发展活力

近年来，中央、省、市出台了诸多支持实体经济、中小微企业发展的文件，如《支持实体经济高质量发展的若干政策》（鲁政发〔2018〕21号）、《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕24号）、《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号），市政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（济政发〔2019〕8号），为贯彻落实上述文件政策，结合我县实际，2020年7月1日我县出台了《汶上县人民政府关于支持非公有制经济高质量发展的若干意见》（汶政发〔2020〕5号），涵盖税收、人才、技改、融资、行政审批等方面共有16条支持企业发展的政策措施，有效激发了企业发展的内生动力。

组建政策研究专班，以全省“稳中求进”高质量发展政策清单，特别是智能化技改奖补、基金、贴息、优质企业创新发展等24项政策为重点，举办了全县优质工业企业培育专题培训班、全省“百园技改”汶上开发区线上专场对接会、省稳中求进高质量发展政策清单解读培训会等，取得良好效果。借鉴“苏州政策计算器”模式，聘请专业服务商搭建惠企政策服务平台，采取双向匹配机制，企业根据项目自动匹配政策，部门根据政策筛选企业项目，提高政策知晓率、企业获得感，目前平台正在加快建设。

积极对上争取政策扶持。华首重工等3家企业获批2021年度济宁市工业企业“设备上云”奖补资金37.55万元，华首重工、金成技术获得市工业技改投资基金1500万元、县政府跟投资金1500万元，兑现2020年县级技改奖补资金211万元，协力能源全液体空分技术升级改造等5个项目获得全省第一批智能化技改项目专项资金125.1万元，有效缓解企业资金紧张问题。

二、办理土地房产手续，为小微企业发展提供要素保障

近年来，我县立足民营企业发展实际，脉准企业发展难点，大胆创新，主动担当，通过对历史遗留的土地、房产等不动产进行确权，探索出一条拓宽企业融资抵押新渠道，让不动产“动起来”，有效激活了企业沉睡资产，大幅提升了工业企业投资能力，为企业实现攀登目标添柴鼓劲。县工信局联合住建、规划、自然资源和行政审批等部门，于4月份和6月份分两次开展问题情况大排查，摸清企业目前现状，了解企业办理进度，掌握制约企业办理的难点，通过扎实摸排，建立了《民营企业历史遗留问题处置工作台账》，实行清单化管理，稳步推进问题解决。目前已受理107家企业办理申请，完成56家企业土地房产手续办理，涉及土地面积约467亩，房产办理约56.44万平方米，可为企业形成有效融资抵押，变相增加工业投资约8亿元，有效助推了我县民营企业的高质量发展。

三、多措并举，积极破解中小微企业融资难题

实施“金融畅通”工程。强化投入首位意识，用好“百亿基金”，搭建政银企沟通桥梁，让更多“金融活水”流向实体经济，确保制造业贷款增幅10%以上。会同财政部门推动成立山东融汇投资公司，为全县中小企业提供应急转贷服务。2021年，全县各银行金融机构为全县515家中小微企业发放贷款支持16.38亿元，有效支持了企业发展。

积极推动企业开拓资本市场。组建了企业上市工作专班，制定了《关于支持企业利用多层次资本市场助推全县经济高质量发展的意见》（汶政字〔2019〕18号），对主板上市、新三板（四板）挂牌的，给予相应的政策支持。经过多年的培育，本土企业优秀代表新风光电子顺利于去年4月13日在科创板挂牌上市，实现我县上市公司零的突破，为我县企业开启资本市场的作出了榜样。金成技术、大佳机械、华首重工等企业的上市进程稳步推进。

四、强化人才培训，培育高素质的小微企业发展领路人

近年来，县委县政府先后出台了《关于加强企业家队伍建设的意见》和《关于深化人才强县战略实施重点人才工程的若干意见》等政策文件，实施“企业家培育”工程。弘扬新时代企业家精神，实施“企业家发展领航计划”，造就一支具有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。在全社会倡导尊崇企业家、爱护企业家、服务企业家的鲜明导向，增强企业家的归属感、幸福感、荣誉感。今年将继续实施“1235”人才培育工程，培训10名左右中小企业经营管理领军人才、20名左右优秀企二代或高管人才，组织3大主导产业企业负责人赴高校开展专题培训，邀请国内外知名学者专家、企业家来我县现场培训500人次以上，其中小微企业负责人不少于300人，为全县中小微企业创新发展提供智力支撑。

另外，积极组织企业“走出去”开拓市场。先后组织企业参加中国国际服装服饰博览会、2021年长沙国际工程机械展览会等知名展会，擦亮我县区域品牌，推介重点企业产品，引导企业集聚人脉、拓展市场。

最后，感谢您对我县小微企业发展的关注与支持，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见和建议！

汶上县工业和信息化局

2022年5月27日