汶上县是个农业大县、商品粮主产区，人口82万，面积879平方公里，其中耕地面积93.4万亩，连续多年被评为全国粮食生产先进县。2022年我县秋粮面积80.8万亩，纯作玉米60.4万亩、纯作大豆13.7万亩、大豆玉米带状复合种植5万亩，甘薯1.45万亩，杂粮0.25万亩。玉米平均单产684.4公斤，总产40.05万吨，玉米又喜获丰收，大豆平均单产235.93公斤，总产3.82万吨，秋粮总产高于上年。

存在的问题

一是今年玉米收购市场仍存在不稳定性。从国际看，全球新冠肺炎疫情蔓延、国际关系错综复杂、俄乌冲突持续等因素叠加影响，国际粮食形势相对紧张；从国内看，前期夏粮小麦价格上涨，出现了历史高位，收购价达1.55元/市斤，远远高于小麦（三等）最低收购价格1.15元/市斤。再就是农民市场意识增强，存在待价而沽的预期，对玉米的心理价位高于市场预期，存在农户惜售、粮食经纪人囤粮等情况。

二是自去年以来玉米价格在高位运行，收购价格在1.36-1.38元/市斤，10月25日，我县玉米收购价格在1.34-1.35元/市斤，因此，玉米价格相比去年出现价格下滑。比如，郭楼延珍粮食收储站，去年收购玉米100万斤，库存均价已在1.40元/市斤，由于价格下滑直接给经营业户造成亏损。该经营业户自有仓房1200吨，在汶上县算是规模较大的经营业户，目前，仍存有去年玉米50万斤，出手就亏损，续存又增加成本，成了“烫手”山芋。

三是玉米市场存在不稳定性。目前来看，由于农户看涨心态较重，出售意愿不强，粮食市场形势还不够明朗，无论是粮食贸易商、经纪人还是加工转化企业，入市收购的积极性都不是很高，市场并不活跃。就今年我县玉米收购也呈现出多样性，为规避风险应对市场不确定性，有的农户在10月初，玉米还未完全成熟，按每亩1200元左右的价格连棒带棵卖了青储；还有的种植户在10月中旬，采取不再脱粒的办法，按每市斤0.65元左右的价格卖了棒槌，收购商多为河南、河北粮食经营业户，收购后的棒槌大多是垛存；我县的种粮大户大多数也是采取垛存，待价而沽。农户辛辛苦苦种粮都盼望有个好价格，如果种粮户一赔几万，对于一个刚刚致富的农民来说，确实是个问题。就汶上县义桥镇土地流转面积就达25000亩，大多每户200亩到500亩，个别上千亩，他们都希望今年秋粮有个好收成。

四是新冠肺炎疫情对玉米市场影响仍较重。比如，由于车辆运输等原因受限，有些业户的订单就被取消。据了解，有些经营业户与山东瑞星集团、肥城淀粉厂、滕州市吉粮饲料有限公司、临沂莒南养殖场等玉米加工饲用企业合作的订单就暂时取消。这既对经营业户销售造成影响，又对收购造成影响，收购的玉米如果不能出售，就会积压，增加库存成本，与其这样还不如不收。  

五是现在玉米进口受配额限制，进口量不大，对玉米市场没有明显冲击，将来一旦放开配额限制，玉米价格会回落。

目前来看，粮食市场形势还不够明朗，无论是粮食贸易商、经纪人还是加工转化企业，入市收购的积极性都不是很高。这样看来，粮价至少短时间内难以恢复，其负面影响仍将持续。

原因分析

调查分析，玉米价格下滑的主要原因如下：一是由于去年玉米价格较高，各持粮企业和种粮农户惜售，使当前玉米库存量大，加之新玉米大丰收，玉米市场整体供应充足，使持粮企业和农户看空心态增强，出货意愿强烈；二是玉米行情不稳，销售量较往年降低，差价太小，无利可赚，再加上对玉米的后市不看好、利润空间缩水严重等不利因素影响，多数收储企业存在观望思想；三是虽然当前养殖业回暖，生猪和鸡蛋价格出现回调，在一定程度上刺激了对玉米的需求，但由于前期养殖业低迷，养殖存栏量相对较少，并且玉米替代品价格优势明显，致使玉米需求量难以达到正常需求水平；四是玉米库存仍庞大，使玉米加工企业需求相对减少，存在普遍持币观望、采购意愿较低的现象，从而使玉米市场价格下滑。

意见建议

一是建议加大对玉米生产的政策支持。因我县为商品粮大县，并没有玉米储备指标，建议政府按亩均补贴100元，对玉米种植户予以支持；再就是合理确定玉米地方储备规模2万吨，用于市场调控。

二是适时出售秋粮。引导农户克服惜售心理，将看得见的效益变成现实。据测算，按每亩玉米卖个1000元左右，扣掉种子钱、肥料钱、水电费、农药费、机械费、人工费、土地承包费，所剩无几，有的刚刚够本，避免由于价格回落，造成不必要的损失。

三是争取“中国好粮油”“齐鲁好粮油”政策支持，发展壮大粮食产业，提高产品附加值。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快发展粮食产业，实施以“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”为内涵的“五优联动”，将高质量发展要求贯穿粮食产业发展全过程，依托济宁（汶上）大粮农业服务有限公司、利生集团汶上面业有限公司、汶上县恒盛面粉有限公司等粮食加工企业，按照产加销一体化打造粮食深加工产业链，通过订单种植、加工、销售形成全产业链发展模式。同时，探索以股份合作为主导的利益联结机制，让种粮农民因产业发展增加经济收入。

悠悠万事，吃饭为大。党中央历来高度重视粮食工作，习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。将粮食安全列为一排底线的第一位，足见目前粮食在发展大局中的重要地位。相信随着科技的发达，传统的农业种植生产模式将会被数字化智慧化农业取代，无人机、北斗导航农机设施为现代农业插上腾飞的翅膀，“大国粮仓”会更加殷实。

汶上县粮食和物资储备保障中心

2022年10月27日