一、出台背景
2019年以来，国家连续发布了新的外商投资法、稳外资20条、新版外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录等一系列法规政策。2020年，受疫情影响，稳外资的政策力度进一步加大，先后出台了《关于进一步做好稳外贸、稳外资工作的意见》、《关于围绕构建新发展格局、做好稳外资工作的通知》等外资政策。2021年，随着实际利用外资任务目标的进一步提高，我县利用外资迎来更大挑战，亟需出台更加强有力的政策，给予外资企业指引与支持，进一步激发外资企业利用外资的积极性，鼓励外资项目加快外资到位进度，这也是提高利用外资水平，推动全县利用外资高质量发展的一项紧迫任务。
二、目的依据
为深入贯彻落实市委、市政府关于高质量“双招双引”的战略部署，打造对外开放新高地，提高利用外资水平，推动全县利用外资高质量发展，根据《济宁市人民政府关于印发〈济宁市社会化招商奖励办法〉的通知》（济政字〔2019〕51号）、《济宁市人民政府印发〈关于构建开放发展新格局推动利用外资高质量发展的实施意见〉的通知》（济政发〔2021〕10号）等文件精神，结合我县实际，制定《关于推动利用外资高质量发展的实施办法》（以下简称办法）。
二、主要内容
《办法》主要包含扩大利用外资领域、提高主导产业利用外资水平、加大政策扶持力度三项内容。重点支持重大外资项目、500强项目、鼓励外商投资企业利润再投资，落实了引荐人奖励，突出了制造业利用外资，提高了财政奖励比例。
四、新政策的主要变化
新政策的主要变化体现在以下三个方面，在利用外资奖励方面，进一步放低了外资奖励门槛，取消了外资奖励的注册资本以及当年实际到账比例的限制，提高了制造业外资项目的外资奖励比例以及引荐中国500强企业外商直接投资项目的引荐人奖励比例，给予外资企业更大的政策扶持力度。在利用外资领域方面，针对外资项目个头偏小，缺少外资产业大项目、制造业项目的问题，提出扩大利用外资领域范围，支持外资企业依法依规在本县投资金融机构、交通、水利等基础设施建设和管理，支持外资企业参与PPP项目投资、运营和管理，推出一批新基建、国企混改等优质资源，吸引外商投资合作，进一步创新外资招引方式，提升外资招引水平。在提高主导产业利用外资水平方面，针对我县三大主导产业外资占比少，利用率低的问题，提出在纺织服装方面，充分发挥外贸企业与国外客户合作关系，利用省市县促进外资政策，动员成立外资公司，以外贸促外资；在机械制造方面，充分利用我县机械装备企业的技术优势、产品优势，以合作、合资、股权并购等方式吸引落地部分外资企业；在招引化工企业方面，同等条件下，优先考虑有外资背景，能够有外资注入企业通过评审。这些新内容聚焦短板弱项，对于我县目前存在的几点突出问题具有很强的针对性，体现了政策的精准度和实效性。