行政审批的中介服务垄断现象比较突出，部分领域限制了市场竞争，对中介机构而言，它们的资质认证意味着合法合规地位的获取和未来存在的利益空间。收费标准高、服务质量差、服务效能低，特别是“红顶中介”随意搭车乱收费、滥用公权力、私下暗箱操作的行为，不仅给企业造成沉重的负担，而且扰乱了正常的市场秩序，严重阻碍了“放管服”改革进程。国务院要求各级人民政府根据实际情况，清理中介服务事项、破除垄断、切断利益关联、规范收费、实行清单管理，加强对中介服务的监管。

2021年1月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，再次要求促进公平竞争，规范中介服务。汶上县行政审批服务局近年来推进“放管服”改革向中介服务市场延伸，通过组建中介超市，有效促进了中介服务机构减时降费，切实维护了中介服务市场秩序，为加快优化我县营商环境起到了积极的推动作用。

一是编制中介服务事项清单，制定收费指导标准。对涉批的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、证明、咨询等13类中介服务事项进行调整梳理，明确中介服务机构资质要求，全方位地推动中介服务事项公开透明，实现中介服务标准化。

二是公开招标建立中介超市，完善制度保障超市运行。通过公开招标择优选取70余家符合条件的中介服务机构进驻中介超市，其中包括2家由中介机构牵头的中介联合体，实现了从项目立项到竣工验收的中介集成服务。制定中介超市管理办法，建立“红黑名单”制度、摇号管理制度，完善中介机构多维评价体系，实施涉批中介服务联合体方案，促进中介服务市场更加公平、规范和有序，为全力打造“一站式”综合中介服务平台提供有力保障。

三是以自助化规范服务管理。设立了中介超市自助服务区，集展示中介机构服务事项及办理流程信息、现场咨询、公开选取、监督管理于一体，为项目单位提供优质高效的中介服务，项目单位任意选择自己满意的中介机构提供服务，全过程无需见面。

四是以智能化促进公开透明。中介超市鼓励项目单位通过摇号选取中介服务机构，对标先进管理模式，开发上线全省首个中介服务相关应用——“汶上中介”手机App，项目单位与中介机构通过App在线观看摇号直播、查阅中介超市公示公告及项目信息，实现了项目单位选取中介机构“零跑腿”。

五是创新服务模式。鼓励中介联合体入驻中介超市，联合体牵头单位负责合同订立和实施阶段的主办、组织和协调工作，变“散沙式”服务为“抱团式”服务，提供高效的“一站式”服务，进一步将审批中介服务从“串联”转向“并联”，多项中介服务齐头并进，大大缩短了审批时间，让项目单位将更多的精力放在产品的研发、品质及服务上。

六是推广汶上中介品牌。探索开发“汶上微中介”小程序，公布中介事项清单、机构名称、资质、时限、服务指南以及收费指导标准，项目单位只需填写项目需求信息，通过系统智能检索，向其推荐中介服务机构。项目单位可以模拟自助下单进行核算费用，也可以模拟在线摇号、模拟中介服务事项办理流程，手机在线体验办理过程。

汶上县中介超市经验做法刊登在2019年第11期《山东经济战略研究》杂志上；2020年，省政府办公厅一级巡视员邵靖同志对中介超市改革情况作了专门批示，要求予以全省推广，并且入选《山东省优化营商环境标杆案例汇编》、《省政府优化政务服务经典案例》；中介超市经验做法被济宁电视台、济宁晚报、济宁新闻网等多家新闻媒体宣传报道。