根据县委统一部署，2020年11月30日至2021年1月18日，县委第五巡察组对次邱镇党委进行了巡察。4月13日，县委巡察组向次邱镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委第五巡察组反馈的意见中指出我镇存在三大类十二个方面的问题，并提出六项意见建议。我们完全接受巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决做好反馈问题的整改落实。

一是提高政治站位。以党的十九大以及十九届历次全会精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强做好巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感，真正把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。4月13日下午镇党委专题召开巡察反馈问题整改落实会议，深入挖掘问题产生的根源，认真研究整改的具体措施，落实整改责任，成立以党委书记任组长，班子成员为副组长，其他副科级干部、相关职能部门负责同志为成员的整改落实工作领导小组，加强对整改工作的组织领导，领导小组下设办公室，负责统筹协调、指导巡察整改工作。切实把思想和行动统一到中央、省市县委要求和巡察反馈意见上来，坚决把巡察整改工作作为一项重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。

二是坚持问题导向。精准聚焦巡察反馈问题和自身存在问题，全面抓好各个问题的整改，切实解决影响党的建设、工作开展等方面的突出问题。凡具备整改条件的，立行立改；通过一段时间能够解决的，限期整改；受客观条件限制近期解决不了的，积极创造条件，采取得力措施逐步推进解决。领导小组定期听取整改进展情况汇报，对解决问题的进度、质量进行全程把握，确保问题整改逐条逐项落到实处。

三是明确整改责任。通过制定整改方案，进一步明确责任、强化措施，次邱镇党委班子对整改落实工作负总责，党委书记履行整改第一责任人职责、其他班子成员认真履行“一岗双责”责任，认领任务，落实责任，抓好分管范围内的整改落实工作。各责任职能部门负责人把整改责任压实到岗、传导到人。做到问题一项一项核查，一项一项销号，做到整改任务、整改情况、整改时限、整改责任“四个明确”，确保事事有回音、件件有落实，不折不扣整改。巡察整改领导小组办公室和镇纪委加大整改工作督查检查力度，通过不定期抽查、专项督查等方式检查整改落实情况，对整改工作中出现的新情况、新问题加强研究部署，提出解决措施；对进展缓慢的，及时督促纠正；对整改不力、推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，确保各项整改工作取得实效。

四是推动全面提升。严格按照巡察组整改要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合。对巡察组反馈的涉及系统性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，推动巡察成果转化为制度成果，切实做到用制度管人、管权、管事。全镇党员干部以巡察整改为契机，切实转变工作作风，扎实做好工业经济、安全生产、生态环保、民生事业和社会稳定等各项重点工作，确保整改工作和落实重点工作两不误、两促进。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有的不够深入方面问题

1、实施乡村振兴战略力度还不够的问题整改情况。

一是加强领导，提高认识。切实落实上级乡村振兴政策，通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这五个方面来实现乡村振兴，组织发动村干部通过网络、学习强国app、灯塔党建app和乡村振兴会议专门学习上级有关政策。二是大力发展特色种植产业，构建知名品牌。通过培育甘薯产业园、芦花鸡科技示范园、食品工业园，带动周边村庄发展特色种植，多样化增加村集体经济收入，甘薯产业园已经拥有“围坐薯屋”的注册商标，芦花鸡也已经注册“汶水”商标，西温口和朱庄村的西甜瓜已经拥有“可心果”商标。三是加强基础设施建设。通过大力开展人居环境整治和城乡环卫一体化发展，努力改善村容村貌，目前，次邱辖区内村容村貌已有较大提升。四是发展集现代农业、休闲旅游、研学一体的田园旅游综合体。壮大各种农业经营主体，带动乡村振兴，7月已经上报县农业农村局35个农业新型经营主体，农业经营主体的发展能够扩大农村就业，提高农民收入。五是强化芦花鸡产业辐射带动。以省级农业产业化龙头企业山东金秋农牧科技股份有限公司为引领，全面辐射带动芦花鸡养殖、饲料加工、农业种植、产品深加工等产业发展。引导金融机构支持农业产业化经营，对布局相对集中、区域特色明显、有带动辐射功能的农民专业合作经济组织、农业产业化龙头企业及专业大户积极给予信贷支持，已经协调养鸡厂建设用地100余亩，共发展养殖户2680户，15个养殖园区，年饲养成鸡320余万只，养殖户遍布汶上县城乡及济宁12县市区，人均收入3万元以上。六是强化甘薯育苗产业辐射带动。通过开展甘薯产、供、销一条龙服务，已经发展甘薯协会会员近300名、汶上曙光地瓜种植农民专业合作社社员103户，龙头企业、合作社统一为甘薯种植户提供优质种苗及专用化肥、农膜、生物农药等种植技术，免费供社员使用甘薯收获专用机械。同时，企业设立技术服务热线电话，配备技术服务车辆，及时到田间地头进行技术指导。为抵抗市场行情波动带来的价格风险，缓解种植户销售压力，企业已经回购、销售种植户甘薯2000余万斤，带动甘薯种植面积5000多亩，吸纳就业200多人。七是强化脱贫后带动。山东金秋农牧科技股份有限公司公司、济宁金藤薯业科技有限公司分别与镇政府签订了协议。山东金秋农牧科技股份有限公司拿出61万元积极发展汶上芦花鸡生态养殖项目，为脱贫享受政策户提供就业岗位、项目分红，带动脱贫享受政策户93户216人收益，每户增收500元；济宁金藤薯业科技有限公司每年为100户脱贫享受政策户每户每年分红400元。

2、贯彻落实生态宜居政策不彻底问题的整改情况。

一是在全镇继续深入宣传开展人居环境整治工作的重要意义。人居环境卫生整洁，大家人人有责，让群众从思想观念上认可并接受开展人居环境卫生整治的必要性，使人居环境卫生整治工作深入人心，取得群众的理解和支持，提高广大群众参与人居环境卫生整治工作的积极性，主动性和自觉性。二是强化工作措施。严格督导保洁公司、清运公司落实日清日洁制度，对于保洁不到位，清运不彻底的按照要求进行处罚。镇环卫所在5月中旬和7月上旬分别集中鹿湾片区28名保洁员对刘庄村、双楼村内大街小巷环境不干净、乱、脏的问题进行集中清理打扫。集中白马河片区29名保洁员配合村干部、民工对伊海村、枣杭村“三堆”问题进行了集中清理整治。同时要求发挥好保洁员的作用，每天定时清理，不留死角，确保村内环境卫生保持整洁有序。

3、工作不够精准，落实低保、扶贫等政策存在短板弱项问题的整改情况。

一是加强领导，提高认识。通过培训提高镇村社会救助工作人员政策水平和业务能力，出台《次邱镇关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》，对最低生活保障工作进一步明确要求。二是严格审批程序。对新纳入的低保户全部张榜公示，坚持审核公示、审批公示、长期公示制度，接受群众监督，坚决杜绝错保、漏保、骗保、人情保、关系保等现象。三是加强对村干部低保办理工作的监管。把低保工作列入村级年底绩效考核的重要内容之一，与村主要干部工资挂钩。四是加强最低生活保障对象动态管理。对已经纳入最低生活保障范围的救助对象，采取省社会救助系统数据比对、村级月报告等多种方式加强管理服务，定期跟踪保障对象家庭变化情况，形成最低生活保障对象有进有出动态管理机制。对死亡、婚出、户口迁出人员，由村当月书面报告镇民政。2021年4月20日，针对肖庄村肖xx、刘xx、肖xx、刘xx低保申请材料不完备，认真核实并出具材料证明。2021年3月1日，对周庄村庞xx女儿家庭情况核实，并出具家庭困难证明材料。2021年3月1日，动态调整张xx户低保，其儿子张xx因参加次邱镇为民服务中心公益岗工作，有务工收入，对其个人进行了低保减员，4月份张xx已不再享受低保政策待遇。五是2021年6月，在全镇范围内开展低保、特困分散供养专项整治工作。针对巡察反馈的问题，举一反三，对现有低保户逐村逐户核查，坚持“应保尽保”的原则，杜绝关系保、人情保纳、错保、漏保、骗保现象的发生。六是次邱镇多次召开脱贫享受政策工作会议，继续压实帮扶责任。不折不扣落实好上级各项政策，帮扶干部每月至少一次入户走访，切实解决脱贫享受政策户的困难和问题。荣庙村脱贫享受政策户刘xx、王口村脱贫享受政策户陈xx的走访帮扶记录现已写到2021年11月份。七是组织12名业务骨干组成工作专班。围绕脱贫后质量、政策落实、住房和人居环境提升、产业项目管理、帮扶措施到位、群众满意度六项重点，利用6月一个月的时间对全镇所有脱贫享受政策户进行了全面排查，排查不回避问题，紧盯薄弱环节，确保脱贫后质量成效稳固。八是徐村的脱贫享受政策户徐xx、白xx家庭环境卫生已在20年12月、21年1月、6月和7月先后由徐村村干部和帮扶干部进行四次清理打扫，帮扶干部每月走访保持环境卫生。刘庄村贫困户郭xx家中养兔，门口散养鸡，家中垃圾较多，生活用品乱摆乱放情况刘庄村委和帮扶干部在21年的1月、6月和7月进行了三次清理打扫。

（二）群众身边腐败问题和不正之风时有发生问题

4、集体资产处置不规范问题的整改情况。

一是针对承包期过长的情况，枣杭、徐村对外租赁、承包集体资产时，原则上应分期按年收取款项，但已一次性收取多年的租赁、承包费，收取的年限超过本届村“两委”任期，后经召开村民代表会议表决通过，已计入到每年集体经济收入中。二是伊海村和高庄村已将试验田承包合同复印件加附在单据后面已整改完毕。三是村集体资产涉及群众切身利益，除上级有明确规定、可直接按指定方法用途办理的事项以外，所有事项均须经民主决策程序决定，确保手续完备。四是各村在处置集体资产时，要经民主决策和公开招标，合同价款应与同期物价水平相符。对外租赁、承包集体资产时，原则上应分期按年收取款项，如需一次性收取多年的租赁、承包费时，收取的年限原则上不得超过本届村“两委”任期，超过本届村“两委”任期的，须经村民会议或村民代表会议表决通过。对外承包土地时，除国家和政府征用外，合同期限不能超过《土地承包法》规定的第二轮承包年限，否则合同无效。在处置集体资产、接受捐资、帮扶、公益事业筹资等事项发生时，应在3日内及时把收取的资金上缴经管站账户。村对外签署经济合同时必须加盖村公章。盖章时须由经管站审核民主程序资料完备后，报分管领导、镇主要领导签字。处置资产、资源，对外发包工程标的额在5万元以上的，必须在镇政府履行招投标程序，由管区、财税所、经管站和相应的业务部门全程参与。

5、财经纪律执行不到位问题的整改情况。

一是针对王口村入账不及时的情况，已书面告知王口村委，财务收支应在当月报账，并在次月5日进行公示。责令王口村严格按照《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（汶办发〔2018〕35号）文件要求规范及时报账。二是针对双楼村违规列支的问题，双楼村违规报销的《齐鲁晚报》征订费已退缴至村级账户，并要求双楼村重新认真学习《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（汶办发〔2018〕35号）文件，严格按照要求落实，小村不超过800元，优先征订党报党刊，杜绝各类摊派和订阅娱乐性杂志。三是村级公益事业建设必须经村民代表会议讨论确定，先进行项目预算，不得举债搞建设。所有的村级工程建设、采购项目必须按照镇制定的“三资”管理办法履行申报手续和招投标程序，制定预算方案、列明清单和签订合同。严禁未经村民代表会议决定并经镇批准的工程项目动工。严禁非生产性借款和民间高息借款。工程建设、采购项目完工后必须出具决算报告，组织验收，办理竣工结算，由承建方（供应方）开具税务发票，方可办理入账手续。

6、财务管理不严格问题的整改情况。

一是白条入账情况存在于2017年以前的账目中，自2018年严格执行《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（汶办发〔2018〕35号）文件要求，严禁白条入账，严把入账审核关。二是针对徐村和高庄存在的票据不规范问题，两村出具情况说明，并加附在单据后面。并要求全镇52个行政村进一步学习《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（汶办发〔2018〕35号）文件，严格落实文件要求，村集体经济组织取得收入，应开具全省统一印制的《山东省村级集体经济组织收款收据》，实行谁管理谁负责。加强村级财务人员的培训和监督，镇经管站工作人员加强文件要求的学习，确保有效监督，起到监管作用。三是针对周庄村及伊海村大额支出附件不全的情况两村已补齐手续，并加附在单据后面。要求所有村所有的村级工程建设必须进行招投标程序，制定预算方案、列明清单和签订合同，并严禁未经村民代表会议决定的工程项目动工，工程建设、采购项目完工后必须出具决算报告、组织验收，办理竣工结算，由承建方开具税务发票，方可办理入账手续。三楼村已将2020年禁烧值班人员联系方式补齐，并按要求加按了相关人员手印。

7、违反组织运转经费使用规定问题的整改情况。

一是针对伊海村2019年1月份报销的33300元的装修村为民服务中心的费用。经召开村民代表会议同意后，向镇组织运转经费领导小组申请得到批准同意报销。二是严格执行《汶上县村级党组织运转经费管理使用办法》，对支出项目不合理的开支严禁报销。严格控制误工费支出比例，运转经费首先用于村级党组织日常办公费用、党组织活动开展和党员教育培训费用、困难党员群众慰问等其他必要支出，如有结余可用于村公益事业佣工费支出和公共服务设施维修维护费。

8、个别村党员干部纪律规矩意识不强问题的整改情况。

一是压紧压实全面从严治党、党风廉政建设工作责任。4月28日镇党委印发全面从严治党主体责任清单，印发镇纪委履行全面从严治党监督责任清单，明确责任，传导压力。二是5月10日，次邱镇举办党委理论学习中心组（扩大）集体学习暨干部素质提升大讲堂，邀请市党校吕明伟教授作党史学习教育专题讲座，镇机关全体干部、新一届村“两委”成员和镇直部门负责人参加。大家从党史中汲取精神营养及宝贵经验，弘扬担当精神。邀请县纪委监委领导来镇授课培训，提升干部思想素质和廉洁意识，整顿干部作风，提升干部执行力。三是5月10日下午，次邱镇召开新任村“两委”成员廉政谈话暨干部作风教育整顿会议，镇党委书记郭秋菊出席会议并讲话，要求大家要正确对待权力，慎重使用权力，做到心术正，行为正，办事公，处事明，时刻绷紧廉洁自律这根弦，守住底线，不触红线。四是印发《次邱镇农村干部管理制度》（次发〔2021〕156号）、《关于加强和规范农村财务监督管理工作的实施意见》（次发〔2021〕157号）、《次邱镇2021年度村级目标管理绩效考核办法（试行）》（次发〔2021〕158号），做到用制度管权、用制度管人和用制度管事。

（三）部分基层党组织软弱、组织力欠缺问题

9、村“两委”个别干部担当作为不够，后备干部培养欠缺、吸引力不足问题的整改情况。

一是加强村干部队伍管理，调优配强村“两委”班子。2020年12月，对三楼村、肖庄村、刘庄村等6个年龄超过60岁的村党支部书记进行了调整，并通过换届，村党组织书记年龄全部在60岁以下，8名新当选的村党组织书记年龄全部在50岁以下。二是针对反映的荣庙支部书记作风粗暴问题，2021年1月镇党委对其进行了调整，同时任命一名机关干部主持村党支部日常工作。2021年4月朱庄村党委进行了换届选举，配齐配优了班子成员。四是建立了党组织后备人才库，严格落实“导师”帮带制度，目前，每村培养6名年轻后备人才，实行动态管理，通过强化实践锻炼，不断提升优秀人才处理村内事务能力。

10、党建工作责任制落实不力，党务工作开展不规范问题的整改情况。

一是严格落实组织生活会和民主评议党员制度，对于不规范走形式问题，进行了严肃批评通报，开会时严格按照程序进行党建智慧云平台全程录制，并且将会议过程记录在党组织活动记录簿中，在组织生活会中做好自我批评和批评工作，真正做到全面剖析自我。二是对于党建智慧云平台不能正常运行的情况，进行了全面排查和整改，现高庄、三楼、王口、朱庄4个村已整改完毕。三是严格规范党员管理，对高庄、刘庄、朱庄3个村党支部个别党员已在企事业单位参加工作，但党员组织关系未转出的情况及时与村党支部反馈，其中刘庄村党员李x已经办理党员组织关系转出手续，高庄村退休党员高xx按照工资标准交纳党费。四是严格执行党费收缴标准，在职党员按照工资标准进行缴纳，对没有按照标准缴纳的进行补缴并严肃通报批评，荣庙、王口、大肖庄3个党支部未交纳党费的预备党员，进行了批评教育并补缴了党费，并对村党支部书记进行了批评教育，确保其今后对村内退休或在职党员以及预备党员严格按照党费交纳标准进行收缴。

11、党组织服务党员群众“四项制度”落实不到位问题的整改情况。

对于党组织服务党员群众“四项制度”落实不到位的党支部书记进行严肃批评，严格规范《村级党组织书记遍访农户工作日志》记录情况，对于遍访情况进行详实记录，并做好影像资料留存。责令将实事承诺事项全部完成，提高群众满意度，并召开党员群众大会，告知党员联户职责及各党员所联系的户，认真履行党员义务和职责，并起到党员带头示范作用，做好志愿服务活动。对于民情诉求，枣杭村脱贫享受政策户何xx家中下水道漏水问题，袁xx家中庭院低洼出水不畅问题，责令枣杭村党支部对下水道漏水和庭院低洼出水不畅问题进行了整修，确保居民正常生产生活。

12、民主理财、村务监督流于形式问题的整改情况。

针对民主理财、村务监督流于形式的问题。次邱镇对双楼、徐村、伊海3个村提出了严厉批评，同时，在全镇范围内开展了民主理财、村务监督、村务公开再深入、再落实的措施。一是镇党委政府根据人员变动情况重新调整了村务公开民主管理工作领导小组，加强对各村民主理财、村务监督工作的领导。2021年7月5日，全镇所有行政村开展村务公开“民主日”活动，并对本村财务村务进行公开公示，镇民政办严格进行监督，所有会议影像资料、会议记录、公示材料等由民政办进行拍照留存。并着重对双楼、徐村、伊海进行了问题整改“回头看”，确保民主理财、村务监督、村务公开等工作高效正常运转。二是加强村务财务监督及民主理财队伍建设，指导各村在村委会换届结束10日内，依法组织推选村民代表、村民小组长和村务监督委员会、民主理财小组等下属配套组织，并对各下属组织的功能、职责、制度进行宣传培训，确保切实发挥作用。2021年5月底，全镇所有行政村完成村级下属组织换届选举工作，并监督各村制定了乡村振兴村规民约。重新建立了村务监督委员会、民主理财小组等下属组织。三是完善村民理财制度，大力推行“村财村用镇监管”制度。充实各村民主理财小组，进一步明确村民理财小组管理职责，规范报账单据和流程，加强理财小组公章监管，由理财小组专人保管公章，严守财经纪律。四是继续加大对村务监督的监管力度，形成长效机制，定时对各村务监督委员会工作开展情况和各村务公开栏张贴情况进行检查，充分发挥各村务监督委员会作用。

三、今后整改工作打算

（一）落实管党治党，推动全面从严治党纵深发展。落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识和责任意识，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，推进全面从严治党走向严紧硬向纵深发展。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件整改到位。次邱镇坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹。对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建立长效机制，进一步规范完善防止问题反弹。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7071101；

电子邮箱：cqzdzb@ji.shandong.cn；邮政信箱：汶上县次邱镇圣丘路66号。

中共次邱镇委员会

2021年12月20日