根据县委统一部署，2020年6月2日至9月16日，县委第八巡察组对康驿镇党委所辖康北村等51个村党支部开展了巡察。11月13日，县委村级巡察组向镇党委及被巡查的51个村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

   （一）压实领导责任。2020年11月14日，镇党委及时召开专题会议，研究部署巡察整改落实工作，会上成立了巡察整改领导小组，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

   （二）抓实责任分解。制定了《中共康驿镇委员会关于落实县委村级第八巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，明确了完成时限。

   （三）严格责任追究。以巡察反馈的问题为依据制定了整改台账，实行逐项销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责。

   （四）集中力量整改。被巡察村及时召开了专题组织生活会，把整改工作和落实村级重点工作任务有机结合起来，与涉及部门协调沟通，举一反三，以点带面，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题，形成整改落实的长效机制。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

   （一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够深入的问题

1.落实乡村振兴战略步子慢，统筹谋划不力问题的整改情况。

一是坚持把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，结合《汶上县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《康驿镇乡村振兴战略规划》，指导各村制定符合自身实际的村级乡村振兴战略规划，明确各村发展思路和工作措施。坚持结合各自实际，指导全镇各村充分发挥各自优势，拓宽集体经济收入渠道。充分发挥乡村振兴服务队的作用，继续加强对上争取协调资金力度，合理利用集体资源。二是切实提高了人居环境整治意识，通过到其他乡镇参观学习，结合我镇实际，投入了大量人力、物力、财力，开展了人居环境专项整治行动，推行了科级干部管区，机关干部包村，村干部包片区的工作方式对照问题进行整改。三是为切实丰富村居精神文化生活，镇积极向上级对接，利用争取上级资金和自筹资金相结合的方式，快速启动文化广场及高铁占地拆迁回迁工程的建设。

2.落实脱贫攻坚政策有差距，审核把关不严格问题的整改情况。

一是提高了政治站位，镇党委对脱贫攻坚工作中巡察出的问题进行了专题研究，出台了详细的整改措施，并在每周例会和机关干部晨会上强调扶贫工作纪律。二是按照脱贫攻坚“两不愁、三保障”原则，镇扶贫办对精准扶贫户帮扶情况进行了再排查，针对不同精准扶贫户制定了切实可行的帮扶措施。三是镇党委多次召开扶贫工作会议，对精准扶贫工作进行再部署、强落实，镇所有帮扶人能够严格履行帮扶任务，按时走访入户，及时发现出现的问题，立即整改。

 （二）群众身边腐败问题和不正之风时有发生的问题

1.集体资产处置管理不规范问题的整改情况。

一是2020年12月，镇聘请第三方按照《康驿镇农村集体资产核资工作方案》文件要求对村集体资产进行了清查摸底，设立资产和资源明细，对不规范的集体资产租赁合同，由镇经管站督导村两委理清事件原委，补充协议、完善手续。二是按照汶康发〔2018〕66号文件要求，镇经管站全程监督村级集体资产对外发包合同审定，督导各村集体资产对外发包期限不超过本届村委会任期。三是多次召开会议督促各村支两委尽快将闲置资产整合处置，通过土地流转、闲散土地治理转包等方式保障村集体资产保值增值。四是按照汶康发〔2018〕66号文件要求，各村集体资产租金收取最长不超过过本届村委会任期，杜绝寅吃卯粮的问题。五是经管站各村土地流转手续不完善问题进行了调查处理，确保各村土地流转手续完备合规。

2.违规使用“专用收据”报销电费，存在重复报销现象问题的整改情况。

    一是严格执行了村级财务开支审批制度，按照《关于加强和规范农村财务监督管理工作的实施意见》和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》规定，规范村级财务管理制度。二是召开了村级财务培训会议，既培训财务相关的政策、又培训财会业务，增强村干部的法律意识和财会业务能力。三是经管站专业人员对所有村级支出情况进行了再核查，对使用“汶上县供电公司供电专用收据”报销电费的情况严查细找，对查出的问题立即要求村进行了整改。四是镇纪委已约谈问题村负责人，针对违规使用“专用收据”报销电费，重复报销现的情况进行了批评教育并已退回重复报销费用。

3.违规发放补贴问题的整改情况。

一是召开了康驿镇干部作风建设大会，对省、市、县及康驿镇出台的有关规章制度进行了再学习，要求深刻领会会议精神，严格遵守有关规章制度。二是聘请了第三方会计代理公司对于村领取误工补贴情况进行清理，目前违规发放的费用已全部退回，镇纪委给予了有关当事人批评教育处理，对违规领取补贴的情况严重的进行了初步核实，拟对相关人员进行立案给予党纪处分处理。三是开展了警示教育，通报了汶上县纪委查处违规领取补贴的案例，以发生在身边的典型案例警示，劝导村干部引以为戒，自觉把纪律规矩挺在前面，不断提高纪律意识、规矩意识。

4.财务制度执行不到位问题的整改情况。

    一是落实了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（汶办发〔2018〕35号）文件规定，镇纪委、经管站和相应管区分别与财务制度执行不到位的村两委负责人进行了谈话，要求其严格按照财务制度规范，列支误工补贴时必须附详细的出工记录、村“两委”会议记录、领取人姓名（签字、按指纹）、联系电话等。二是镇经管站于2020年12月组织了对村级财务人员的业务培训会议，重新印发了《进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》和《关于进一步加强村级财务管理的通知》，并对巡察发现的账目问题进行了详细的指导。三是镇经管站利用村财务人员来经管站报账等时机，对其现场讲解相应的财务规范，严把各项财务收支明细，坚决杜绝无出工记录、村“两委”会议记录等明细的现象。

5.财经纪律执行不严格问题的整改情况。

一是严格落实了《康驿镇财务管理办法》、《村级财务管理制度》规定要求，镇纪委已对涉嫌存在虚报冒领资金的村进行核查。二是康驿镇经管站对会计科目调整不规范村账调整银行存款科目无附件问题已作出书面说明。三是认真学习了《关于加强和规范农村财务监督管理工作的实施意见》（汶办发〔2016〕21号）文件，镇经管站已对相关村庄村干部进行了批评教育，责令对私人借款的情况召开村支两委、党员代表、村民代表大会，商讨借款整改问题，并作出书面说明。

6.财务管理不规范问题的整改情况。

一是要求经管站工作人员严格执行《康驿镇财务管理办法》、《村级财务管理制度》，坚决杜绝白条入账现象，对于白条账一律退回，没有正规发票的不准入账。二是经管站对于白条账、报销发票不规范的当事人进行批评教育并责令白条入账、报销发票不规范、大额支出附件不全的村按有关规定及时整改并作出情况说明。三是镇经管站于12月对全镇村书记、主任、文书和理财小组组长进行了集中财会业务培训。

    7.落实低保政策存在漏洞问题的整改情况。

一是2020年12月底，镇民政、扶贫办联合对全镇低保户审批档案进行大排查，对于排查发现的低保档案资料不规范、不完善的积极进行查缺补漏、补充完善。二是加大了培训教育力度，2021年1月，由民政部门对全镇从事低保管理人员进行培训，提升低保办理工作人员的工作能力和业务水平。三是由镇纪委牵头，联合管区、民政、扶贫部门对全镇不符合低保情况进行排查，对于排查的线索进行深入调查，对不符合低保待遇的立即取消，对违规申报低保的村干部给予党纪处理，责令追缴低保资金。

8.党员干部纪律规矩意识不强问题的整改情况。

一是组织全镇党员干部对党史、党章、党规党纪进行了学习，树立了牢固的纪律意识，通过教育、执行、监督、评价等机制的良性运行，推动了党的纪律建设不断取得新成效。二是村召开了支部党员会议，以违反党纪的处分案例为反面教材，以案释纪，教育党员严格遵守党的纪律，始终保持对党纪法规的敬畏、牢记为民服务的宗旨意识。三是加大了对党员干部的警示教育力度，通过观看警示教育片、微信公众号推发各级纪委新查处案件通报等，提升广大党员干部的规矩意识、纪律意识和履职尽责能力，把纪律和规矩挺在了前面，教育引导村干部心存敬畏、干净干事。

 （三）党建工作存在薄弱环节，基层党组织政治功能有待提升的问题

1.政治理论学习不深入问题的整改情况。

一是加强了制度建设，制定出台了《康驿镇村级党组织2021年度学习方案》，对时间安排、学习内容、学习形式、参加对象等作出明确规定并要求各村制定了学习配档表。二是组织各村党支部委员学习了《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的指导意见》，明确了党组织生活“十条标准”，使每个党支部成员清楚每个类型会议的具体要求、参会范围、主要程序。三是利用12月结合市、县党建检查工作，开展了一次党建工作集中整治活动，对村级执行“三会一课”、主题党日等活动制度落实情况进行全面检查，确保了每月主题党日活动按时召开。

2.党员干部“双带作用”不强问题的整改情况。

一是镇党委高度重视村“两委”班子建设，在充分调研论证的基础上，优化了村庄建制，选优配强了支部班子。及时对村“两委”成员作出了调整。二是完善了考核约束机制，制定出台了《康驿镇农村干部管理制度》，对“庸、懒、散、慢、拖”的村“两委”成员，采取了诫勉教育、组织处理等手段，加大了对不合格村干部的处置力度，对作风不实、履行职责不到位的，及时进行了批评教育，促其整改，激发了村干部队伍的生机和活力，增强了村干部“双带”作用。

3.党组织活动有偿化问题的整改情况。

一是利用党员冬训强化了对党员的宣传教育力度，全镇党员自觉参加党内活动是一项政治任务，是党员的义务。二是镇纪委、组织办对发放误工补助或慰问品的党支部账目问题进行了核实，对查实问题村的党支部书记进行批评教育，并责令作出书面检查。

4.党费收缴不严肃问题的整改情况。

一是镇党委专项安排了党费收缴整改工作，强化了党费收缴的日常管理，落实“四专”规定，即党务工作固定专人负责，使用党务专用票据，收缴的党费存入专户，上交和下拨的党费建立专账。二是镇党委组织镇村两级党务干部进行了专业培训，提升了党务干部专业工作能力，并利用每月开展的“主题党日”活动，加强党性教育。三是镇组织办公室对党支部党员党费收缴工作进行了一次核查，对有固定收入党组织关系在村党支部的按照工资标准补缴党费，现已完成了党费补缴整改工作。

5.阵地建设有待加强，党建智慧云平台运行不畅问题的整改情况。

一是镇组织办对全镇智慧云平台系统进行彻底排查，查找党建智慧云平台不能正常运行问题根源，积极协调了广电等单位，确保了党建云平台运行畅通。二是开展了“村级场所集中整顿月”活动，对全镇村级场所开展一次大整改，确保了村村有场所，功能齐全，卫生环境达标。三是根据上级文件要求，经康驿镇党委研究队部分村庄进行了优化建制，现所有村均有党建智慧云平台使用。

6.支部会与村委会混淆，权责边界不清问题的整改情况。

一是层层压实责任，强化了包管区领导、管区党总支书记和支部书记的责任意识，层层督促各村党支部认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，印发学习了党支部职责、村委会职责等明白纸。二是规范了材料整理，各支部明确了专人对各种会议活动做好记录，并做好资料归档整理工作，在镇级层面由组织办牵头不定期集中开展了村级党建材料规范检查，发现问题立即整改。三是加强对村级监管，进一步提高了村级财务的规范化，镇经管站加强了对村级工程招标等重点工作的监管力度，规范村级村务管理制度，确保村级严格执行“四议两公开”。四是下发了汶上县村级重大事务“四议两公开”工作记录簿和党组织活动记录簿，要求各村严格按照规章制度填写会议记录。

7.部分村信访问题比较突出问题的整改情况。

一是严格落实《康驿‘零上访、零事故、零案发’管区、村创建活动实施方案》文件要求，完善了镇领导接访、包案、矛盾排查上报、信息预警、重大项目风险评估制度。二是强化了源头预防能力，加大了村级矛盾纠纷的排查、调处、预警上报力度，落实初信初访的“首问责任制”、“首办责任制”，在群众信访问题产生的初始阶段解决好信访问题，避免造成了群众越级信访或重复信访。三是对各村落实村级“和为贵”调解室制度进行了督导，从源头减少了矛盾纠纷发生，加强了村民自治和规范化管理，减少了村干部和村民之间的矛盾，每月对村级信访案件的化解处理情况进行检查。四是通过在各村及镇驻地主要街道悬挂宣传标语、印发明白纸等方式，让广大群众了解到信访方面的法律法规及信访渠道，确保了群众的合理合法诉求能够按照法律规定和程序得到解决，让群众切实感受到了维权的途径更加便捷。

8.村务监督委员会未真正发挥作用问题的整改情况。

一是深入各村查看了村务监督委员会发挥作用情况，查看村务公开栏公示情况，将村务监督委员会发挥作用情况及村务公开执行情况纳入了考核。二是重新印制了《汶上县村级重大事务“四议两公开”工作记录簿》和《汶上县村（居）务公开工作暨城乡社区协商工作记录簿》发放到各村并对各村文书进行培训。三是已责令村干部兼任理财小组成员的立即退出，重新推选新任理财小组成员并进行了公示。四是严格落实《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》文件要求，已责令村干部交出理财小组公章交理财小组组长保管。

三、今后整改工作打算

整改工作对促进康驿镇事业发展、教育广大党员、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，康驿镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

(一)继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立健全的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

    (三)严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-7134101；邮政信箱：康驿镇人民政府党政办公室；电子邮箱：kydzb@ji.shandong.cn。

                                   中共康驿镇党委

2021年10月15日