根据我县规范性文件评估工作的要求，县综合行政执法局对《汶上县城区生活垃圾处理费收取使用管理办法》的实施情况进行了后评估。现将后评估工作情况报告如下：

一、文件基本情况

《收费管理办法》由县综合行政执法局起草，经县政府常务会议研究审议后印发，自2020年7月15日开始实施。该文件伴随着生活垃圾处理收费制度的改革而出台，从改革收费制度入手，整合收费项目和收费环节，提高收费率和降低收费成本，有效解决了收费主体不统一、收费项目多、原收费标准执行时间较长、收费与成本相比存在不尽合理、收费方式落后、资金收缴渠道分散等问题。

《收费管理办法》有效期至2025年7月14日.

二、制定垃圾处理收费管理办法的政策法规依据

（一）《城市生活垃圾管理办法》（建设部令157号）   

（二）《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9号）

（三）《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）

（四）《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）

（五）《济宁市定价目录清单》

三、评估结论及建议

经过分析评估，从整体上看，《收费管理办法》在实施过程中，助力改善了我我县城区生活垃圾处理现状的迫切需要，逐步明确垃圾处理不仅是政府的职责，也是垃圾产生者、排放者的责任，是每一个垃圾排放者对社会应当承担的义务，对保障自身健康、改善居住环境，从而确立“环境消费”的公民意识，促进全民参与环境治理、保护环境，形成良好的社会环境氛围产生积极作用，基本实现了文件出台的预期目的，有修订并继续实施的必要。

（一）合法性。文件内容与现行实施的上位法及国家有关法律、法规未存在抵触的情况。

（二）合理性。《收费管理办法》在设定的行政权力和责任相当，管理对象权利和义务一致，主要制度和各项管理措施合理、恰当，适合我市中心城区生活垃圾处理收费工作的需要；所规定的各项制度措施具体可行，具备可操作性，较好解决县城区生活垃圾处理收费工作中遇到的具体问题。

（三）完善性。从前期实施情况看，各项制度措施比较完备，切合我县城区生活垃圾处理收费工作实际。在实施过程中，结合《住房和城乡建设部等部门印发<关于进一步推进生活垃圾分类工作的意见>的通知》(建成[2020]93号)等政策法规的规定，深化指导我县城区生活垃圾处理收费工作。

（四）实施效果。《收费管理办法》实施半年来，助力推进了垃圾处理工作开展，取得明显成效，主要体现在：一是整合城区生活垃圾处理，按照统一收费主体、统一收费项目、统一收费标准、统一收费方式、统一收费票据和统一资金管理“六个统一”的原则，将我县城区原有的居民垃圾收集有偿服务费、垃圾终端处理费合并为生活垃圾处理费，并委托小区物业管理单位或有关单位代征收，扩大了收费覆盖面，提高了收费率。二是调整环卫作业有偿服务项目收费，环卫作业有偿服务收费项目按“有偿服务、保本微利”的原则，规范了收费管理行为。三是建立收费资金管理考核机制：1、生活垃圾处理费，收费资金统一上缴市级财政，实行“收支两条线”管理，专款专用。2、加强收费资金监管力度，定期组织对收费资金使用情况的专项检查，强化对违规行为的查处力度，确保生活垃圾处理费应收尽收，为中心城区环境卫生工作提供经费保障。

为进一步提高县政府规范性文件质量,充分发挥规范性文件在正确贯彻法律、法规,规范政府履行职能方面的作用,建议今后要注意做好以下二项工作:一是要认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《汶上县行政机关规范性文件制定程序规定》,提高对政府规范性文件重要性和严肃性的认识,将规范性文件的制定作为加强依法行政,提高科学决策、民主决策、依法决策水平的重要工作来抓。二是要严格落实规范性文件的各项制度,特别要落实规范性文件的立项、论证、起草、审查、公布、备案、评估报告制度。

汶上县城区生活垃圾处理费收取使用管理办法（修改）.doc

      汶上县综合行政执法局           

2020年12月11日